計生半年總結4

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半年來，我鄉(xiāng)計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在縣人口與計生局的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞縣人民政府下達的人口與計劃生育目標任務，以狠抓基層、夯實基礎為重點，堅持“三不變”，全面落實“三為主”工作方針，認真研究解決人口與計劃生育工作出現的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑，較好地完成了縣委、縣政府下達的人口與計劃生育各項目標任務。現將我鄉(xiāng)半年來的計劃生育工作總結如下：

一、2006年度人口與計劃生育主要目標執(zhí)行情況

2005年10月1日至2006年3月30日，全鄉(xiāng)出生人口254人，其中政策內生育251人，政策內生育率98.82%，比上年同期的95.18%上升3.64個百分點，人口出生率0.63%，比上年同期的0.65%下降0.02個百分點，當年生育婦女措施落實及時數121例，及時率72%，比上年同期上升7個百分點，人流23例，人流比0.09，比上年同期的0.11下降0.02個百分點，流動人口辦證率96%，比上年同期的92.6%上升3.8個百分點，外出流動已婚育齡婦女寄回三查證明213張，比上年同期的4張凈增209張，寄回三查證明率達12.33%;獨生子女領證349例，領證率4.5%。

二、完成半年人口與計劃生育各項目標任務采取的主要措施

（一）強化行政管理，強力推進計劃生育村民自治

1、認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育工作的領導

一是始終堅持以各級黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制。年初，鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長吳衛(wèi)平任組長，其他班子成員任副組長，相關部門負責人為成員的計劃生育領導小組，負責全鄉(xiāng)計劃生育工作，并及時召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作會議，按照“以錢養(yǎng)事”的原則,鄉(xiāng)政府與村、鄉(xiāng)直各單位及計劃生育職能部門簽訂人口與計劃生育目標管理責任書；村、鄉(xiāng)直各單位按照計劃生育屬地化管理的要求，認真研究和制定做好本轄區(qū)計劃生育工作的措施和辦法，并與小組、鄉(xiāng)直各單位門面及下屬二級單位簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了目標明確，層層分解，責任到人，全鄉(xiāng)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系；二是建立嚴密的鄉(xiāng)、村兩級計劃生育目標管理檢查督辦機制，嚴格目標責任考核，并實行“一票否決”制，鄉(xiāng)計生辦按照考核評估辦法對村、鄉(xiāng)直各單位實行平時、半年和年終檢查考核制度，并注重強化平時督辦。計生辦干部每月至少1/2時間深入村、組指導工作，發(fā)現問題及時糾正。三月份，鄉(xiāng)計生領導小組對全鄉(xiāng)7個村按照隨機抽查一個組，查核資料與進村入戶相結合的方式開展半年工作檢查驗收、針對檢查出的統(tǒng)計準確率不高、基層基礎薄弱、宣傳教育不到位、經常性工作水平低的現狀，及時予以通報，并按照目標責任考評辦法及“以錢養(yǎng)事”原則予以獎懲兌現，將責任追究到個人，對三個計劃生育工作落后的村實施黃牌警告，有效地促進了計劃生育“三為主”工作的開展；三是堅持每月一次的計生例會，通過例會及時總結交流經驗，查找存在的問題，明確下一階段工作任務及措施；四是定期召開村、鄉(xiāng)直各單位主要領導參加的全鄉(xiāng)計劃生育工作情況通報會，進一步提高黨政領導對計劃生育工作的重視程度，把“一把手”工程落到實處；五是確保計生經費投入到位，今年，盡管我鄉(xiāng)財力薄弱，基礎設施建設滯后，鄉(xiāng)政府仍解決資金5000余元配備鄉(xiāng)計生辦電腦，檔案柜等基礎設施，解決資金21000余元用于以村為主運作計劃生育辦公經費，有效地保證了我鄉(xiāng)計劃生育工作的有序開展。

2、推行計劃生育以村為主，強化村級工作職責

（1）理順體制，強化村級組織建設

一是大膽推行聯(lián)村自治，創(chuàng)新村級管理體制，將30個村按地域和民俗習慣組合成7個聯(lián)合村，每個聯(lián)合村明確3名知識水平高、業(yè)務能力強、農村工作經驗豐富的農民脫產干部，其中一名任計生專干（計生辦根據其工作狀況和業(yè)務能力履行任免權），報酬基數8000元/年。計生專干待遇有了大幅提高，工作積極性明顯增強。

