市府體系督察會上領導發言

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同志們：

今年以來，省委、省政府召開了全省督查工作會議，對進一步改進目標督查工作提出了更高的要求。為進一步貫徹落實省委、省政府督查工作會議精神，市政府決定召開這次全市政府系統目標督查工作會議，目的在于回顧并總結近年來全市目標督查工作取得的成效，深入研究當前面臨的新形勢、新問題、新任務，進一步提高認識，凝聚精力，明確任務，強化措施，更深入地貫徹落實十七屆三中全會精神，更扎實地推動市建設生態文明城市各項工作。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會和市委八屆四次全會精神，緊緊圍繞建設生態文明城市的目標任務，恪盡職守，銳意進取，努力工作，目標督查工作取得了很大成績，有力推動了市委、市政府重大戰略決策和各項工作的貫徹落實。在此，我代表市政府向此次獲得先進集體和先進個人榮譽的單位和同志表示熱烈的祝賀！向辛勤耕耘、無私奉獻的全體政府系統目標督查工作人員表示衷心的感謝！

一會兒，應建琴同志將對第十屆目標管理督查工作研討會以來的工作進行總結，對有關工作進行部署，稿子我事先已經看過，我完全同意。希望各區、市、縣、各部門會后抓好落實。下面，我講三點意見：

一、全面掌握，深刻領會，認真抓好生態文明城市建設各項目標任務的貫徹落實

去年12月底，市委召開了八屆四次全體（擴大）會議，這次會議是市全面貫徹落實黨的十七大精神和踐行科學發展觀的一次重要會議，會議審議通過了《關于建設生態文明城市的決定》。《決定》從“做好生態文明城市規劃、完善生態文明城市功能、做大做強生態產業、加強生態環境建設、實施六有民生行動計劃”等九個方面全面系統地明確了建設生態文明城市的工作任務，繪制了今后五年全市上下要共同奮斗的“藍圖”，這就是指導當前全市工作的總目標。把建設生態文明城市的各項工作部署逐項狠抓落實，是當前和今后一段時期各級各部門承擔的最重要的工作任務。

今年以來，市政府根據《決定》的要求，由各分管市長牽頭將建設生態文明城市各項目標任務逐一進行了分解落實。目標責任已經明確，如何按市委、市政府的要求高質量高效率地抓好工作落實，是對目標督查工作的一個全新考驗。各區、市、縣、各工作部門要在思想和行動上把建設生態文明城市的新思路、新舉措真正弄清楚、搞明白，特別是我們奮戰在目標督查最前沿的一線干部就更加需要從繁重的事務性工作中擠出時間，靜下心來，系統學習和把握生態文明城市建設的內涵和具體工作任務，做到心中“一盤棋”，熟悉本區域、本部門目標督查工作的方向和重點，切實增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強對各項工作的督促檢查，切實做到一級抓一級、一級督一級，層層負責任、層層抓落實，切實推動市委、市政府各項重大決策和工作部署的落實。

二、創新思路，轉變方式，為生態文明城市建設提供有力保障

近年來，我市政務目標督查工作看得準、抓得狠、干勁足、成效好，多次得到了市政府主要領導同志的充分肯定。最近，為全力推動生態文明城市建設，市委、市政府制定了《市建設生態文明城市目標績效考核辦法（試行）》和《建設生態文明城市指標體系》，把生態文明城市建設的各項目標要求轉變成可以細化量化并能予以考核的具體指標。圍繞著生態文明城市建設，全市目標績效管理內容和考核方式將發生本質轉變，考核內容從過去側重以GDP為主的目標考核，轉到經濟發展、生態環境保護、民生工作、領導履職情況等并行等重的績效考核上來。考核方式將首次引入公眾評價，由過去單一的目標考核領導小組考評調整為服務對象與考核領導小組共同考評。在這種新形勢下，市委、市政府對目標督查工作提出了更新的要求和更高的期望，全市政府系統目標督查部門必須要實現“三個轉變”：

一是轉變工作思路。要緊緊圍繞全市目標績效考核內容和方式的改變，認真結合本區域、本部門的實際，轉變以往舊有的工作思路，進一步樹立目標督查工作的嚴肅性和權威性。要根據《市縣級領導班子和領導干部績效考核暫行辦法》、《市公務員績效考核實施辦法（試行）》，制定完善內部績效考評和責任追究機制，對目標工作實際情況和完成情況進行科學考核，建立健全目標明確、責任落實的工作責任體系，確保各項目標任務的落實。

二是轉變工作重點。在目標督查具體工作中，要對新形勢下如何使目標督查更加貼近政府中心工作、貼近政府領導工作思路進行認真研究，要拓寬思路，突出重點，結合職能分工將生態文明城市各項細化目標納入本區域、本部門的重要工作目標，要緊緊圍繞生態文明城市建設這一核心目標，重點抓好事關全局、人民群眾關心關注的重大決策部署的督促檢查。通過開展各項專項督查，切實改變過去安排多、檢查少的狀況，做到布置一項工作就落實一項工作，抓一件是一件，抓一件得一件。要根據市政府第五次全體會議的總體部署，重點抓好招商引資、重點項目和為民辦實事、工業提速增效等方面的跟蹤督查，確保年度目標任務的全面完成。

