企業(yè)上半年依法行政法制服務(wù)總結(jié)

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2009年上半年，*市中小企業(yè)服務(wù)局依法行政工作以深入貫徹黨的十七大會議精神、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為目標，認真落實市政府法制辦《*市2009年度政府法制工作要點》（平政法制〔2009〕7號）文件精神，結(jié)合企業(yè)服務(wù)年、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展等工作，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高服務(wù)質(zhì)量為核心，以群眾滿意為標準，建立長效工作機制，總結(jié)經(jīng)驗，突出重點，強化督查，嚴格要求，從而使依法行政工作取得了明顯的成效。現(xiàn)將2009年上半年主要工作情況報告如下：

一、依法行政主要工作

（一）統(tǒng)一思想，切實提高對依法行政工作的認識

對依法行政工作高度重視，利用每周二機關(guān)全體人員學(xué)習(xí)的時間，有針對性地對《中國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《公務(wù)員法》等進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)焦裕祿、開展企業(yè)服務(wù)年活動，全局工作人員一致認為:依法行政是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑。同時，依法行政也是推進廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)工作納入制度化管理之中，置于群眾監(jiān)督之下，有效防止了貪污腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生，有力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已經(jīng)形成，干部職工精神面貌煥然一新。幾年來，未發(fā)生一起違法違紀事件，同時，也為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，確保依法行政落到實處

為切實將依法行政落到實處，我局結(jié)合實際，實行分級負責(zé)，一級抓一級，保證依法行政落到實處。同時將依法行政納入單位內(nèi)部目標考核管理，建立了考評和責(zé)任追究機制，加大了監(jiān)督力度。從而保證依法行政工作在該局扎扎實實開展。

（三）狠抓政務(wù)公開，積極推進依法行政健康開展

一是公開單位職能和工作動態(tài)。利用中國中小企業(yè)*網(wǎng)，把單位職能和工作動態(tài)及時向社會，接受大眾監(jiān)督。網(wǎng)站目前開設(shè)16個欄目，內(nèi)容涉及政策法規(guī)、服務(wù)體系、產(chǎn)品供需、企業(yè)信息、項目招商、融資擔(dān)保、辦事指南等與我局職責(zé)和中小企業(yè)需要相關(guān)的各個方面。二是公開工作人員。將單位領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員的照片、簡歷和聯(lián)系方式等公布在中國中小企業(yè)網(wǎng)上，方便企業(yè)的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督。三是公開政務(wù)信息。政務(wù)信息除涉及國家機密、商業(yè)秘密和依法受保護的個人隱私外，充分利用報刊、廣播、電視和我局的內(nèi)部刊物《中小企業(yè)》等媒體和通過政府公報、政務(wù)公開欄、公開辦事指南等形式將相關(guān)的政務(wù)信息及時向社會進行了，最大限度地發(fā)揮其作用。

（四）創(chuàng)新保障機制，健全規(guī)章制度，建立依法行政工作長效機制。

該局成立之初就結(jié)合本單位實際,建立一系列規(guī)章制度。針對以前機關(guān)個別同志工作散、亂、差的實際，我們積極倡導(dǎo)“人才為本、高效為魂、勤廉為要、業(yè)績?yōu)樯稀钡木诛L(fēng)，形成“制度管人”的理念。上半年，我局利用周二學(xué)習(xí)時間多次組織全體人員認真學(xué)習(xí)貫徹十七大和“三個代表”精神，健全了各項規(guī)章制度,尤其嚴格執(zhí)行市紀委“六不準”精神，機關(guān)精神文明面貌煥然一新。同時，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級干部分別向黨組織做出廉政自律承諾，并簽訂廉政自律承諾書，自覺接受組織和廣大人民群眾的監(jiān)督。平時的工作中，要求每位黨員干部恪盡職守，廉潔從政，努力做到警鐘長鳴，防微杜漸，從而有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入。半年來，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

