監(jiān)督局上半年紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展總結(jié)

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20*年以來，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，努力健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上防治腐敗，為打造“廉潔*”，建設(shè)“國(guó)際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”提供了紀(jì)律保證。

一、上半年主要工作

（一）懲防體系扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施意見》和市委《實(shí)施辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握內(nèi)涵。圍繞打造“廉潔*”的目標(biāo)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局走訪建設(shè)局、財(cái)政局等牽頭單位，召開座談會(huì)，聽取各牽頭單位關(guān)于構(gòu)建懲防體系的工作思路和舉措。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《中共*區(qū)委關(guān)于完善懲防體系、打造“廉潔*”20*---2012年工作計(jì)劃》（征求意見稿），并在全區(qū)范圍廣泛征求意見，力求懲防體系既體現(xiàn)*特色，又具有科學(xué)性、前瞻性和操作性。

（二）作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深化。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，出臺(tái)《中共*市*區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)的意見》。召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，部署作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。圍繞民生保障工作，扎實(shí)開展幫扶結(jié)對(duì)、蹲點(diǎn)調(diào)研、破解難題、“千名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶千戶困難家庭”等活動(dòng)，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共結(jié)對(duì)600戶困難家庭，走訪并送上慰問金共計(jì)90多萬(wàn)元。開展“制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，制定《關(guān)于在全區(qū)開展“制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確指導(dǎo)思想、活動(dòng)步驟和方法措施，通過自查、專項(xiàng)督查、通報(bào)整改等環(huán)節(jié)，對(duì)市委提出的作風(fēng)評(píng)議制度、作風(fēng)報(bào)告制度等八項(xiàng)制度及幾年區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、責(zé)任追究等方面的制度進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整完善，提升制度的執(zhí)行力和約束力，讓制度真正能用、有用、管用。

（三）廉政教育拓展延伸。深入開展“打造廉潔*，建設(shè)品質(zhì)示范區(qū)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展訪貧促廉、讀書思廉、上廉政黨課等活動(dòng)，舉辦區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)管后備干部廉政培訓(xùn)班。組織百名科級(jí)干部參觀法紀(jì)教育基地，加強(qiáng)警示教育。利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，組織黨員干部觀看《》、《賭之害》、《“兩面校長(zhǎng)”??張國(guó)強(qiáng)案件剖析》、《在“老師”和“老板”之間??錢建源案件剖析》、《審計(jì)師被審判》等正反典型電教片，用身邊的案例教育身邊的人。以“吳山廣場(chǎng)大舞臺(tái)”為陣地，舉辦廣場(chǎng)廉政文藝演出11場(chǎng)次，有效擴(kuò)大了廉政文化的影響力。組建23名反腐倡廉義務(wù)宣傳員隊(duì)伍，到基層宣講，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)時(shí)評(píng)，發(fā)揮正確的廉政輿論導(dǎo)向作用。向51個(gè)社區(qū)贈(zèng)送2.6萬(wàn)只印有“廉潔讓生活更美好，品質(zhì)讓生活更精彩”的廉政紙杯，使廉政教育的理念深入千家萬(wàn)戶。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”工作，積極鞏固、培育市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步健全。

（四）案件查辦嚴(yán)肅有力。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)19件（次），立案9件，其中涉及科級(jí)以上干部6人，移送司法機(jī)關(guān)3人。嚴(yán)肅查處了區(qū)文廣新局原副局長(zhǎng)童魯杭、原體育科科長(zhǎng)李國(guó)慶等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)同配合，健全紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議、案件線索移送等制度。落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，對(duì)案件進(jìn)行了總結(jié)剖析，有效發(fā)揮查案的治本功能。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件5件，涉案金額33萬(wàn)余元。加強(qiáng)信訪舉報(bào)辦事公開。突出案件公開審理，推行“釋紀(jì)說理”制度。堅(jiān)持懲處與教育保護(hù)相結(jié)合，為9名黨員干部澄清了問題。

（四）源頭治理不斷深化。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和“10+1”配套制度。落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展了任前談話和廉政教育。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，建立全區(qū)事業(yè)單位工作人員績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，上半年完成投資項(xiàng)目32個(gè)，送審金額12091.85萬(wàn)元，審定金額10425.60萬(wàn)元，凈核減1666.25萬(wàn)元，平均核減率為13.78%，應(yīng)繳財(cái)政金額112.34萬(wàn)元，已繳財(cái)政金額54.60萬(wàn)元，有效遏制了投資項(xiàng)目高估冒算的情況，節(jié)約了財(cái)政性資金，維護(hù)了建設(shè)領(lǐng)域正常的建設(shè)秩序。深化信息公開和透明。深入行政審批制度改革，推行《*區(qū)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃（2007-2011）》，完善政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批、咨詢服務(wù)、投訴應(yīng)答等事務(wù)的“一對(duì)一”和“一站式”服務(wù)，公開行政許可事項(xiàng)及服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范收費(fèi)行為。