二是選派精兵強將到村任職。全鄉(xiāng)選派了26名年輕國家干部到村任職，特別是7名村總支書記中有5名原是長期從事計生工作的業(yè)務能手，計生工作的領導水平和業(yè)務能力明顯提高。

三是堅持“人財物下移，責權利統(tǒng)一”，及“以錢養(yǎng)事，以事定崗，以崗核支”的原則，鄉(xiāng)政府為各村配齊了干部力量，完善了辦公設施，劃撥了辦公經費,建立健全了計生工作保障機制，具體工作由村“兩委”組織實施，真正對村級組織放手、放權、放心。

（2）建全機制，推動以村為主科學化

一是創(chuàng)新干部計生工作考核管理辦法，堅持以鄉(xiāng)級考核和村民主評議相結合。明確組級計劃生育宣傳信息員與村支兩委工作人員的任務和目標,實行每季度一次民主評議、考核，其結果與補貼（工資）直接掛鉤。

二是對村干部的考核管理實行“村級工作目標化，考核工作階段化，待遇績效化”，對村計劃生育全年工作實行100分制量化，在鄉(xiāng)對村綜合目標責任制考核的11項工作中計劃生育占15分，并按照計生辦認定的考評結果兌現其相應經費和報酬。

三是計劃生育工作納入農民脫產干部“勤廉保證金”的重要考核內容之一，將每月100元作勤廉保證金與年度干部個人計劃生育工作考核結果掛鉤，按考核結果以百分制確定其基數（如年度考核得80分，只能享受80％的勤廉保證金），鄉(xiāng)財政在此基數上再為干部配套補貼50％，此保證金年終結算公布，存入財政個人帳戶，屆滿離任時（無違紀違法）一次性支付,進一步強化了計生工作的經常性和連續(xù)性。

通過加強領導，理順體制，建全機制，實現了我鄉(xiāng)計劃生育工作以“計生辦為主”向“以村為主”轉變，計生辦的職能由“主事型”向“檢查督辦型”轉變，工作落實由“部門單一抓”向“全鄉(xiāng)整體聯(lián)動”轉變，工作方法由“管民治民”向“服務于民”轉變，計劃生育工作水平得到整體提高。

(二)認真落實計劃生育“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平

1、進一步加大以《恩施洲計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》以及獎勵扶助政策為主要內容的計劃生育宣傳力度。緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風進萬家”為主題的一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人關心、支持計劃生育工作的良好氛圍。（1）、利用重大節(jié)日、趕集等時間開展以州條例，人口與計劃生育法為主要內容的法規(guī)宣傳咨詢活動；（2）、強化平時入戶面對面宣傳教育，按月組織計生干部、服務室醫(yī)生深入育齡人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；（3）、舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年3月份，按照鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一部署，我們利用鄉(xiāng)內各集鎮(zhèn)趕集的日子采取問題解答，知識競猜的方式開展群眾喜聞樂見、貼近群眾生活的計劃生育宣傳教育活動，有效地使全鄉(xiāng)近20000余人，6000余育齡婦女受到婚育新風教育，收到很好的社會宣傳效果；二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，各村，組人口學校對重點已婚育齡婦女進行了《州計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內容的系統(tǒng)化培訓，共辦培訓班52期，受教育3843人次；三是制作永久性標語，宣傳欄對育齡群眾進行潛移默化的教育，全鄉(xiāng)共辦固定宣傳欄7處14期，刷寫固定標語56條。

2、強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質服務

(1)根據群眾的需求，積極開展孕期服務、哺乳期服務和隨訪服務等生殖健康服務工作，有效地提高出生人口的素質。全鄉(xiāng)落實避孕節(jié)育措施率達82.91%，有效地扼制了政策外懷孕和生育。

(2)扎實開展“三查”工作。自去年以來，我們每月組織鄉(xiāng)計生服務站工作人員組成計劃生育技術服務小分隊，深入到各村組免費為全鄉(xiāng)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為3000余名婦女用B超做了婦科檢查，對檢查中發(fā)現的疾病制定治療方案，對家庭特別困難的計生對象予以免費治療。半年來，鄉(xiāng)服務站拿出資金2478元為53名計生對象實施了免費治療。

