民政局加強組織創新講話

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同志們：

一、20*年全縣組織工作簡要回顧

（一）著眼于加強執政能力建設，領導班子和干部隊伍建設進一步加強

一是組織開展全縣領導班子及成員年度考核工作。對全縣8個鄉鎮62個縣直黨政群機關及直屬事業單位領導班子和250名領導班子成員、124名其他科級干部（含41名改任非領導職務干部）進行了年度考核。評定出5個“好”領導班子，56個“較好”領導班子，5個“一般”領導班子和11名“優秀”干部，319名“稱職”干部，2名“基本稱職”干部，1名“不稱職”干部。

二是認真落實干部培訓計劃。全年共選派了23人次參加中央和省、市委黨校舉辦的各類培訓班學習，選派23名干部參加省、市舉辦的專題業務培訓和資格培訓，選調84名科級干部參加“黃山大講堂”的聽課；選派15名科級干部分別赴浙江、江蘇、上海和黃山區掛職，選派8名新提任的科級干部到縣信訪局擔任信訪專員。舉辦專題培訓班9期，會同其他單位舉辦各類培訓班12期，培訓各類干部3350人次。制定了《關于進一步加強干部在線教育學習管理的通知》，加大了對干部在線學習的日常管理，20*年全縣完成干部在線學習人員488人（不含縣處級干部），參學率和完成率比上年有了較大提升。

三是積極推進縣鄉干部的交流。以優化班子結構，提高干部綜合能力為目的，充分運用領導班子和領導干部年度考核結果，加大縣鄉干部交流的力度。從縣直單位選派9名優秀年輕干部到鄉鎮掛（任）職，9名在鄉鎮工作時間相對較長、總體工作表現較好的干部交流到縣直單位任職。通過調整和交流，進一步改善了縣直和鄉鎮領導班子的結構，增強了班子的凝聚力和戰斗力。

四是加大后備干部的培養和選任力度。按照備用結合、動態管理、統一使用的原則，結合領導班子和領導干部年度考核，完善后備干部庫，通過掛職鍛煉、交流輪崗等多種形式，加大后備干部的培養。同時，進一步加大后備干部的選任力度，對綜合表現較好、群眾公認、各方面條件比較成熟的后備干部予以提拔重用。20*年，共提拔任用后備干部18名，占提拔干部的86%，9名后備干部予以重用。

五是順利完成縣工會、科協、計生協會領導班子換屆。按照優化結構、選優配強的要求，提前謀劃，精心組織，周密安排，圓滿完成了縣工會、縣科協、縣計生協會換屆工作。組織提名的候選人全部當選，通過換屆，縣工會、縣科協、縣計生協會領導班子結構進一步優化，干部素質進一步提高，班子平均年齡有所下降，優秀年輕干部比例有所提高。

（二）著眼于服務全縣發展大局，各類人才隊伍建設進一步推進

一是加強人才工作的組織領導。積極發揮牽頭抓總作用，調整充實縣人才工作領導小組。制定下發了《20*年**縣人才工作要點》和《**縣20*年度人才工作目標責任制考核暫行辦法》，促進了成員單位目標責任的落實，人才工作責任體系初步形成。開展了人才情況調查和調研，全面掌握了我縣人才隊伍的狀況和存在的問題，研究制定了《關于進一步加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的實施意見》，促進了我縣農村實用人才開發和利用。

二是加強人才培養，提高人才總體素質。建立了人才培訓辦班申報制度，規范和統籌了人才培訓工作，整合了培訓資源。全年共培訓各類人才1.5萬人次，其中，專業技術人才繼續教育1500人次，黨政人才3350人次，技能人才1350人次，旅游人才260人次，農村實用人才8400人次，企業經營管理人才50人次。通過集中培訓、外地掛職、基層鍛煉、異崗鍛煉，各類人才在不同的崗位得到了鍛煉，提高了解決實際問題的能力。

三是拓寬人才引進，加大優秀人才集聚力度。通過選招公務員、“三支一扶”、選拔高校畢業生、選招事業單位干部等方式，面向基層、事業單位和社會公開選調（選招）人才。20*年，選招了23名公務員，選拔了8名高校畢業生到農村工作，選拔了6名“三支一扶”工作人員。按照“不求所有、但求所用”的柔性引才、引智原則，利用留學專家歸國服務團、“千名專家服務千村百鎮”活動以及重大項目的實施，引進專家、教授來我縣講學、調研、指導；各企業通過外聘技術顧問、聘請專家指導等方式引進專業人才，為企業技術改造和經營管理服務。

