局長在林業(yè)廉政建設會講話

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同志們：

一、認清形勢，準確定位，深刻理解做好黨風廉政建設的重大意義

第一，做好黨風廉政建設是林業(yè)黨建工作的一項重大政治任務。黨的十七屆四中全會《決定》指出，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”。做好黨風廉政建設和反腐敗工作，有利于優(yōu)化政治生態(tài)，營造風清氣正、和諧奮進的發(fā)展環(huán)境。全市林業(yè)系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察干部一定要充分認識新形勢下做好反腐倡廉工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署及要求上來，把反腐倡廉建設作為加強林業(yè)系統(tǒng)黨建工作的一項重大政治任務，作為保障與促進生態(tài)文明建設的重要手段，進一步擺上首要位置，進一步強化工作舉措。

第二，做好黨風廉政建設是加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要保證。近年來，我市林業(yè)建設取得了長足的發(fā)展，森林資源面積持續(xù)擴張，蓄積不斷增長，質量顯著提升，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，產業(yè)支柱作用日漸顯露。但也應當看到，我市林業(yè)生產存在的經營方式粗放、林地產出率低、發(fā)展機制不活、產業(yè)層次不高等問題，尚未得到明顯扭轉，林業(yè)發(fā)展依然任重而道遠?！笆濉绷謽I(yè)產業(yè)發(fā)展的藍圖已經繪就，征程已經開啟，林業(yè)反腐倡廉建設工作必須緊緊跟上，伴隨左右，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)提供可靠的組織、政治和紀律保證。

第三，做好黨風廉政建設是加強林業(yè)干部隊伍的現(xiàn)實需要。事業(yè)成敗，關鍵在人。總體上看，我市林業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊伍是一支思想過硬、素質較高、能力較強、作風務實、值得信賴的隊伍，無論面對種種困難干擾的造林綠化、結構升級任務繁重的林業(yè)產業(yè)發(fā)展，還是突發(fā)易發(fā)事件較多的林業(yè)有害生物防治、林政執(zhí)法和森林防火等任務，都能做到政令暢通、行動積極、知難而上、無私工作。但是，受到林業(yè)有關政策的調整、各項改革深入推進和林業(yè)產業(yè)逐步搞活等因素的影響，也有一些基層單位抓反腐倡廉工作力度減弱，對黨員干部特別是領導干部的教育、管理和監(jiān)督不嚴，使得少數(shù)同志放松廉潔自律要求、淡化黨性修養(yǎng)，導致思想有所滑坡，行動有所偏向。各級林業(yè)主管部門及紀檢監(jiān)察部門，一定要認清形勢，決不能放松對黨員干部的要求、約束和監(jiān)督，要特別加強對黨員干部權力觀、價值觀、利益觀的教育。把做好反腐倡廉工作，作為培養(yǎng)干部、保護干部的需要，作為“人才興林”的需要，堅持不懈、長抓不懈。

二、突出重點，把握關鍵，扎實有效推進黨風廉政建設。

當前，全國林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在：一是違紀違法案件數(shù)仍然較高。二是涉林職務犯罪問題十分突出。三是群眾來訪反映林業(yè)問題的數(shù)量有較大幅度增長。四是林業(yè)行政案件發(fā)生的總量仍然時有發(fā)生，有關林政執(zhí)法、林權制度改革、林地征占用等方面群眾反映的突出問題仍較多。之前，我市個別基層林業(yè)單位也有過深刻的教訓。這在一定程度上制約了林業(yè)的發(fā)展，也對林業(yè)的社會形象產生了負面影響。為此，我們必須要正視問題，找準癥結，認真謀劃，增強黨風廉政建設工作的針對性和實效性。