（五）進一步加強規(guī)范性文件的管理，強化備案查審監(jiān)督職能

一是規(guī)范性文件制定工作呈現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化。我局對規(guī)范性文件的起草、送審、審查、、實施過程中及實施后監(jiān)督都作了明確規(guī)定，要求所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)審核把關(guān)，確保了所有規(guī)范性文件制定程序合法規(guī)范。截至目前為止,本年度經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān)規(guī)范性文件1件，經(jīng)審核合格1件,合法率達到100%。二是規(guī)范性文件備案工作有序開展，確定機要室為相應(yīng)的工作機構(gòu)，使機構(gòu)的設(shè)置和人員配備與備案工作的任務(wù)相適應(yīng)，做到了機構(gòu)確定、人員確定、職責(zé)確定，從組織上保障備案工作的落實。法制機構(gòu)工作人員加強法律業(yè)務(wù)和經(jīng)濟、科技、社會等各方面專業(yè)知識學(xué)習(xí)，特別加強了依法行政理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)了備案工作的新形勢、新要求。

二、企業(yè)服務(wù)年開展工作

針對全市中小企業(yè)受國際金融危機影響較大這一現(xiàn)實，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，實施了“六項工程”，促進全市中小企業(yè)健康發(fā)展。

（一）是擔(dān)保體系建設(shè)工程。實行政策優(yōu)惠，鼓勵開設(shè)民營擔(dān)保公司，引導(dǎo)其為中小企業(yè)提供更為規(guī)范有效的擔(dān)保服務(wù)。目前，覆蓋全市的市、縣兩級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系已初步形成，各種形式的擔(dān)保機構(gòu)共29家，資本金總額超過4.1億元。今年，市財政還建立了擔(dān)保資本金補償機制，每年為市中小企業(yè)擔(dān)保中心注入2000萬元擔(dān)保資本金。

（二）是資金扶持工程。按照“突出重點、解決急需、力求實效”的原則，充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，重點扶持有市場、有潛力、科技含量高、帶動輻射能力強的企業(yè)做大做強，并組織企業(yè)積極申報國家和省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金。今年，市財政安排2000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項基金,用于支持中小企業(yè)發(fā)展。

（三）是小額貸款公司籌建工程。開辟中小企業(yè)新的融資渠道，鼓勵、支持各縣(市、區(qū))成立小額貸款公司。目前，我們正在積極籌備，力爭上半年設(shè)立小額貸款公司試點2家，形成1億元以上貸款能力；年底前達到10家以上，形成5億元以上貸款能力,從而有效緩解中小企業(yè)貸款難。

（四）是上市后備企業(yè)培育工程。對上市后備企業(yè)負責(zé)人、高層管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其及時掌握資本市場新動態(tài)、新政策的能力，提高上市融資的實務(wù)操作技能。充分發(fā)揮上市培育工作的激勵政策作用，對非公有制企業(yè)正式上市的，獎勵現(xiàn)金50萬元。目前，我市中小企業(yè)有1家準備借殼上市，有3家已列入省重點上市后備企業(yè)，有30家列入我市上市后備企業(yè)。

（五）是百名企業(yè)家培訓(xùn)工程。堅持“走出去、引進來”，分期分批組織受到市委、市政府表彰的2009年度全市優(yōu)秀民營企業(yè)家、優(yōu)秀民營企業(yè)和高成長型民營企業(yè)廠長（經(jīng)理、董事長）到清華、北大等高校學(xué)習(xí)深造，并邀請國內(nèi)知名專家、學(xué)者來平授課，進一步提升企業(yè)家隊伍的整體素質(zhì)和能力。目前，已舉辦培訓(xùn)班三期，培訓(xùn)180人次。

（六）是信息服務(wù)工程。“貫徹上級政策、反映行業(yè)動態(tài)、傳遞市場信息、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)”為宗旨，充分利用中國中小企業(yè)*網(wǎng)和《中小企業(yè)》刊物，加大信息傳播力度，增加信息載量，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)、市場信息、項目招商、辦事指南、人才信息等服務(wù)，著重為經(jīng)營困難的企業(yè)產(chǎn)品信息，幫助企業(yè)破難題、渡難關(guān)。目前，已各類相關(guān)信息5000余條。