商務局商務經濟發展上半年總結

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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督下，在省商務廳的大力支持下，全市商務工作認真落實科學發展觀，積極推進全民大招商，切實增強商務為民措施，持續推進對外開放，商務經濟主要指標穩步增長。

一、上半年主要工作

（一）全力以赴抗雪救災，做到了“外保供應、內保平安”。為保證我市生豬、蔬菜不斷檔、不脫銷，我局要求全商務系統全力以赴、千方百計地保供應、保安全，“要化險為夷，不要化大為小”。我市市場供應的生豬和蔬菜80％以上靠外調，而生豬和蔬菜具有鮮、活、不宜儲存等特點，特別是暴雪使交通嚴重受阻以及凍壞菜、凍死豬損耗嚴重，因此，市場供應應急預案有效建立了與生豬、蔬菜批發大戶信息聯系機制，并對調進生豬和蔬菜予以補貼，每天夜里2點派員到隆門屠宰場和蔬菜批發市場現場審核發放。局屬農貿市場免收固定攤位費、流動攤位費，及時關閉了存在安全隱患的小街和興隆市場，并在回遷前一律停收攤位費。由于行動迅速，準備充分，我市雪災和節日期間重要生活必需品市場供應充足，主要副食品價格逐步回落，全系統沒有發生安全事故。自元月15日至2月5日，共調進蔬菜5300噸，調進生豬4043頭，截止2月5日，全市庫存柴油5500噸，庫存汽油2800噸。

（二）切實承擔市招商辦日常事務，扎實推進全民大招商。抽調精干力量，認真落實市委、市政府和市招商引資領導小組交辦工作。調整充實了市招商引資工作領導小組組成成員，修訂了招商引資工作例會制度，承擔了3次領導小組會議和11次招商辦會議組織工作，出臺了全市招商引資考核獎勵辦法，印發了*年全市招商引資工作指導意見；分解下達了*年招商引資目標任務，并將招商引資目標任務完成情況納入年度目標考核體系；編印了新版《*投資指南》，制訂了第一批招商引資限制、禁止類項目，舉辦了“全市招商引資培訓班”，制訂了“關于組建專業招商小分隊的工作意見”，并組織了招商小分隊授旗和業務培訓活動，出臺了“全市招商引薦項目歸口主談辦法”，組織擬訂了“*市招商引資跨縣區企業（項目）稅收分配辦法”和“*市招商引資優惠政策”，印發了《關于加強招商引資信息報送工作的通知》、《關于做好*年分片招商工作的通知》、《關于要求報送招商引資月度情況的通知》等工作通知，進一步完善了全市招商工作網絡，全市上下想招商、議招商、設法招商、幫助招商的氛圍進一步形成，全民大招商從營造氛圍、創新機制等基礎工作迅速向擴大招商成果演進。

（三）堅持遠近結合、多管齊下，增強商務為民工作措施。緊緊圍繞商務為民宗旨，探索性地開展工作。投入10萬元安裝注水牛肉監控設施，基本實現了技防、人防和制度防相結合，有效杜絕了市場上的注水牛肉；扎實推進“萬村千鄉”市場建設工程，計劃新建配送中心2個、日用消費品連鎖農家店10—15家，進一步構筑全市城鄉一體化的商品流通網絡，改善農村消費環境；城市商業網點規劃經市規劃委員會原則通過；爭取省級災后市場建設資金30萬元，并及時發放；組織部分零售商場、超市和酒店開展“百城萬店無假貨”示范店、示范街活動，維護流通環節消費安全，保障方便、放心消費；主動與中石化*分公司、中石油*銷售分公司進行認真研究和協商，努力加大我市成品油供應量，并針對“三夏”農村市場柴油需求旺盛的實際，專門與市農委、市農機局、中石化*分公司、中石油*銷售分公司研究協商，有效保障了全市農村市場柴油供應。此外，為改善城區菜市場“臟亂差”狀況，聯合市規劃局、市建委、市工商局、市質監局、市行政執法局制定了《*市菜市場建設(改造)與管理規范》，對菜市場的規劃與建設要求、建筑與裝修要求、配套工程設施、場內經營設施、市場公共服務及日常經營管理等方面提出了詳細規范；落實專人聯系市隆門生豬屠宰場移交工作，保證了豬肉市場的穩定和安全供應；民生工程小街菜市場和東陵菜市場改造項目扎實推進，小街菜市場改建項目已經啟動。