（三）著眼于加強先進性建設，黨的基層組織和黨員隊伍建設進一步提升

一是農村基層黨組織的基礎進一步夯實。開展了黨的“基層組織建設推進年”活動，進一步落實黨建工作責任制，農村基層組織建設進一步提升。圓滿完成村級區劃調整和村“兩委”換屆選舉工作，全縣村委會由83個調整為66個，共選出“兩委”成員366名，其中交叉任職105名，村兩委成員比上屆減少102名，平均年齡下降近2歲，全縣村級班子結構進一步優化。加大對第三批選派干部、新農村建設駐村指導員管理力度，嚴格按照《第三批選派干部管理辦法》，進一步加強對選派干部的管理，19個選派村發展黨員45名，培養入黨積極分子82名，實施項目20個，使用項目資金92萬元；“七.一”期間，在縣電視臺開辦《選派風采》專欄，集中宣傳報道選派干部一年多來在基層埋頭苦干、扎實工作的典型事跡；會同縣新農辦對新農村建設指導員進行了年度考核，對6名不適應新農村建設崗位或工作變動人員及時進行調整。繼續實施“一村一名大學生村干部培養工程”，招收學員56人。制定下發了《關于實行村干部坐班辦公制度的意見》，截止12月底，已有25個村開展了村干部坐班辦公制度試點工作。建立村干部報酬“三位一體”保障和激勵機制，解決了村干部的后顧之憂，提高了村干部的工作積極性和村干部崗位的吸引力、競爭力。

二是農村黨員隊伍建設進一步加強。扎實開展以“踐行科學發展觀、建設美好新家園”為主題的農村黨員、干部主題教育活動，在整個活動期間，制定整改措施926條，投入慰問資金19.*萬元，新確定112戶“雙培雙帶”示范戶，75個黨組織和2917名黨員共承諾事項3676件，為群眾辦實事好事213件次。建立農村黨員承諾機制，開展“承諾評星”活動，到今年底，共有2091名農村黨員兌諾為民服務承諾事項2949件。建立流動黨員信息庫，建成覆蓋全縣、標準統一的縣、鄉鎮、村（社區）三級流動黨員信息庫，對全縣189名流動黨員實行動態管理。全縣“電視上網”工程站點全部建成，為14個村配齊了黨員電化教育設備。先鋒網信息上報等工作取得新突破。開展了“村級組織活動場所規范化建設年”活動，投資12萬余元對14個村進行了規范化建設。認真做好黨員發展工作，制定下發了《關于做好20*年發展黨員工作的意見》和《關于轉發〈發展黨員票決制、預審制、責任追究制試行辦法〉的通知》，20*年全縣新發展黨員175名。

三是黨員的先鋒模范作用進一步發揮。開展全縣農村“共產黨員戶”掛牌活動，讓廣大黨員“亮身份、樹形象、作表率”，共發放“共產黨員戶”牌4389塊，進一步增強了農村黨員的黨員意識。今年以來，我國南方地區和四川汶川地區分別發生雪災和大地震，全縣各級黨組織和黨員干部積極響應號召，迅速投入到抗雪、抗震救災之中。在抗雪救災中，共組織95個救災小分隊，參加抗雪防凍行動的黨員9415人次。在抗震救災中，全縣有5262名黨員交納了“特殊黨費”共44.2萬元，其中交納1000元以上“特殊黨費”的黨員有35名，交納500元-1000元“特殊黨費”的黨員有90名。

四是重點創新項目建設進一步落實。根據“組織工作創新年”的部署，加大了創新項目的推進力度。實施了村級集體經濟“強筋強骨”工程，制定下發了《關于鼓勵培育農民專業合作經濟組織，加快村級集體經濟發展的意見》，通過扶持培育農業專業合作組織發展壯大村級集體經濟；在全縣81個縣直機關、事業單位黨組織中推行了“四卡一冊”管理模式，機關、事業單位黨組織的工作任務更明確、工作重點更突出、工作內容更具體、活動形式更豐富、工作成效更明顯；開展城鄉基層黨組織“互聯共建”活動，制定下發了《關于開展城鄉基層黨組織“互聯共建”活動的實施意見》，有68個縣直機關、事業單位黨組織與59個村、6個非公有制企業、4個社區開展了“互聯共建”活動，有2425名黨員參加，為民辦實事145件，結對幫扶155戶，投入資金15萬余元；在西遞鎮開展了農村黨員議事會試點工作，探索建立擴大黨內基層民主建設的機制。

五是社區和企業黨建工作進一步規范。按照“規范黨建工作、強化核心作用、提升服務水平、建設和諧社區”的要求，扎實開展了社區黨建工作規范化建設年活動。積極開展在職黨員“社區雙關愛”活動，全縣有75個單位投入資金17250元，走訪慰問困難黨員群眾135人次，為社區辦實事7件，在職黨員進社區做好事325件。深入開展先進社區黨組織創建活動，麻田社區榮獲了20*-20*年度全市“街道社區黨建工作規范化建設年活動”先進社區黨組織稱號。進一步加強企業黨建工作。對全縣非公企業黨建工作現狀進行了摸底調查，建立了工作臺帳。成立了經貿局黨委，理順了全縣非公有有制企業黨組織隸屬關系。繼續選派了9名“兩員”到非公企業指導工作，調整了“兩員”考核管理辦法。組織全縣非公有制企業管理人員40余人次，參加四期全市企業干部培訓班。積極開展創建全市“五個好”企業黨組織活動，信達絲業公司被評為市級“五個好”企業黨組織。