3、強化計劃生育基層基礎規(guī)范化建設

按照計劃生育目標管理責任制的要求，我們從計劃生育的基礎工作抓起，對全鄉(xiāng)7個村的基礎資料制定統(tǒng)一標準，進行統(tǒng)一整理規(guī)范。做到了表、帳、卡、冊、單、欄與村里的實際情況絕對吻合，全鄉(xiāng)各級干部對本轄區(qū)的計劃生育基本情況做到了底數清，情況明。

4、進一步加強了流動人口管理，提高了流動人口管理水平

一是嚴格按照“六個一”的管理模式加強流動人口計劃生育管理，制定和完善鄉(xiāng)流動人口管理辦法，進一步明確各齊抓共管部門的職責；二是加強對流入人口的計劃生育管理，鄉(xiāng)、村集中在4月中旬，對全鄉(xiāng)的流出人口進行大清理，按照外出前落實一項有效的避孕措施，簽一份流動人口計劃生育合同，落實一次三查，辦理一個流動人口婚育證明，報告一個聯(lián)系地址和聯(lián)系方式，外出后每半年寄回一份三查證明的要求，強化對流出人口的管理，全鄉(xiāng)外出流動人口96%已辦理了流動人口婚育證明，與所屬村委會按照村規(guī)民約的要求簽定了流動人口計劃生育合同；三是推行以《州條例》為依據，以房東為中心，以合同為紐帶的流入人口管理辦法，進一步完善了流入人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進了流入人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。

5、結合村規(guī)民約，依法征收社會撫養(yǎng)費

針對社會撫養(yǎng)費征收難，執(zhí)行難的問題，積極探索將以村為主，村規(guī)民約與《人口計劃生育法》的有機結合，強化社會撫養(yǎng)費征收力度。半年來，按照“以村為主”運行機制的要求，將《人口與計劃生育法》及《州計劃生育條例》與村規(guī)民約有機結合，形成了計劃生育有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的良好氛圍。

(三)完善利益導向機制，促進計劃生育工作全面發(fā)展

一是將計劃生育與建設社會主義新農村結合起來，把執(zhí)行計劃生育政策好，生育風尚文明的小組、院落優(yōu)先納入新農村、文明新村建設范圍，使之整體改善生育觀念，提高人民群眾思想素質；今年初，我們將落實計劃生育政策好的鄧家坪組納入2006度新農村范疇，通過招商引資，項目落實，在全村投入381.75萬元,建設成為公路、人畜引水等基礎設施基本完善，現代農業(yè)氣息基本形成，村內生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。同時我們爭取在年內評比3-4個生育秩序良好的組納入新農村建設予以項目扶持，有效地在全鄉(xiāng)形成了干部積極工作，群眾積極參與的計劃生育氛圍。二是將計劃生育工作與扶貧幫困等涉及切身利益的群眾日常生活所需要的社會活動結合起來，從資金扶持、優(yōu)質服務入手，給執(zhí)行計劃生育好的家庭以實惠。半年來，鄉(xiāng)內工商、信用社、衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、合管辦等部門落實資金148310元，向153戶計生戶傾斜，有效地促進了計劃生育的全面發(fā)展。

三、主要存在的問題和下步工作打算

（一）、存在的問題：

1、對政策外生育的處罰渠道單一，沒有形成合法、綜合、有利于執(zhí)行的有效途徑，導致政策外生育屢禁不止；

2、流動人口的管理仍然是計劃生育工作中的一大難題，是造成政策外生育的主要渠道之一。

（二）、下步工作打算

1、進一步強化基層基礎工作，全面清理清查計劃生育基本情況，做到底數絕對清，情況絕對明。

2、進一步強化計劃生育協(xié)會，人口學校的功能和作用，使計生工作真正步入群眾自我管理，自我教育，自我服務的軌道上來；

3、合理將村民自治，村規(guī)民約與計劃生育法，流動人口管理辦法有機結合起來，進一步強化流動人口的管理和社會扶養(yǎng)費的征收工作。

4、全面推進計劃生育優(yōu)質服務，切實轉變育齡群眾婚育觀念。

總之，2006年是我鄉(xiāng)計劃生育工作打基礎，上臺階的一年，我們將緊緊圍繞縣委縣政府制定的人口發(fā)展目標，在縣人口與計劃生育局的指導下，克難奮進，團結拼搏，銳意進取，全面實現我鄉(xiāng)人口與自然、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。