農村組織教育發展講話

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同志們：

（一）

突如其來的天災，一度打亂了我們有序的工作、健康發展的勢頭和人們寧靜的生活。隨著災后物質家園、精神家園重建的漸次展開，我們必須冷靜從容地分析形勢，采取得體對策。對新形勢下農村經濟和農村發展這一塊來說，挑戰是什么，機遇是什么，必須要有一個清晰的認識。目前，全縣上下正在全面推進災后農民永久性住房建設，要實現既定目標，確保農民群眾安居樂業，我們面臨著建材供應緊張、資金籌措難度大、技術人員缺乏等一系列問題；震損房屋維修加固和群眾后續生活補助政策如何把握對象、檔次如何界定等，是擺在我們當前需要解決的問題；震后方方面面忙于抗震救災，影響了短時期糧食的購銷、農產品銷售和蔬菜的供應，農產品價格持續上揚；一些渠、堰、塘、庫、蓄水池、提灌站、農田、機耕道及沼氣池等農田水利基礎設施的受損，影響了正常的農業生產；震后畜禽存欄下滑，生豬生產受到抑制，發展速度減緩，生產發展缺乏種源保證，商品畜禽生產數量與產業發展需求矛盾較大，養殖飼料需求難以保障，填槽補欄較為困難，年度目標任務完成難度較大；農村勞動力緊缺，成本上升，增大了農業的投入，制約了農村經濟的發展等等，這些都是我們目前面臨的挑戰，給我們完成當年的目標任務增加了工作難度和壓力。但這些影響是短期的，從整個農業來講，發展的根基沒有動搖。我們要清晰的認識到，災后中央、省市和社會各界對地震災區農村基礎設施、農業產業恢復發展、農村民居恢復重建的投入力度將會進一步加大，各種項目將在常年的基礎上有較大增加，產業保護、扶持力度加大，這對受災地區來說，將迎來后地震戰略機遇期，有三點是可以肯定的：農業基礎將會得到極大改善，產業結構調整升級力度加大，社會主義新農村建設、農民生活質量將有質的提高。關鍵是我們如何認識機遇，抓住這個機遇。機遇抓好了，我們將迎來*農業發展的又一個春天；機遇抓不住，或者比其它縣區“慢半拍”，那么我們整個“三農”工作又會掉隊。因此，各級各部門一定要堅定信心，鼓足干勁，開足馬力抓好生產自救，加快恢復和發展農業生產，堅決實現農業增產、農民增收的目標，盡力完成各項目標任務。要搞好政策的研究，形勢的研判，做好恢復重建項目的規劃、申報和爭取工作，及時加強與中央、省市對口部門的溝通和銜接，爭取更多的、長期的支持。要搞好統籌協調，加強調查研究，切實解決災后重建過程中遇到的新情況、新問題。

（二）

今年的時間已經過去了8個月，“5.12”汶川特大地震距今也已110天。

現在回過頭來冷靜看待今年的農村經濟是一個什么樣的狀態呢？我認為總體上是健康趨快向好的。有三個重要的宏觀參數：一是1—8月份據測算全縣農業總產值實現9.6億元，農業增加值實現4.9億元，按可比口徑分別增長5%和4.5%。二是夏糧、秋糧可望連年實現增產，小春糧油已喜獲豐收，小春糧食總產量5.91萬噸，增長2.8%，油菜籽0.85萬噸，增長3.9%，這已是我縣小春糧油連續6年增產。大春作物滿栽滿插，播種面積達到30.56萬畝，目前長勢良好，預計秋糧可達到11.65萬噸，同比增長5.82%，油料產量0.35萬噸，同比增長6.9%。全縣晚秋糧菜可達到11萬畝，較上年增加2萬畝。預計全縣全年糧食產量可達17.56萬噸，油料1.2萬噸，分別增長4.4%和3.9%。大災之年，能夠有這樣的收成，就給全縣農民吃了一顆最大的定心丸，是災年穩定人心、支撐重建最扎實、最可靠的基礎。三是1—8月份據測算農民人均現金收入實現1800元，按同比口徑增加380元，如果把各種救災補助等政策性因素算上，農民手持現金收入將增加更多，剔除CPI上漲因素，農民現金可用收入增長15%，這也是一個十分可喜的成績。

“5.12”特大地震給我縣造成巨大損失，農村經濟、農業基礎、農民改革開放多年來積累的財富都遭受了令人痛心的損失。災害發生后，在各級黨委、政府及指揮部的領導下，各部門、鄉鎮和基層干部群眾萬眾一心，共克時艱，在搶險避險、救災物資資金接收發放、災民過渡安置、臨時生活救助、災后恢復重建的各個關鍵階段、環節，抓得主動，合拍到位，全縣5月25日的過渡安置現場會、6月21日的重建啟動會、9月3日的維修加固和后續生活補助工作會議，將紛繁復雜的重建工作進行了及時有序安排，會后各部門、各鄉鎮反映迅速，展開及時，力度到位，使這110天的工作艱苦卓絕、如火如荼，災后重建和農村經濟發展齊頭并進。目前，臨時生活救助有序發放，過渡安置全面完成，全縣已啟動農村永久性住房重建1.03萬戶，啟動集中安置點59個，已竣工1014戶，分別占總數的48.9%、61.5%和4.8%，探索形成了“六個一”重建新機制，得到上級的肯定和推廣，救災重建的社會矛盾有效化解，災后農村社會總體穩定和諧。