第一，要強抓廉政教育。反腐倡廉，教育是基礎。近年來，各位黨委、政府高度重視林業(yè)建設，林業(yè)項目資金逐年增多，各級林業(yè)部門的責任不斷加重。各級林業(yè)干部職工特別是與重點崗位的同志，如果不能正確認識和對待責任與權力，滋生腐敗的風險也在同步放大。各級紀檢監(jiān)察部門要從保護干部、愛護干部的角度，積極開展廉政教育活動，多組織黨員干部觀看反腐倡廉教育片、大力宣傳廉政文化知識和廉政文化理念，增強拒腐防變意識。要監(jiān)督黨員干部落實《廉政準則》的各項規(guī)定，要求牢記八個禁止、五十二個不準，提醒黨員干部從小處著眼，從細微處著手，防微杜漸，帶頭做到政治上清白、情操上高尚、工作上勤奮、作風上樸素，時刻保持“務林人”清廉本色。

第二，要突出監(jiān)督重點。各級林業(yè)紀檢監(jiān)察部門要加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和特殊崗位的監(jiān)管力度。一是要加強林業(yè)項目資金的運行與管理。要嚴格規(guī)范林業(yè)項目建設資金的運行管理，堅持集體研究，尊重事實，講求實效，陽光操作的原則，做到?？顚Ｓ谩为毥◣ぁ为毢怂恪澜匀魏涡问綌D占、挪用項目資金，更不允許借項目實施來謀取個人和小集體的利益。對重點工程資金的使用，各地要加大稽查力度，把退耕還林資金、生態(tài)公益林資金、林業(yè)救災資金及其他重點工程項目資金等作為稽點，進一步加大資金使用的透明度，防患于未然。二是要加強對資源保護的監(jiān)管。近年來，隨著經濟建設的推進和市場潮流的涌動，森林資源保護的壓力一直較大。未批先占、少批多占、亂批亂占林地尚未杜絕，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動植物資源等現(xiàn)象時有發(fā)生。資源是林業(yè)的基礎，希望各級林業(yè)紀檢監(jiān)察部門要加大對資源保護的監(jiān)管力度，要把資源保護的監(jiān)督納入日常工作中，堅決杜絕各類破壞行為的發(fā)生。三是要加強對林業(yè)民生工程實施的監(jiān)督。當前，要把監(jiān)督的重點放在國有林場危舊房改造、林業(yè)重點生態(tài)工程建設、退耕還林、生態(tài)公益林補助、林農有關補貼等資金的發(fā)放和使用上，確保國家的惠民政策不折不扣地得到貫徹落實。四是要加強對集體林權制度改革的督查。集體林權制度主體改革已基本結束，但改革中遺留的問題依然較多，各地要切實做好政策措施的貫徹落實，進一步明晰產權，化解糾紛，進一步加強對林權登記、發(fā)證情況的監(jiān)督檢查，糾錯查違，健全檔案，完善手續(xù)。

第三，要狠抓林業(yè)行風建設。林業(yè)系統(tǒng)基層站所多，執(zhí)法機構多，執(zhí)法人員多，很多事情直接涉及基層群眾的切身利益，社會影響面廣。各級林業(yè)部門要緊密圍繞林業(yè)中心任務，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的作用，進一步推進糾正行業(yè)不正之風工作，切實解決損害群眾利益的突出問題。一是加強對林業(yè)行政許可審批和林業(yè)執(zhí)法的監(jiān)管。嚴格規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為、刑事案件辦理程序和木材檢查、稽查工作程序。二是鞏固林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”成果。采取有效措施，加強監(jiān)督檢查，防止“三亂”現(xiàn)象反彈。三是要加強基層“兩站一所”建設。進一步加強木材檢查站、林業(yè)工作站、森林公安派出所“三化”建設和文明示范窗口建設。優(yōu)化各級林業(yè)行政服務中心建設，公開辦事部門、辦事內容、辦事程序、辦結時限，努力提高行政效率。四是要深入推行民主評議行風活動。認真總結開展民主評議行風活動的好經驗，創(chuàng)新評議的工作內容與工作方法，完善評議工作制度，突出群眾監(jiān)督，把民主評議行風活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活，與“四型”機關建設，與探索建立糾風長效機制等有機結合起來，確保取得實效。五是扎實開展厲行節(jié)約專項治理。嚴格執(zhí)行中央、省、市關于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的相關規(guī)定，嚴控“三公”支出，杜絕各種違規(guī)違紀行為發(fā)生。六是要著力解決好群眾反映的突出問題。各級林業(yè)部門要切實暢通信訪渠道，要把信訪舉報作為發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、化解矛盾的重要途徑。對信訪舉報反映的問題，要認真對待，認真核實，及時答復。對反映不實或一時難以解決的，要耐心解釋說明，切實做好維護穩(wěn)定工作。