（四）擴大對外交流與合作，提升開放型經濟發展水平。努力提高重點經貿活動成果，集中精力承辦了徽商大會、中部博覽會、華交會、西洽會和春季廣交會，并取得明顯成果。徽商大會共簽約內外資項目21個，其中外資項目3個，投資總額14540萬美元，合同外資6841萬美元，內資項目18個，投資總額59.48億元，合同內資58.9億元人民幣。春季廣交會爭取9個攤位，11家參展企業累計成交2700萬美元。不斷擴大對外交流，精心接洽了北京福建商會安徽商會、廣東企業家代表團、寧波企業協會等投資考察團，加強同境外駐華商務機構的經常性聯系。千方百計擴大商務主體。加強對新亞星焦化、愛格富集團等重點外商投資企業的跟蹤聯絡，做好日常投資咨詢、服務工作，支持各類企業開展對外貿易，落實各類投資貿易促進政策。口岸功能有所改善，有色循環經濟化工園碼頭對外輪開放工作有序推進，件雜貨碼頭二期擴建工程開工建設，口岸進出口貨物運量增長1.5倍。1-5月份，新獲外貿經營權企業13家，全市累計獲權的內資企業增至150家，今年發生進出口實績企業98家，新批外商投資企業4家，合同利用外資比上年增長6倍，外經工作取得了新進展，朝山新材料公司獲準境外投資，中都礦建公司獲得總造價為1500萬美元的贊比亞謙比西銅礦承包工程。

（五）認真開展解放思想大討論活動，落實全民大招商專題活動。及時成立了由一把手為組長的大討論活動領導小組，召開了全系統干部職工動員大會，制訂了《關于在全系統開展解放思想大討論活動的實施方案》，結合實際豐富活動形式，以“發展關鍵在領導、思想是否解放了”為主題，召開了黨員領導干部專題民主生活會，召開了商務服務對象征求意見座談會，通過自己談、大家評、集體議，進一步查擺了影響商務經濟發展的思想觀念、發展思路、措施方法和體制機制等方面存在的突出問題，分析了產生問題的原因，并初步研究了整改方向。撰寫了《萬眾一心，只爭朝夕，以大招商推進大開放大發展》的評論員文章，出臺了《全民大招商專題活動實施方案》，逐步落實“專題活動”各項工作措施。

（六）提高機關效能，加強全系統黨的建設和精神文明建設。堅持“外樹形象、內強素質”，加強全系統黨的建設、人才隊伍建設和機關作風建設。扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，推進“人才強商”工程，提升服務中心商務窗口服務效能。發揮群團組織作用，加強精神文明建設，組織全系統抗震捐款60231元，農貿市場扎實開展文明創建和愛國衛生運動。支持本單位市黨代表、兩級人大代表和政協委員開展工作，認真辦理代表建議和委員提案。在推進內貿企業改制過程上兼顧各方利益，保障職工合法權益，加強信訪穩定工作，完成了局屬企業劃轉工作，妥善處理了外經貿企業改革遺留問題。加強制度建設，機關辦文、辦事、辦會和政務、人事等工作規范不斷完善。全系統綜合治理、計劃生育、安全生產、國家保密、國家安全、文明創建、財務管理、經濟統計、老干部工作等多項工作獲先進單位稱號。

二、主要成效和存在問題

（一）主要成效

截止目前，全市引進千萬元以上項目47個，其中工業項目24個，農業項目3個，三產項目20個，超億元項目9個，各縣區、經濟園區均有千萬元以上項目落戶，并形成一批涉及一、二、三產業的簽約和在談項目。市直各單位對招商引資工作精心部署，強化領導，明確職責，狠抓落實，市直79個引資責任單位跟蹤聯系招商項目129個，并有15個項目落戶。

1-5月份，全市對外貿易實現15.4億美元，比上年增長（下同）33.2%，其中外貿出口8633萬美元，增長19.3%，社會消費品零售總額26.18億元，增長23.5%，實際利用外資9257萬美元，增長81.9%，其中外商直接投資6524萬美元，增長28.2%，外經完成營業額405萬美元，增長150%。

預計上半年，全市實際利用外資1.18億美元，增長111%，社會消費品零售總額31.67億元，增長22.6%，對外貿易18億美元，增長22%，外經營業額600萬美元，增長150%。

（二）存在主要問題

全市外貿進出口企業數量仍然不多，商品結構不夠優化，出口品牌產品少，機電產品、高新技術產品出口比重仍然過低；橫向比較，利用外資在全省只居中等水平，尤其是大項目儲備不足，在建在手大項目少；現代流通業態發育緩慢，流通企業規模普遍偏小；口岸基礎設施落后，外經合作只是起步；城區農貿市場服務設施落后；全市復合型商務人才比較缺乏等等。從工作的角度看，我們的思維方式、工作作風也存在著欠缺和不足，關于開放興市、商貿活市的宣傳引導不夠，社會合力加強，宏觀指導能力有待加強。

三、下半年主要工作

下半年，全市商務工作將堅持解放思想，更新發展理念，著眼于全市經濟社會發展全局，找準商務工作定位，圍繞“開放興市”、“商貿活市”，推動大招商、大開放、大市場、大流通，加快形成商務發展新格局。重點抓好以下15項工作：

1、抓好重大外資項目督辦。對重點投資促進項目繼續實行跟蹤督辦，收集和跟蹤投資總額1000萬美元以上項目，做好新亞星焦化、普萊克斯、高溫特種漆包線、愛格富化工等項目跟蹤服務工作，在外資項目落地、簽訂合同、接觸洽談三個環節上狠抓落實。

