民政局深化組織謀劃發展講話

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一、把握形勢，準確定位，站在更高的起點上謀劃和推進組織工作

第一，要按照推進經濟社會又好又快發展的要求去謀劃、部署組織工作。黨的組織工作從來是為黨的歷史使命和中心任務服務的。中央經濟工作會議提出，必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。我們要知道，從原來的“又快又好”到現在的“又好又快”，決不只是詞序的變化，而是蘊涵著深刻的內涵，簡單講，就是要求我們更加注重發展的質量。改革開放以來，黃巖的經濟社會發展是比較快的，創造的業績是輝煌的，但要說真正步入科學發展、和諧發展、加快發展的軌道，則為時尚早，我們還面臨許多亟待解決的矛盾和問題。比如，資源緊缺和環境壓力增大，轉變經濟增長方式的要求十分迫切；又如，城鄉發展、區域發展、經濟社會發展的不平衡性比較突出，縮小差距和促進經濟社會協調發展的任務十分艱巨；再如，社會利益關系更加復雜，統籌兼顧各方利益的難度不斷增大，等等。可以說，這既是一個“黃金發展期”，也是一個“矛盾凸現期”。科學應對之策，就是進一步增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，加快轉變增長方式，積極推進自主創新，努力提高質量效益。為此，我們必須把科學發展觀的要求貫穿于組織工作的全過程和各方面，尤其要引導廣大黨員干部做科學發展觀的忠實實踐者和有力推動者，促進各項工作“好”字當頭，“好”中求快。

第二，要從貫徹落實十六屆六中全會的高度去謀劃、部署組織工作。六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，強調“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”。這是我們黨理論創新的最新成果，并由此將我國社會主義現代化建設的總體目標由“富強、民主、文明”這三個方面，進一步拓展為“富強、民主、文明、和諧”四個方面，將中國特色社會主義事業的總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，進一步發展為包括社會建設在內的“四位一體”，等等。這不僅對國家未來走向產生重大而深遠的影響，也拓展了新時期組織工作的深度和廣度。我們一定要充分認識組織工作在構建社會主義和諧社會中所起的作用，以更加自覺的態度、更加寬闊的視野，從促進經濟、政治、文化、社會建設協調發展的大局中，尋找工作的切入點、結合點和著力點，做到組織工作的各個方面，包括選人用人、制度設計、人力資源開發和組織資源配置，都順應和諧社會建設的要求，體現組織工作的時代性和規律性。

第三，要放在全市黨建工作的競爭格局中去謀劃、部署組織工作。近年來，我們黃巖的黨建工作，在有些領域是走在全市乃至全省前列的。比如，“三化十二制”，“五型”鄉鎮黨委建設，中層干部輪崗交流及辭職制度，等等，都是獲得高度肯定的。但實事求是講，與先進縣市區相比，我們的黨建創新工作，還是有差距的，主要是品牌不夠響、亮點不夠亮。為此，我們既要看到全區組織工作的扎實基礎，牢固樹立“敢為人先”的意識，保持相關項目的優勢，繼續在全市范圍內走在前列；又要看到組織工作的競爭壓力，不斷強化比較優勢，努力在全市、全省范圍內率先走向前列；更要看到組織工作中的薄弱環節，奮起直追，努力縮小與先進地區的差距，做到重點工作出精品，難點工作求突破，探索工作重創新，特色工作創亮點，日常工作爭一流。

二、突出重點，明確職責，確保各項工作落到實處

根據全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議精神，結合黃巖實際，今年全區組織工作要體現以下三點要求：