誠然，地震災害對農村這一塊的損失十分巨大，特別是農民多年積累的財富、形成的寶貴財產，農業基礎設施、產業發展體系損失巨大，也不可能在短時間內全部恢復。需要我們按照規劃，科學重建，加快重建，恢復生產能力，恢復美好家園。但是，就今年整個農村經濟來說，發展的基本面并未較大改變，有停滯、降低的因素，也有發展、增長的因素：糧油作物穩定增長，特色農業大部分增長，畜牧業總量有降低，農產品價格有升有降，總體趨穩，農村固定資產投資將大幅度增加，農民勞務收入將有較大增長，我們算大帳，要實現全年的發展目標，特別是對GDP的貢獻和農民增收目標，是完全有可能的，同時還可通過內需的拉動，固定資產投資增加，彌補災害對二、三產業的部分影響。我們要堅定信心，毫不動搖。

（三）

今年只剩下不到四個月的時間了。擺在我們面前的災后重建和經濟社會發展的雙重任務異常艱巨，必須統籌兼顧，突出重點，整體推進。我著重強調以下八項重點工作：

一是抓好農業生產的收官工作。當前要抓好大春田間管理，加大病蟲害防治力度，適時收割，力保大春全面豐收，同時把晚秋生產抓落實，確保栽完種盡，多種促多收。

二是圍繞抗震救災，抓好恢復重建。農口系統單位要圍繞災后重建規劃，創新思路，增添措施，抓好災后農業基礎設施的恢復，圍繞產業布局抓好災后農村主導產業的發展，堅持“四個結合”，用好、用活“六個一”建房新機制，抓點示范，探索農村新型社區機制，全面推進災后農村永久性住房建設，確保既定目標的實現。

三是結合災后重建抓好新農村建設。要把災后重建與新農村建設、農村產業布局、產業規劃有機結合起來，重點推進集中安置點、示范村、重點村的生態小康新村建設，按照黃(洋)金(溪)線新農村百里示范長廊規劃，進一步完善普濟“清江佳苑”和黃洋“荷葉田園”建設。要加大以水利設施為核心的農村基礎設施建設，進一步改善農民生產和生活環境，打好產業發展基礎，切實解決震后5萬多缺水農民的飲水問題。要以構建現代農業為方向，圍繞五大主導產業，著力建設十大農業示范園區，實施十大農業科技示范項目，抓好10個“一村一品”示范村基礎建設和生態養殖小區建設，加快標準化基地和品牌創建進程，確保新農村建設上臺階、上水平。在五大農業主導產業和特色產業發展上要突出“亮點”，抓出成效，促進農民增產增收，要重點抓好特色產業基地建設，搞好烤煙收購工作，加強現有茶葉、蠶桑的秋冬管護，完成5000畝茶苗、5000畝蠶桑栽植任務。要加快推進農村信息化建設進程，為災后重建提供信息支撐。

四是突出項目爭取和招商引資，加大農業投入。要利用好國家扶持政策，進一步加大項目爭取和招商引資力度，重點抓好水利、農業、畜牧、林業、以工代賑、TCC5項目等農業項目的爭取和推進力度，加快農業重點項目建設，進一步完善園區建設機制。強力推進東河現代畜牧產業示范園區建設，盡快啟動配套基礎設施建設，完成良繁場建設，為全縣生豬生產提供充足的優質種源，確保“戶均增養一頭豬、人均增養一只禽”的措施全面落實，提高畜牧產業綜合效益。同時，要探索項目實施鄉鎮與項目主管部門“雙軌”驅動項目完成新機制，解決好重災鄉鎮農業項目實施困難的實際問題，確保重點項目按質按量按進度完成。認真做好項目的監督、檢查、報帳工作，確保質量合格，驗收過關。

五是創新破難，強力推進，全面完成農村經濟發展目標。要加強調查研究，認真總結農業和農村工作、災后重建的典型經驗及做法，強化宣傳，努力實現農業和農村經濟年終考核上臺階。

六是認真做好地震損壞農房維修加固和后續生活補助工作。把宣傳發動做好，堅持嚴格的程序，確保按期完成任務。

七是扎實抓好防汛、防疫和森林防火工作。目前，仍處于主汛期，防汛工作決不能忽視，努力確保安全渡汛。動物秋防工作要抓好抓實，確保大災之后無大疫。要切實加強秋冬森林防火工作，一定要隨時提高警惕，決不能麻痹大意，必須一抓到底，常抓不懈。

八是切實維護農村穩定。要注重做好災后農村永久性住房建設中的土地、林地調劑等工作，扎實抓好林權制度改革工作，規范完善相關手續，及時化解災后農村永久性住房建設過程中的矛盾和問題，確保受災群眾安心建房、順心修房、舒心住房，安居樂業。要加強農村生產、生活中各類糾紛矛盾的排查和調處，切實維護農村社會穩定。