2、密切跟蹤產業轉移。依托重點項目、重點企業及縣區、園區，加大對世界500強、知名跨國公司等國際大型企業投資促進工作。以承接產業轉移為切入點，主動對接境外和東部地區銅加工、電子元器件、機械裝備、生物醫藥、特色化工、輕紡等智能型和勞動密集型產業轉移。確保今年新增加工貿易企業10家以上，電解銅之外的加工貿易出口增幅超過20%。

3、辦好重點投資促進活動。重點辦好青銅文化博覽會投洽會、中國國際投資貿易洽談會、深圳高交會等專題投資促進活動。精心組織開展重點產業和國別“針對性招商”，圍繞產業布局，有計劃、有針對性地組織小分隊開展招商對接活動。

4、推進外貿“千軍萬馬”工程。按照“抓大育中扶小”的工作思路，加大對民營企業的扶持力度，鼓勵企業申報進出口經營權，分行業確立30家企業全方位孵化服務。全年力爭新增進出口實績企業20家以上。

5、加快出口基地建設。力爭成為省級機電產品出口基地。努力擴大園區的進出口業務，逐年擴大園區進出口額占全市進出口額的比重，對于進出口增幅或新增規模較大的園區，給予適當資金支持。

6、努力擴大進口。充分利用國家下調進口關稅、進口貼息和優惠信貸政策，鼓勵企業引進先進技術設備、節能環保設備、關鍵零部件和重要原材料。力爭全年機電產品和資源性產品進口增長30%以上。

7、提高口岸通關效率。力爭有色循環經濟化工園碼頭對外輪開放一次性通過驗收。堅持從管理型向服務型轉變,改善通關環境，開展文明口岸建設活動，協調做好口岸單位奧運安保工作，開展口岸開放15周年系列活動。

8、積極引導境外投資。結合工業強市戰略和“千百億工程”，大力開發境外資源，積極發展境外加工貿易，帶動過剩產能轉移。

9、推動區域商貿物流中心建設。按照“認識到位、政策到位、措施到位”的工作步驟，增強和完善城市商業配套服務功能。將中心商業區、特色商業街區、社區商業和郊區城鎮商業作為規劃和實施重點，大力實施城市商業網點規劃，合理調控商業網點空間布局、業態結構，推動城區“退二進三”。

10、培育商貿大企業、大市場。建立完善重點商貿物流企業聯系制度，發揮優勢企業龍頭作用，確保今年重點商貿企業銷售額增幅高于全市社會消費品零售總額增幅2—3個百分點。擴大流通業對外開放，著力引進一批知名商貿物流企業落戶。加快發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。

11、切實保障市場供應。深入實施“萬村千鄉”市場工程，繼續推進社區商業“雙進”工程，逐步改善直屬農貿市場硬件設施，提高市場管理和文明創建水平。完善典當、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業監管機制。完善突發事件生活必需品應急預案，確實保障特殊時期菜油肉等重要商品供給。強化生豬屠宰、肉品和酒類市場監督管理，嚴厲打擊私屠濫宰、銷售不合格肉品和假冒偽劣酒類商品違法行為，保障居民消費安全。進一步完善城鄉市場公共信息服務體系，完善市場運行分析制度，強化預測預警。

12、積極開展商務領域節能降耗。在商品包裝、污染物排放、節水節電等方面，培育“節能降耗”樣板企業。積極培育“綠色消費”，建立綠色消費引導政策，完善再生資源回收利用體系。

13、推進“放心早餐”等兩項民生工程。加強協調服務，扎實推進小街菜市場和東陵菜市場改造項目，力爭小街菜市場改建項目年內基本完成。加強調研論證，推動“早餐工程”加快實施。

14、強化行政效能建設，加強政策信息服務。按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，進一步健全首問負責制、限時辦結制等效能建設制度，優化業務管理程序，簡化審批手續，大力開展網上政務。開展“送政策”服務活動，深入企業和基層宣傳并指導用好用活中部經貿發展資金、中小企業國際市場開拓資金、“走出去”戰略發展專項資金等相關扶持政策。用好市本級流通業發展資金，適時出臺我市外經貿鼓勵措施。推進“人才強商”工程，開展機關干部交流輪崗工作，支持群團組織開展各類精神文明建設和全民健身活動。加強商務中介機構建設，做好市貿促支會、市外企協會換屆工作，籌建市口岸協會。

15、加強“開放興市”和“商貿活市”調研，強化對外宣傳工作。圍繞商務發展的熱點、難點、焦點問題，大興學習之風、調研之風，把握商務發展規律，提高宏觀指導水平。結合改革開放30年周年，重點對擴大開放、建設皖中南商貿物流中心等課題進行調研。強化對外宣傳，營造商務發展的良好輿論氛圍；強化聯動工作機制，增強市縣（區）商務部門工作凝聚力。