民政局項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展上半年總結(jié)
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今年上半年，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，按照好字優(yōu)先、好中求快、能快則快的要求，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值95.5億元，增長(zhǎng)15%；完成固定資產(chǎn)投資93.52億元，增長(zhǎng)48.5％。規(guī)模以上工業(yè)增加值38.05億元，增長(zhǎng)11.8%；其中市縣屬工業(yè)增加值13.6億元，增長(zhǎng)41.6%。財(cái)政收入11.52億元，增長(zhǎng)33.4%，占預(yù)算的57.6%，其中地方財(cái)政收入5.34億元，增長(zhǎng)43.6%，占預(yù)算的59.3%；財(cái)政支出13.16億元，增長(zhǎng)32.7%，社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)40%以上。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.62億元，增長(zhǎng)22%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6196元，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2815元，分別增長(zhǎng)9.6%和17.2%。人口自然增長(zhǎng)率2.1‰，下降0.19個(gè)千分點(diǎn)。政府承諾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社保等惠民實(shí)事完成工作進(jìn)度。
一、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的基礎(chǔ)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”工程和重大項(xiàng)目包掛包抓責(zé)任制，完善項(xiàng)目評(píng)比、考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真策劃、論證項(xiàng)目，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)38個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、10名項(xiàng)目引薦人和直接投資者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金249萬(wàn)元。上半年，全市開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目830項(xiàng)，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目365項(xiàng)，五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目75項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目34項(xiàng)，新開(kāi)工項(xiàng)目724個(gè)，增加157個(gè)。年初確定的*油田生活基地三期工程等十大續(xù)建項(xiàng)目加緊實(shí)施，嘉—玉330千伏輸變電工程等十大新建項(xiàng)目大部分開(kāi)工建設(shè)。*火車站建成運(yùn)營(yíng)，西氣東輸二線工程*段開(kāi)工建設(shè)，*高速公路可研報(bào)告正式批復(fù)，750千伏超高壓輸變電工程完成選址、征地等前期工作，*鐵路完成初可研報(bào)告，酒嘉快速通道和敦當(dāng)公路上報(bào)待批，敦格鐵路完成線路及站址踏勘，開(kāi)始編制可研報(bào)告。年初確定的69項(xiàng)農(nóng)村公路項(xiàng)目全面開(kāi)工，建設(shè)里程581公里，目前已完成投資8372萬(wàn)元，占計(jì)劃的51%，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和117個(gè)行政村停靠點(diǎn)完成計(jì)劃報(bào)批，即將開(kāi)工建設(shè)。
2、加快能礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。按照省委、省政府提出的“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、再造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快*千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，2010年建成500萬(wàn)千瓦規(guī)劃通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)，380萬(wàn)千瓦裝機(jī)完成招標(biāo)。中電國(guó)際風(fēng)電場(chǎng)二期工程、大唐風(fēng)電場(chǎng)二期工程、低窩鋪5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，*風(fēng)場(chǎng)35萬(wàn)千瓦和*潔源5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目即將開(kāi)工，*昌馬20萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)國(guó)家特許權(quán)招標(biāo)，全市核準(zhǔn)待建風(fēng)機(jī)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到145萬(wàn)千瓦，年內(nèi)裝機(jī)容量可達(dá)100萬(wàn)千瓦。*煤電基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一期工程完成可研審查，*熱電廠完成“五通一平”，明年年底可建成投產(chǎn)，常樂(lè)電廠籌建處掛牌，*煤電基地一期及淖柳專用鐵路建設(shè)項(xiàng)目完成初可研報(bào)告。疏勒河青羊溝、*昌源、*蘆草灣等水電站建設(shè)進(jìn)展順利，年內(nèi)可新增水電裝機(jī)容量2.6萬(wàn)千瓦。核燃料后處理項(xiàng)目可研及選址報(bào)告上報(bào)審批，*光伏發(fā)電項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃。啟動(dòng)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，提升礦產(chǎn)加工水平，*鎳礦、*銅礦等礦產(chǎn)勘探取得新進(jìn)展，聚恒達(dá)礦業(yè)鐵精粉生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，江濤礦業(yè)、同福化工鐵精粉生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，*石硐溝多金屬采選廠一期工程即將建成，全市形成鐵精粉生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸、五氧化二釩生產(chǎn)能力5000噸，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、積極培育新型工業(yè)。以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為龍頭，大力發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，*風(fēng)光發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園奠基，并列為全省“可再生能源科技產(chǎn)業(yè)基地”，風(fēng)機(jī)塔筒、風(fēng)輪葉片、法蘭制造、風(fēng)機(jī)艙罩、風(fēng)機(jī)總裝等12個(gè)風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目簽約，東嘉集團(tuán)、金鳳科技、中航惠騰等項(xiàng)目己開(kāi)工或即將開(kāi)工。奧凱種機(jī)裝備制造園開(kāi)工建設(shè)，種子機(jī)械加工項(xiàng)目年內(nèi)可建成投產(chǎn)。加快發(fā)展裝載機(jī)、節(jié)水材料、生物制藥、不銹鋼件生產(chǎn)等先進(jìn)制造業(yè)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，認(rèn)定市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)13戶，*種業(yè)、大禹節(jié)水、奧凱種機(jī)建成省級(jí)工程技術(shù)中心。
4、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓住優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛、價(jià)格上漲的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，蔬菜、瓜果等高效農(nóng)作物面積擴(kuò)大，全市落實(shí)高產(chǎn)高效示范基地86個(gè)，推廣棉花超高產(chǎn)示范栽培面積10萬(wàn)畝，新建日光溫室3500畝，新增啤酒花1.25萬(wàn)畝，定植葡萄1.5萬(wàn)畝。狠抓畜牧業(yè)品種改良和設(shè)施養(yǎng)殖，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)戶規(guī)模養(yǎng)殖工程和畜牧科技入戶工程，落實(shí)優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金340萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)88個(gè)，累計(jì)達(dá)到651個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶518戶，累計(jì)達(dá)到2.64萬(wàn)戶，規(guī)模飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)總量的58.6%。扶優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，新續(xù)擴(kuò)建種子、蔬菜、啤酒原料加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目24個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力13.8萬(wàn)噸。
5、深化改革開(kāi)放。按照生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。*種業(yè)和現(xiàn)代公司換屆工作全面展開(kāi)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，規(guī)范非稅收入征繳。推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，制定信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，*農(nóng)村合作銀行和金盛村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，*郵政儲(chǔ)蓄銀行和太平洋壽險(xiǎn)公司成立，蘭州銀行*分行即將開(kāi)業(yè)，興昌、新廣源投資擔(dān)保公司加緊組建。*種業(yè)增資擴(kuò)股和大禹節(jié)水、奧凱種機(jī)、金地釩業(yè)、*旅游等企業(yè)上市工作進(jìn)程加快。*煙草公司組建方案上報(bào)待批。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓寬招商渠道，組團(tuán)參加科博會(huì)、西洽會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，召開(kāi)第六屆銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)，簽約項(xiàng)目64個(gè)，簽約金額46.67億元。*縣舉辦銀企洽談會(huì)和投資促進(jìn)峰會(huì)，*市舉辦第二屆商品展銷會(huì)。上半年，全市新簽約招商引資項(xiàng)目127個(gè)，簽約金額72.69億元，引進(jìn)市外資金19.02億元，同比增長(zhǎng)15%；進(jìn)出口總額1931萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12%，其中出口1621萬(wàn)美元，增長(zhǎng)49%。
二、加快城市建設(shè)，活躍商貿(mào)流通，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
以城市建設(shè)為載體，完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)聚集輻射能力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
1、提升城市品位。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃城市，完成新城區(qū)二期規(guī)劃編制，*市城市總體規(guī)劃、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)和天然氣輸配工程規(guī)劃進(jìn)入審核報(bào)批程序，啟動(dòng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，外貿(mào)大樓、自強(qiáng)市場(chǎng)、南關(guān)小學(xué)等片區(qū)完成拆遷，世紀(jì)大道中段非機(jī)動(dòng)車道和人行道鋪筑、仿古街雕塑、高標(biāo)準(zhǔn)公交站亭等建設(shè)工程基本完工，福華市場(chǎng)至北大河城市防澇工程完成勘測(cè)和施工設(shè)計(jì)。堅(jiān)持精細(xì)化管理城市，制定城市道路、供熱、公廁和非機(jī)動(dòng)車停放管理辦法，組織開(kāi)展“迎奧運(yùn)、愛(ài)*”市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。縣市城區(qū)建設(shè)力度加大，*風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線水體工程和25棟街景立面改造工程完成，*火車站調(diào)向工程、阿克塞水上樂(lè)園建設(shè)基本完工，金塔供熱設(shè)施改造、*“一縱兩橫”道路、*休閑花園建設(shè)加緊實(shí)施。
2、擴(kuò)大商貿(mào)流通。區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)步伐加快，世紀(jì)新天地步行街即將開(kāi)業(yè)，西部奇石市場(chǎng)進(jìn)入裝修階段，解放橋市場(chǎng)、春光市場(chǎng)完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和設(shè)計(jì)評(píng)審，富康購(gòu)物中心災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利，*市列入國(guó)家農(nóng)村商務(wù)信息化試點(diǎn)縣市。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)家店覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，北京華聯(lián)、蘭州西太華等大型商貿(mào)集團(tuán)入駐*，西部物流園、西洞物流園投入運(yùn)營(yíng)。餐飲服務(wù)業(yè)整頓規(guī)范和等級(jí)評(píng)定活動(dòng)取得實(shí)效，休閑娛樂(lè)、汽車、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，消費(fèi)及服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
3、壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)文化旅游大市實(shí)施綱要，加快文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，*圖書(shū)館、*大劇院投入使用，*博物館完成主體工程，雜技藝術(shù)歌劇院組建成立，自然博物館和大乘藝術(shù)動(dòng)漫基地開(kāi)工建設(shè)，*數(shù)字電影城建設(shè)完成前期工作，鍋莊舞、千臺(tái)大戲送農(nóng)村等群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。繼續(xù)實(shí)施“雙十雙百”旅游發(fā)展計(jì)劃，加快旅游景點(diǎn)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，*文化旅游產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利，夢(mèng)柯冰川游客接待中心即將建成，莫高窟保護(hù)利用工程批準(zhǔn)立項(xiàng)，鎖陽(yáng)城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)和雅丹地質(zhì)公園環(huán)形路世行貸款項(xiàng)目完成前期工作，鳴沙山·月牙泉風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)初評(píng)。開(kāi)展旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，*沙州大酒店投入運(yùn)營(yíng)，建成旅游星級(jí)廁所9座。旅游服務(wù)水平和旅游城市形象進(jìn)一步提升，*市被評(píng)為“中國(guó)旅游品牌魅力城市”，*賓館榮獲“中國(guó)十佳旅游度假酒店”稱號(hào)，三家旅行社進(jìn)入全省五強(qiáng)。“日全食*國(guó)際天文節(jié)”拉開(kāi)帷幕，舉辦*旅游峰會(huì)和*藝術(shù)展覽，組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外旅游推介會(huì)，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。上半年，全市接待海內(nèi)外游客88.3萬(wàn)人次,完成旅游收入4.64億元。
三、高度關(guān)注民生，推進(jìn)平安建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧
堅(jiān)持把改善民生、維護(hù)民利作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
1、拓寬就業(yè)渠道。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，市、縣兩級(jí)支出就業(yè)補(bǔ)助資金1760萬(wàn)元，幫助4075名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。實(shí)施就業(yè)援助制度，購(gòu)買(mǎi)公益性就業(yè)崗位500個(gè)，幫助124戶新增零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，為314戶下崗失業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額貸款1239萬(wàn)元。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，舉辦勞動(dòng)用工洽談會(huì)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5772人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.14%。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)規(guī)模，建立省內(nèi)外勞務(wù)基地211個(gè)，組織技能培訓(xùn)8246人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力9.3萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入2.7億元。
2、完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)水平，全市參保人數(shù)達(dá)到13.05萬(wàn)人，參保率達(dá)到80%，發(fā)放醫(yī)療救助金392萬(wàn)元，救助1.3萬(wàn)人。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，建立低保家庭60歲以上老人、殘疾老人及貧困大學(xué)生生活補(bǔ)助制度和“低保邊緣戶”幫扶制度，提高高齡老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2604萬(wàn)元，保障6.1萬(wàn)人，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)助1247萬(wàn)元，解決了低收入家庭的生活困難。啟動(dòng)實(shí)施離任村（社區(qū)）支書(shū)、主任生活補(bǔ)助制度，解決基層離任干部的后顧之憂。開(kāi)展被征地農(nóng)民和村組干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整任務(wù)，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大保障范圍。設(shè)立大病補(bǔ)助基金，對(duì)城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行重大疾病醫(yī)療救助。實(shí)施“霞光計(jì)劃”，開(kāi)展助殘日活動(dòng)，積極發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)福利和慈善事業(yè)，肅州區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建成使用，社會(huì)福利院綜合樓竣工，*市、金塔縣社會(huì)福利院和敬老院開(kāi)工建設(shè)。
3、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。整合優(yōu)化教育資源，實(shí)施新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村初中和小學(xué)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分別提高50%和33%，寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助分別提高214%和109%，免費(fèi)教科書(shū)發(fā)放范圍由60%擴(kuò)大到77.6%，農(nóng)村中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放范圍由60%提高到84%，新學(xué)年將免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。*職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦國(guó)家示范性高職院校取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，*衛(wèi)校原校區(qū)改建為寄宿式初中，新學(xué)年將有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生入校就讀。制定新農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94.5%。啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，抓好鼠疫防治、婦幼衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，“仁和家園”濟(jì)困醫(yī)院加緊籌建。*市被評(píng)為全國(guó)科技富民強(qiáng)縣。精心籌備全省第六屆民運(yùn)會(huì)和全市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，奧運(yùn)火炬在*成功傳遞，*體育館、游泳館即將開(kāi)工，“玄奘之路”戈壁挑戰(zhàn)賽列為全省三大體育精品賽事。雙擁工作成效顯著，我市被命名為全國(guó)雙擁模范城。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，抓好民族地區(qū)項(xiàng)目對(duì)口幫扶，為*縣腰站子鄉(xiāng)落實(shí)幫扶資金900多萬(wàn)元。
4、切實(shí)解決民生問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)惠民實(shí)事，重點(diǎn)實(shí)施廉租房建設(shè)、農(nóng)村助殘安居、城市中小學(xué)擴(kuò)建、天然氣入戶、農(nóng)村安全飲水等惠民工程。1000套經(jīng)濟(jì)適用住房和500套廉租住房建設(shè)完成“三通一平”。農(nóng)村助殘安居工程進(jìn)展順利，落實(shí)危房改造任務(wù)280戶。*市新城區(qū)九年一貫制學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，小學(xué)部可在新學(xué)年招生，新增辦學(xué)規(guī)模1000名。*老城區(qū)49條街道硬化、亮化改造工程完成50%。*市區(qū)天然氣入戶工程累計(jì)完成投資2300萬(wàn)元，架設(shè)管網(wǎng)12公里。農(nóng)村飲水安全工程完成投資1000萬(wàn)元，年內(nèi)可解決5.4萬(wàn)名農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題。落實(shí)新建和改造農(nóng)村小康住宅10760套，硬化村組道路496公里，居民點(diǎn)街道178條115公里。
5、高度重視移民救災(zāi)。制定加強(qiáng)移民管理和扶貧工作意見(jiàn)，加大財(cái)政扶持力度，加快移民脫貧致富步伐。九甸峽移民安置工程進(jìn)展順利，已接收安置移民1615戶7795人，水利、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，學(xué)校、醫(yī)院和移民住宅二期工程加快建設(shè)。積極開(kāi)展抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部群眾捐款1697萬(wàn)元，派遣31名醫(yī)療人員赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救援。
6、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。修訂完善煤礦、非煤礦山、工商企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和管理辦法，組織開(kāi)展安全隱患排查活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理，集中排查化解矛盾糾紛，企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用等一批信訪案件和上訪事件得到妥善處理。理順公安管理體制，實(shí)施公安“三基”工程，狠抓“三隊(duì)、三所”建設(shè)，基層司法所、派出所、法庭等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
四、改善生態(tài)環(huán)境，狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理對(duì)甘肅生態(tài)保護(hù)的重要指示精神，狠抓節(jié)水改造、生態(tài)治理、節(jié)能減排和資源綜合利用，提高資源保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
1、強(qiáng)化節(jié)水措施。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，制定地下水資源管理辦法，采取關(guān)井、限采、提價(jià)、壓田等強(qiáng)制性措施，減少地下水開(kāi)采，引導(dǎo)水資源向節(jié)水、高效和生態(tài)領(lǐng)域配置。改革水資源管理體制，市水務(wù)局掛牌成立，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理格局基本形成。加快實(shí)施百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程，溫室滴灌、管灌、果樹(shù)和啤酒花微灌項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)評(píng)審，全市新增滴灌面積1.74萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行禁止無(wú)序開(kāi)荒、無(wú)序移民和加強(qiáng)地下水資源管理的決定，開(kāi)征地下水資源費(fèi)，全市新裝智能水表1360塊，關(guān)閉自備水源井6眼，*市累計(jì)關(guān)閉機(jī)井167眼，壓減灌溉面積2.48萬(wàn)畝。重點(diǎn)節(jié)水改造工程進(jìn)展順利，昌馬水庫(kù)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，月牙泉水位下降應(yīng)急治理工程部分投入使用，水位同比上升132厘米，洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，*市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)，引哈濟(jì)黨規(guī)劃和黨河流域綜合規(guī)劃正在編制。
2、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)實(shí)施綱要，實(shí)施*瀕危生態(tài)系統(tǒng)研究與試驗(yàn)項(xiàng)目，啟動(dòng)編制*生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃，*、*列入第二批國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)，*列為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)天然植被保護(hù)，狠抓草原“三化”治理、退牧還草、濕地保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施封灘育林50萬(wàn)畝，中蒙邊境草原防火隔離帶建設(shè)工程啟動(dòng)實(shí)施，積極籌建*國(guó)家級(jí)戈壁荒漠生態(tài)與環(huán)境科研站。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，完成人工造林7.19萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)454萬(wàn)株，建設(shè)綠色通道318.6公里，完成防風(fēng)治沙3.77萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行礦山開(kāi)采與生態(tài)保護(hù)“三同時(shí)”制度，實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，重點(diǎn)治理礦山粉塵污染、地下水失衡、植被退化等生態(tài)問(wèn)題。
3、狠抓節(jié)能減排。完善節(jié)能減排責(zé)任書(shū)考核管理辦法，建立新上項(xiàng)目能耗評(píng)估審查制度，啟動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)。狠抓集中供熱、電機(jī)節(jié)能、余熱利用等節(jié)能改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目列入國(guó)家和省上計(jì)劃。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，加強(qiáng)墻改基金征收，全面推廣新型墻體材料。落實(shí)污染減排措施，分解下達(dá)污染物總量控制和削減計(jì)劃，制定廢棄食用油脂和餐飲服務(wù)業(yè)排污管理辦法，建立企業(yè)環(huán)境違法信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行城區(qū)大氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度，對(duì)59戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)監(jiān)控。*城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入運(yùn)行，重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心基本建成，城區(qū)醫(yī)療廢物集中處置工程批準(zhǔn)立項(xiàng)，*垃圾處理廠完成施工設(shè)計(jì)。*污水處理廠完成改造提升設(shè)計(jì)方案，*、*、青海油田生活基地污水處理廠和部分企業(yè)污水處理設(shè)施建成使用。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案，申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目14個(gè)，*東鎮(zhèn)建化工業(yè)園列入全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。保護(hù)節(jié)約資源，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)施鉻渣回收利用、石棉尾礦綜合利用和工業(yè)廢渣、廢水回收利用項(xiàng)目，西脈公司廢氣制酸項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，*油田通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣農(nóng)作物秸稈氨化、青貯技術(shù)，新增沼氣用戶7000戶，實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化處理和循環(huán)利用。
五、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，開(kāi)設(shè)“行風(fēng)面對(duì)面”和“行風(fēng)之窗”專欄，積極推進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)和窗口服務(wù)單位行風(fēng)評(píng)議工作。征求省直機(jī)關(guān)對(duì)市直部門(mén)工作績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)，公示評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)效能提高。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度，組織開(kāi)展教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)整治，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”資金、住房公積金、土地出讓金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，市政府采購(gòu)服務(wù)大廳建成運(yùn)營(yíng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)專網(wǎng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建成運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)大廳管理，完善政務(wù)大廳分中心考核管理辦法，市政務(wù)大廳及分中心受理辦件16萬(wàn)件，辦結(jié)15.98萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.8%。完善依法行政責(zé)任制考核辦法，推行第三輪持證執(zhí)法工作，實(shí)施“五五”普法中期考核評(píng)估，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全市40%的鄉(xiāng)村和50%的社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
上半年，全市各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)，但也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。一是宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)波動(dòng)性較大，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素增多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大；二是農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，在很大程度上沖抵了惠農(nóng)政策效應(yīng)，增加了農(nóng)民增收難度；三是受原油、成品油價(jià)格倒掛影響，*油田增值稅短收對(duì)市本級(jí)財(cái)政增收影響較大；四是移民群眾生產(chǎn)條件較差，生活水平較低，移民扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重；五是政府工作效能還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，機(jī)關(guān)作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
下半年是全面落實(shí)年度工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，我們將按照年初確定的目標(biāo)，加大項(xiàng)目工作力度，力求在重大項(xiàng)目建設(shè)、前期項(xiàng)目謀劃和難點(diǎn)項(xiàng)目攻克上取得新突破，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，努力緩解煤、電、油、運(yùn)價(jià)格上漲帶來(lái)的負(fù)面影響，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，確保地方工業(yè)快速增長(zhǎng)；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照“一特四化”的思路和要求，制定專業(yè)化布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)；挖掘財(cái)政增收潛力，均衡收支進(jìn)度，力爭(zhēng)完成財(cái)政增收目標(biāo)；高度關(guān)注民生，重點(diǎn)抓好就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、困難群體救助和“三老一少”生活補(bǔ)助發(fā)放工作，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處；改進(jìn)工作作風(fēng)，厲行節(jié)約，從簡(jiǎn)辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高行政效能，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