三是轉變工作方式。要按照市委李軍書記“督查工作要抓住重點、深入實際，不能文來文往，要解決實際問題”的指示要求，切實轉變創新督查工作方式。一要在目標督查工作中，實施精細化管理，明確責任，細化任務，引入流程管理，對不能按時完成目標任務的環節和相關部門及時“亮紅燈”，督促其更好更快地完成目標任務，促進生態文明城市整體目標的貫徹落實。二要轉變過去“文來文往”的督查方式，堅持深入基層一線了解決策和部署落實過程中的第一手真實情況，倡導在現場抓督查、抓落實，解決實際問題。如重點項目和為民辦實事項目完成情況，有時各單位自報的進展可能與實際情況有一定的出入，這就需要深入到一線去核實并了解實際存在的困難和問題。一項重大政策的出臺實施，可能與實際情況有一定的偏差，也需要深入到一線才能正確反饋信息，為領導決策準確提供依據；三要對照政府決策部署，提高督查工作的時效性和針對性。重點對市政府重要會議、重要文件、重大決策的落實情況進行適時督查、反復督查，快節奏、高水平把各項決策部署一項一項地督促落實。如最近袁周市長對有關區、市、縣開展經濟社會情況調研、在金陽新區和幾個城區重點項目現場辦公、在工業技改、招商引資項目等會議上的安排和部署，這都是近期政務督查的重點；四要敢于“碰硬”抓督查。督查工作，說到底，是一項面對現實、面對問題、面對矛盾的工作。做好督查工作，必須要有敢于“碰硬”的精神，要敢督敢查，按照市政府主要領導的要求，敢于堅持原則，敢于觸及矛盾，勇于面對困難與問題，堅持講真話，不怕得罪人；要以“跳起來摘桃子”的精神，真督實查，做到令出督隨、擲地有聲，督出質量、督出碩果、督出效能；要善督善查，不斷擴大督查影響，強化督查權威，提高督查實效，促進工作落實。比如，用三年時間完成以來264個涉及資金達120億元之多的政府投資項目的轉固工作，就是市政府督查室在督查工作中的一個“硬骨頭”。如果沒有督查，就不可能完成這些投轉固項目。因此要繼續發揮敢于“碰硬”的精神，咬緊目標，攻堅克難，把督查督辦職能發揮好、落實到位，促進各項工作按期保質保量完成。

三、鎖定目標，狠抓落實，確保完成或超額完成全年目標任務

今年以來，受國際國內復雜經濟環境變化影響，我市主要經濟指標完成情況形勢不容樂觀。作為建設生態文明城市的開局之年，各項工作任務十分繁重，各級各部門要統一思想，堅定信心，咬緊目標，攻堅克難，堅持經濟發展的目標不動搖，堅決落實市委、市政府“全年目標不變、任務不減”的要求。在今年剩下不到三個月的時間內，各級各部門要根據市發改委、市經貿委調整分解的目標任務，以時不我待、只爭朝夕的精神，進一步強化目標意識，把目標任務分解到月、量化到旬、落實到日，將責任具體落實到每一個崗位、每一個人，認真結合本地區、本部門的工作實際，深挖發展潛力，拓展發展空間，以突出“加快重點項目建設、推動工業經濟提速增效、旅游業快速發展、提高招商引資落地率、為民辦實事”為重點，進一步加大督查工作力度，隨時掌握重點工作進展情況，及時發現和解決存在的問題，確保全市各項工作目標圓滿完成。同時，要按照建設生態文明城市的總體部署，提前謀劃制定明年各項工作目標，在目標制定上，要根據實際情況量力而行，切忌脫離實際，不顧財力條件允許盲目制定目標。比如在前幾年縣鄉公路建設上，該項工作本是一件利民大事好事，但由于受財力影響，造成一些欠債情況的發生，從而產生農村的不穩定因素，致使該項實事未能辦實，好事未能辦好。

同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是全市生態文明城市建設的開局之年，北京奧運成功舉辦、十七屆三中全會剛剛閉幕，我們正站在新的歷史起點上，發展和改革任務十分繁重，目標督查工作光榮而艱巨，我們一定要在目標督查工作中，不斷總結經驗，不斷汲取教訓，使自己在總結中提高，在教訓中成長；要深入貫徹落實科學發展觀，以建設生態文明城市為動力，不斷加大工作力度，強化督查手段，搶抓機遇，開拓創新，求真務實，狠抓落實，努力開創我市目標督查工作新局面，為建設生態文明城市作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！