1、圍繞主線。今年我們黨要召開十七大，我省要召開第十二次黨代會。這是在我國和我省經濟社會發展進入關鍵階段召開的重要會議，意義重大而深遠。我們要以“迎接十七大以及省第十二次黨代會勝利召開和學習貫徹十七大精神、省第十二次黨代會精神”為主線，扎扎實實做好各項組織工作。要認真做好十七大代表、省黨代會代表候選人的推薦提名和代表選舉工作，堅持條件，嚴格結構，保證程序，確保選出的代表政治素質好、議事能力強，具有先進性、代表性和廣泛性。要認真總結宣傳我區黨建和組織工作取得的新成就、新經驗，宣傳基層黨組織和黨員干部隊伍中的先進事跡，為十七大和省黨代會勝利召開營造濃厚氛圍。十七大和省黨代會召開后，要迅速組織學習貫徹，列為“領導干部素質工程”和干部培訓、黨員教育的中心內容，引導各級各部門以十七大和省黨代會精神為指導，進一步開創我區組織工作新局面。

2、把握關鍵。組織工作內容很多，必須抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量狠抓關鍵性的環節。哪些是今年組織工作的關鍵環節？我認為，領導班子建設、干部隊伍建設、基層基礎工作就是關鍵環節。在領導班子建設方面，省委書記在參加臺州市委民主生活會時，特別強調領導班子建設的問題，提出領導班子要強、要硬、要和、要合、要正等要求。我們要按照的指示精神，重點研究領導班子配備改革后的工作機制和運行方式，進一步完善黨的領導制度和工作制度，既保證領導班子高效運轉，又保證實行有效的監督。在干部隊伍建設方面，要進一步深化干部人事制度改革，完善干部考核、考察體系，在評價、使用干部時，既要看干部在任期內做出的成績，又要看前任留下的基礎和起點；既要看干部取得的眼前看得見的工作實績，又要看干部抓基礎性、長期性工作的力度，以及將要產生的潛在業績；既要看干部工作環境和條件的優劣給工作帶來的影響，又要看干部在現有基礎上的作為。同時，通過規范干部選拔任用程序，擴大考察、提名等環節的民主，實行領導干部署名推薦制度、全委會票決制度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。此外，要切實加強后備干部隊伍建設，認真做好女干部、黨外干部和少數民族干部的選拔培養工作。要帶著深厚的感情和責任，切實做好老干部工作。在基層基礎工作方面，要按照“基層工作強化年”的要求，進一步深化“三級聯創”活動和“先鋒工程”，充分發揮基層黨組織“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用。要繼續抓好鄉鎮黨委建設，圍繞“五型”目標，突出“素質、規范、安心”三項工程，著力構建“抓鄉促村”的工作機制，充分發揮鄉鎮黨委在農村各項工作中的領導核心和龍頭作用。要圍繞建設社會主義新農村，不斷完善村黨組織領導下的村民自治運行機制，認真實施“領頭雁”工程，積極開展“好搭檔”創建活動，建設和諧村級班子。要加強非公企業黨建工作，統籌推進社區、機關、事業單位和學校的黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。總之，要從我區黨建和組織工作的實際出發，抓住關鍵，突出重點，力爭形成一批叫得響、拿得出、既體現普適性又具有黃巖特色的品牌。

3、創新創優。創新創優是組織工作的活力源泉。當前，組織工作的實踐在不斷發展，內容在不斷深化，領域在不斷拓展，這就要求我們牢固樹立創新創優的意識，推動黨建和組織工作保持蓬勃生機。比如，要按照黨管人才和建設創新型城市的要求，加大人才的培養、引進和使用力度，加快培育創新型領軍人才和高技能實用人才，特別要堅持不懈地抓好企業經營管理者隊伍建設，為我區現代化建設提供人才支撐。要堅持區、鄉兩級聯動，建立健全黨代表任期制、黨代會年會制、黨委會負責制，充分發揮全委會和閉會期間黨代表的作用，促進黨內民主與和諧。要建立黨的社會工作聯席會議制度，做好新形勢下的工青婦、科協等群團工作，做到黨有所呼、群團有行動，為我區現代化建設凝聚力量。在創新創優過程中，我們尤其要處理好注重創新實踐與推廣創新成果的關系。這是因為，創新的開端總是發生在局部、發生在某一方面，是“星星之火”。但創新不能永遠局限在局部、局限在某一方面，不能永遠只是“星星之火”，不能墻內開花墻外香。為此，必須堅持典型引路，以點帶面，及時總結推廣新經驗、新做法，使之由局部走向全局，由“星星之火”形成燎原之勢，推動黃巖黨建和組織工作不斷邁上一個新的臺階。