（四）著眼于加強選人用人公信度，干部人事制度改革進一步深化

一是進一步規范中層干部管理。按照有利于干部成長、有利于加強作風建設、有利于促進勤政廉政建設的原則，制定下發了《關于進一步推進縣直機關中層干部跨部門交流的實施意見》，進一步明確了交流原則、交流對象、交流程序，同時，繼續開展縣直單位中層干部跨部門交流工作。進一步完善了230名中層干部任職檔案庫。采取中層干部選拔任用征求意見、單位報送審核、組織（人事）部門審批、單位任免的程序，共對92名中層干部的任免進行了審核，取消了2名中層干部的任職。

二是切實把好干部選任關鍵環節。對20*年以來執行《干部任用條例》和有關規定情況進行了全面自查。認真執行《科級干部推薦暫行辦法》，全面執行民主測評、民主推薦、差額考察、票決等制度，進一步完善和規范干部選拔任用程序，對88名干部的任免進行了縣委常委會無記名票決，3名干部的任免進行了縣委全委會無記名票決。召開全縣領導干部大會，對鄉鎮政府女正職人選進行民主推薦。

三是不斷強化干部監督工作。制定了《關于建立干部監督信息庫的實施意見》，建立了干部監督聯絡員制度，建立健全了干部監督工作的信息網絡和監督體系。切實加強“三卡”預警監督制度的執行，今年以來共發放“三卡”11份，其中提醒卡6份，函詢卡3份，警戒卡2份。該項工作得到上級組織部門的肯定，今年5月，全市組織系統干部監督工作暨全面實施“三卡”預警監督制度現場會在我縣召開。認真執行《**縣新提任科級領導干部試用期滿前黨風廉政知識考試實施辦法（試行）》，會同縣紀委對新提任的65名科級干部進行黨風廉政知識考試。

（五）著眼于打造模范部門和過硬隊伍，組織部門自身建設進一步強化

一是扎實開展“講黨性、重品行、作表率”活動。按照上級組織部門的統一部署，在部機關開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，并結合“政治生態建設年”、“反腐倡廉制度建設推進年”等活動，切實加強政治建設和作風建設，組織干部思想政治和業務水平有了新提高，履行職責的能力和水平有了明顯進步。同時，通過不斷完善有效的落實機制，組工干部工作的主動性進一步增強，工作能力得到煅煉，保證了全年各項工作任務的完成。

二是加強規范化建設，部機關各項工作進一步提升。以開展“創學習型、創新型機關”活動為契機，大力推進部機關規范化建設。切實加強組織宣傳力度，健全了全縣組織工作信息員隊伍網絡，完善考核辦法，全年共上報組工信息117條，被中組部采用3條，省委組織部采用24條，市組采用24條，市委《每日市情》采用10條，縣委《**縣信息》采用6條。對外宣傳上，共向有關媒體部門投送宣傳稿件60余篇，其中被省一級采用15篇，市一級采用27篇，有力的宣傳了我縣的組織工作。切實加強檔案管理，干部檔案工作獲市通報表彰。同時，黨風廉政、綜治、計生等其它工作也得到進一步提升。

總結回顧一年的組織工作，主要有以下幾點體會：一是始終圍繞余干改革發展穩定這個工作大局，來思考和謀劃組織工作，從思想觀念、工作內容、運作方式和措施辦法上尋找與全縣工作大局的結合點，這是做好組織工作的根本要求。二是始終緊扣加強黨的執政能力建設這條主線，理清思路，突出重點，統籌兼顧，求真務實抓落實，這是做好組織工作的關鍵所在。三是始終堅持解放思想、銳意創新這個理念，以改革的精神不斷推進組織工作的創新，以創新推動組織工作上新臺階，這是做好組織工作的活力源泉。四是始終抓住健全制度、完善機制這個關鍵，不斷推進組織工作的規范化、制度化建設，盡量減少組織工作中的人為因素，這是做好組織工作的重要保障。回顧一年來的組織工作，各項常規工作得到進一步規范，創新項目取得了初步成效，確定的重點工作得到了有效落實，一些難點工作取得了新突破，為全縣經濟社會又好又快發展提供了有力的組織保證。同時，我們也清醒地看到工作中存在的不足，如：全縣基層組織建設發展還不平衡；干部考核評價體系有待進一步完善；組織工作創新力度有待加大；組工干部綜合素質有待進一步提高等。對此，我們將高度重視，迎難而上，在新的一年里逐步加以解決。同志們，面對新形勢、新任務，我們要以科學發展觀統領組織工作全局，充分認識經濟社會發展對黨的建設和組織工作提出的新要求，深刻領會中央、省、市組織工作會議精神，切實增強抓好黨的建設和組織工作的自覺性和責任感，以更加飽滿的工作熱情、奮發有為的工作狀態、求真務實的工作作風、攻堅克難的工作勇氣，全面開創**縣組織工作新局面，為實現全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻！