林業(yè)局改革發(fā)展半年總結

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今年以來，我縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市林業(yè)部門的支持指導下，以黨的*精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實縣委、縣政府關于加快林業(yè)發(fā)展的各項工作部署，創(chuàng)新機制，深化林改，加快資源培育、強化資源保護，較好地完成了各項工作任務。1—6月全縣林業(yè)產值2.36億元；完成植樹造林4.07萬畝，占任務4萬畝的102%。上半年主要完成以下工作：

一、突出森林資源培育，加快城鄉(xiāng)綠化步伐

一是加大資源培育力度，推進造林綠化工作。今年全縣完成植樹造林4.07萬畝，占任務4萬畝的102%，其中營造桉樹27472畝，杉木2725畝，濕地松8232畝，馬尾松1275畝。縣委縣政府在“3.12”植樹節(jié)組織千人開展義務植樹活動，完成義務植樹13萬株，加快了我縣城鄉(xiāng)綠化進程，美化了入樟通道。

二是開展“種名貴樹、建新農村”活動。選擇塘前官烈村、大樟村、莒口村，葛嶺鎮(zhèn)九老村，城峰鎮(zhèn)穴利村5個村作為珍貴樹種種植示范村，開展“種名貴樹、建新農村”活動，種植羅漢松、降香黃檀等珍貴樹種49727株，折合綠化面積711畝，完成任務301畝的236%。通過示范，采取苗木費補貼的辦法，帶動了農民積極性，加快了非規(guī)劃林地造林和農村“四旁”綠化步伐，促進生態(tài)環(huán)境的改善。

三是抓好綠色通道工程建設。按照綠色通道工程建設規(guī)劃，組織和鼓勵全社會共同參與綠色通道工程建設，創(chuàng)新“組織推動、政府投入、質量督查、科技支撐、資金監(jiān)管”新機制，落實一重山宜林地造林。造林綠化11590畝，完成任務9000畝的129%。在塘前至縣城段公路兩側種植香樟3582株、三角梅4800株，綠化長度30公里。完成*年綠色通道各項造林、綠化任務。

二、林權改革繼續(xù)深化，配套改革不斷推進

改革是一個長期的、漸進的過程，基本完成林權制度主體改革任務后，我縣按照省委、省政府提出的深化集體林權制度改革要“穩(wěn)定一大政策、突出三項改革、完善六個體系”的要求，穩(wěn)定林地承包政策，做好林權登記發(fā)證，開展和完善配套改革。一是始終堅持林地家庭承包經營基本政策不動搖，按照“均山、均權、均利”的要求進一步落實家庭承包政策。二是繼續(xù)抓好林權登記發(fā)證。把林權證換發(fā)工作作為為民辦實事、辦好事和維護人民群眾利益的具體行動來抓，既要加快進度，更要講求質量，切實做到“發(fā)好證、管好證、用好證”。*年1—6月份共受理林權登記換發(fā)證29宗，面積5986畝。

開展和完善九項林權配套改革。一是開展生態(tài)公益林管護機制改革，全縣共完成生態(tài)公益林管護機制改革142個村，占應改革村239個的59%。確保全縣3萬多農戶得到補償，并組織引導林農科學利用生態(tài)公益林；二是組建了新型林業(yè)合作組織和經營實體103家，使分散的農戶自主聯合，提高林業(yè)經營的組織化程度；三是組建了縣護林聯防協(xié)會和鄉(xiāng)村63個分會，形成群防群治的森林“三防”新機制；四是發(fā)揮林權登記管理中心職能，全面開展“一證三書”（即林權證、共有林權證明書、預期均山林地使用權承諾書、生態(tài)公益林管護主體承包合同書）的發(fā)放工作。認真受理林農林權登記發(fā)證和分宗登記申請，進一步落實林地家庭承包政策，以法律形式鞏固林改成果；五是建立了林業(yè)服務平臺，完善森林資源評估事務所、木材檢尺中心、伐區(qū)設計中心等林業(yè)社會化服務體系，更好地為廣大林農提供方便、快捷的服務。建立林業(yè)科技服務中心，擴大“96355”林業(yè)科技服務熱線的服務面；六是扎實開展林木采伐管理制度改革，建立森林資源保護的長效機制，結合二類調查，指導森林經營單位科學編制森林經營方案，創(chuàng)新采伐指標“三公”分配機制，落實林改后林業(yè)經營者對林木的處置權；七是開展森林火災保險試點，與縣財保公司共同開展保險宣傳，落實森林火災保險面積13.6萬畝和縣森林防火撲火隊員30名無記名人身安全保險；八是本著“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，籌備組建縣林業(yè)行政綜合執(zhí)法機構，已向縣委編辦、縣人民政府呈報組建方案；九是加強指導，規(guī)范林地使用費的收取、使用和管理，使村集體組織有穩(wěn)定的林業(yè)收入。

三、強化資源保護管理，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定

森林資源是林業(yè)生存和發(fā)展的基礎，我們始終把森林資源保護工作擺在林業(yè)工作的中心位置。半年來，我局加大森林資源保護力度，開展專項行動，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，大大減少了毀林案件的發(fā)生，有效保護了森林資源。