三、加強領導，樹立形象，進一步加強組織部門自身建設

組織部門和組工干部是黨的建設的施工隊。實踐證明，我區組工干部隊伍，素質是高的，作風是硬的，戰斗力是強的，在組織工作崗位上埋頭苦干，無私奉獻，做了大量的、卓有成效的工作。對此，區委是充分肯定的。面對新的形勢、新的任務，我們要加強領導，整合資源，提升形象，切實提高組織部門和組工干部的戰斗力和創造力。

第一，加強領導。各級黨委要認真堅持黨要管黨的方針，按照中央有關規定，進一步健全黨建工作領導小組，明確由“一把手”擔任組長，構建黨委統一領導、有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局，真正形成一級抓一級，一級帶一級，全黨上下更加重視黨建工作的良好局面。要把黨建和組織工作項目化，進行層層分解，明確具體分工，落實責任到人，并提出時間進度和質量要求。同時，要加大對工作的檢查督促力度，著重加強對今年重點工作落實、重要制度執行情況的督查。對工作完成不好，該批評的批評，該通報的通報。

第二，整合資源。黨的建設和組織工作是一項綜合性很強的工作，工作對象遍布社會各個領域，工作內容涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面，工作觸角延伸到社會生活的各個層面，可謂戰線長，頭緒多。在工作實踐中，我們要跳出“就黨建工作抓黨建工作”的思維定勢，摒棄“組織工作只是組織部門工作”的狹隘觀念，樹立“大組織”觀念，打破組織部門“單打一”的做法，學會發現、挖掘、利用各種資源，進一步提高組織工作的質量、效率和水平。要深入研究經濟發展和社會組織方式新變化，對組織設置、組織功能、組織運行方式提出的新要求，及時做好改革、調整、充實、提高工作。比如，在“兩新”組織黨建方面，在推進城市社區黨建示范點建設方面，等等，都需要我們善于發揮部內、部外方方面面的作用，建立縱橫協調、信息暢達、運轉有序、便利管用的組織管理機制，提高組織管理效率，降低組織管理成本，增強組織管理權威。要增強組織部門調控各類資源的權威性和各部門參與黨建工作的積極性，做到上下聯動，內外配合，通力合作，努力開創工作新局面。

第三，提升形象。曾慶紅同志在全國組織部長會議上提出新時期組工干部要樹立和展示“五個形象”，即樹立和展示政治堅定、本領過硬的形象，公道正派、清正廉潔的形象，奮發進取、開拓創新的形象，實事求是、注重實效的形象，團結協作、艱苦奮斗的形象。組織部門是黨委管理干部、管理黨員、管理人才的重要職能部門，社會上對組織部門往往“高看一眼”，而區委也歷來重視對組工干部的培養和使用。我覺得，這既是社會和區委對組工干部綜合素質和關鍵品質的一種肯定，同時，也是對我們的一種鞭策。因此，我們組織部門和組工干部要按照曾慶紅同志的要求，加強自身建設，只有時時處處心公、言正、行端，才能做得踏實，做得坦然，做到公道正派。尤其目前社會上普遍感到存在誠信缺失現象。比如，進醫院看病，不給主治醫生遞個紅包，總怕得不到最佳治療；比如，小孩考大學，明明達到了分數線，不托個人情心里總不踏實；又如，干部提拔任用，即便組織上已經進行考察，不打個招呼總覺得缺少個環節。在這種情況下，我們組工干部尤其要管好自己，做到以誠修身養性，以信待人處事，該勉勵人處勉勵人，該律己時則律己，以我們公道正派的形象贏得社會和群眾真心實意的“高看一眼”。

今年是在我們黨和國家事業發展中具有重要意義的一年。讓我們緊密團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發展觀，服務大局，狠抓落實，進一步開創我區黨的建設和組織工作的新局面，為我區“兩個社會”建設提供堅強的保證，以優異的成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的勝利召開。