三、加強領導，完善措施，確保黨風廉政建設取得實效。

黨風廉政建設和反腐敗工作事關黨的生死存亡的大事。全市林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織和各級干部，必須始終以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地把反腐倡廉工作緊緊抓在手上，切實擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，認真工作落實，以實際行動取信于民。

第一，要加強組織領導。按照中央和省、市委關于黨風廉政建設責任制的規(guī)定和要求，各級林業(yè)主管部門和單位的主要負責人是黨風廉政建設工作的第一責任人，一定要站在講政治的高度，重視黨風廉政建設工作，自覺地把黨風廉政建設作為“一把手工程”。主要領導同志要親自過問，親自謀劃，親自部署，親自督查，自覺承擔起廉政建設的政治責任。同時要充分發(fā)揮班子其他成員作用，堅持“一崗雙責”，按照工作分工，業(yè)務工作管到哪里，黨風廉政建設工作就要延伸到哪里，堅持將黨風廉政建設列入重要工作日程，與業(yè)務工作同研究，同部署，同推進。

第二，要加強制度約束。堅持用制度管人管事，努力抓好各項制度建設。一是要健全廉政教育制度。建立和完善黨組（黨委）中心組理論學習制度、黨員領導干部民主生活會制度、廉政談話制度、任前廉政教育培訓制度等，促進廉政教育經?；?、規(guī)范化。二是要健全廉政預警制度。突出對重點部門、重點項目、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的廉政跟蹤，從思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程等方面查找單位和個人的廉政風險，加強預警防范。三是要健全監(jiān)督制度。健全完善民主生活會、黨組（黨委）議事規(guī)則、領導干部述職述廉和報告?zhèn)€人重大事項等黨內監(jiān)督制度，建立健全行政監(jiān)察、內部審計、項目稽查等專項監(jiān)督制度，完善林業(yè)工程項目建設監(jiān)管和竣工驗收管理等，消除滋生腐敗的土壤。

第三，要加強自身建設。林業(yè)紀檢監(jiān)察干部要不斷加強自身建設，不斷掌握新知識，積累新經驗，增強新本領。一是要掌握新知識。要多掌握法律法規(guī)，依法進行監(jiān)督、辦案；要多掌握經濟和財會知識，成為資金監(jiān)管的行家；要多掌握不同林業(yè)重點工程的政策規(guī)定，確保監(jiān)督有效。二是要積累新經驗。要善于發(fā)現(xiàn)和解決復雜問題，善于分析帶有規(guī)律性的問題，善于提出前瞻性的問題，增強工作主動性。三是要增強新本領。要提高創(chuàng)新的本領，在創(chuàng)新中突破深層次的問題，推動工作前進；要提高協(xié)調的本領，會同有關部門共同抓好黨風廉政建設；要提高抓結合的本領，使紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務工作、基層黨建工作有機結合起來，形成良好的工作機制；要提高宣傳教育的本領，善于發(fā)現(xiàn)典型和總結經驗，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

同志們，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是我市農業(yè)提升和經濟發(fā)展的重要抓手，加強黨風廉政建設是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的迫切需要。希望大家以高度的政治責任心、良好的精神狀態(tài)和扎實有效的工作，把林業(yè)系統(tǒng)的黨風廉政建設責任制落實好，把今年黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務完成好，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展和自身建設再上新臺階。