一是切實抓好森林防火工作。認真落實森林防火各項措施，做好“六到位”。一是責任到位。縣長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)局局長與林業(yè)站站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與村主任層層簽訂森林防火責任狀，層層落實責任，時刻把責任記在心上，把責任落到實處；二是值班到位。縣、鄉(xiāng)防火辦堅持24小時值班和領導帶班制度，確保值班不斷檔；三是宣傳到位。組織開展森林防火大檢查、春季森林防火宣傳月和清明節(jié)森林防火宣傳周等活動，通過分發(fā)宣傳單、設立固定宣傳牌、開辦防火墻報、張貼防火標語、廣播宣傳等形式，加大防火宣傳力度廣度，提高農民的安全用火意識；四是巡山到位。加大巡山禁火力度，特別是在旅游景區(qū)和墳地集中的山場、寺廟等地段重點設防，分片包干，把查煙禁火列入護林員職責范疇，做到見煙就報，見火就查。嚴厲查處違章用火，大力消除森林火災隱患；五是撲救到位。按照森林火災撲救預案要求，做好森林火災撲救的各項工作。六是打擊到位。上半年森林公安共受理森林火災案件7起，破案5起，抓捕5人。

二是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。森林公安組織開展“冬季攻勢”、“飛鷹行動”和“追逃專項斗爭”等一系列行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。上半年森林公安共受理各類森林案件167起，其中立刑事案件42起，抓獲在逃犯23人，逮捕34人，移送起訴34起40人；查處治安案件6起，治安拘留8人；查處林政案件119起，林政處罰218人次。林政科、林業(yè)檢查站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共查處林政案件91起，林政處罰91人次。

組織人員對全縣65家木材經營加工企業(yè)開展年審工作，對非法收購、非法經營等違反法律法規(guī)的企業(yè)堅決予以處理。通過開通投訴電話、不定期檢查等形式，加強對加工企業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴厲取締非法亂收亂購的源頭。上半年為加強伐區(qū)管理，嚴格執(zhí)行森林采伐指標，局組織相關科室對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年的188個伐區(qū)開展“回頭查”活動，嚴厲查處違規(guī)者。

三是扎實抓好森林病蟲害監(jiān)測和預防工作。全縣布設林業(yè)有害生物監(jiān)測點812個，監(jiān)測面積142288畝，監(jiān)測覆蓋率94.8%。積極開展林業(yè)有害生物的普查和防治工作，嚴禁林業(yè)有害生物傳入傳出，有效保護森林資源安全。

四是強化林地保護管理。一是認真做好征占用林地審核，上半年共審核征占用林地3起，面積156畝。二是根據上級文件精神，組織開展征占用林地執(zhí)法大檢查活動。成立工作領導小組，制定工作方案，組織工作人員分4個組對全縣*年和*年兩年間發(fā)生的征占用林地開展檢查，依法查處違法占用林地的行為。

五是完成森林資源二類調查與編案外業(yè)任務。我縣森林資源二類調查從*年6月開始，歷時2年。現已全面完成全縣固定樣地調查1516個和小班調查與編案335.3萬畝（其中林業(yè)用地278.0萬畝）的外業(yè)工作，目前正在進行電腦輸入。

四、建章立制，抓好信訪工作

我局從依法規(guī)范信訪工作入手，建立和完善管理制度，積極構建信訪工作長效管理機制。為加強對信訪工作的管理，一是局成立信訪領導小組，指定專人負責信訪工作，實行信訪專項統(tǒng)計制度。二是強化監(jiān)督管理，對信訪工作實行督查機制，信訪工作領導小組負責對承辦信訪事項的職能科室進行督辦,建立信訪工作績效考核責任追究機制,提高辦事效率,確保按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項。三是制定信訪件流轉程序,保證信訪件不流失，不泄密，不誤事。四是公布信訪舉報電話，受理群眾信訪舉報，保持聯系暢通。上半年我局受理福州市便民呼叫中心12345網站傳來的訴求件18件，全部按時回復，群眾對回復結果滿意。收到信訪件43件，都已按規(guī)定程序和要求處理完畢，把問題及時化解在基層，維護了林區(qū)安定穩(wěn)定。特別是長慶鎮(zhèn)中洋村朱子新和白云鄉(xiāng)鳳際村村民等反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部與民爭利，案件有一觸即發(fā)之勢。五月份以來，我們采取果斷措施，事態(tài)有了轉機，群憤得到控制。

五、加強反腐倡廉建設，提升林業(yè)隊伍整體素質

一是提高認識，做好思想建設。我局對反腐倡廉和黨風廉政建設高度重視，多次組織全體干部職工召開黨風廉政和反腐敗工作會議，認真學習省、市、縣關于預防涉林腐敗和瀆職犯罪的意見，提高思想認識，構筑思想防線。加大教育力度，特別是對容易出現工作作風不踏實、木材檢尺不到位、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、不作為、亂作為等行為的基層所站工作人員進行教育。二是建章立制，加強管理監(jiān)督。針對當前容易產生腐敗的工作環(huán)節(jié)如集體森林資源流轉、商品林采伐管理、征占用林地審核、林權登記發(fā)證、林業(yè)規(guī)費和涉林資金使用、行政處罰自由裁量權的使用等方面建立程序嚴密、制約有效的運行機制，制定崗位責任制和民主議事制度，推行“陽光工程”，規(guī)范行政權力運行，嚴禁利用職務之便吃拿卡要，努力樹好林業(yè)部門形象。