（五）行政監(jiān)察成效明顯。開展建設(shè)“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”效能監(jiān)察。一是宣傳發(fā)動(dòng)。以實(shí)施建設(shè)工程效能監(jiān)察全覆蓋為手段，以“廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”目標(biāo)，打造“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”，召開“規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序、打造廉潔優(yōu)質(zhì)工程”動(dòng)員大會(huì)。區(qū)委副書記、紀(jì)委書記朱履林對(duì)打造“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”提出要求。區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局等四家單位從不同的角度就圍繞打造“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”發(fā)揮各自職能作用作了發(fā)言。全區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和70多位建設(shè)單位、施工單位的代表參加了會(huì)議，接受了一次誠(chéng)信、廉潔教育。二是健全制度。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小型建設(shè)工程管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后跟蹤管理若干規(guī)定》、《*區(qū)關(guān)于有效控制政府投資項(xiàng)目虛報(bào)造價(jià)現(xiàn)象的實(shí)施意見》等制度，對(duì)投標(biāo)資格后審、超額報(bào)備、工程標(biāo)后管理等作了明確規(guī)定，有效預(yù)防和遏制了串標(biāo)圍標(biāo)、隨意變更聯(lián)系單、工程報(bào)審高估冒算等突出問題。三是強(qiáng)化監(jiān)管。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，明確各職能部門的監(jiān)督管理職責(zé)和分工。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，定期召開區(qū)建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息傳遞，及時(shí)進(jìn)行研究苗頭性、傾向性問題。建立對(duì)建設(shè)工程監(jiān)督管理人員的監(jiān)督鏈和對(duì)市場(chǎng)從業(yè)人員的教懲鏈，雙鏈并行，確保工程廉政建設(shè)。區(qū)監(jiān)察局會(huì)同各職能部門對(duì)我區(qū)近年來建設(shè)工程制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅處理了5起建設(shè)工程領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，懲處了7家不良行為施工單位。

開展行政處罰情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，部署自查自糾工作。積極開展涉及民生保障的專項(xiàng)資金使用情況和政府采購(gòu)專項(xiàng)資金使用情況的專項(xiàng)檢查，確保了專項(xiàng)資金規(guī)范有序使用。

開展電子政務(wù)數(shù)字監(jiān)察。以“一站式”電子政務(wù)為平臺(tái)，將行政審批、建設(shè)工程交易系統(tǒng)等6大項(xiàng)目的網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控納入數(shù)字監(jiān)察的范圍。區(qū)監(jiān)察局按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)用盡用”的原則，要求各部門日常實(shí)際辦理的事項(xiàng)，必須100%同步在一站式審批服務(wù)平臺(tái)中操作。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦通過一站式審批服務(wù)平臺(tái)設(shè)置的電子監(jiān)察功能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤管理和效能監(jiān)察，以保證審批結(jié)果的準(zhǔn)確性、審批過程的透明度、公開性。一站式審批服務(wù)平臺(tái)的使用納入全區(qū)目標(biāo)管理考核體系，區(qū)監(jiān)察局對(duì)各部門的使用情況按照考核體系要求和《*區(qū)電子政務(wù)考核辦法》進(jìn)行考核。

加強(qiáng)安置房的管理和使用，制定《*市*區(qū)安置房建設(shè)和使用管理暫行辦法》，明確區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安置房管理工作；區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)立項(xiàng)審批；區(qū)建設(shè)局（建管辦）負(fù)責(zé)《*市*區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》的采集、統(tǒng)計(jì)、整理和歸檔工作；區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)資金使用監(jiān)管等；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程資金審計(jì)；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)安置房建設(shè)、管理、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前主要依托《*市*區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》為平臺(tái)，做好人員的培訓(xùn)和數(shù)據(jù)的采錄工作，已錄入10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，拆遷戶信息291條，現(xiàn)房信息51處，期房54*1.30平方米。

治理教育亂收費(fèi)，推行“陽(yáng)光招生”工程，著力規(guī)范教育收費(fèi)、招生行為。切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督。深入開展基層站所（辦事窗口）民主評(píng)議和規(guī)范化建設(shè)。抓好街道、社區(qū)兩個(gè)層面的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極指導(dǎo)市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范培育點(diǎn)創(chuàng)建工作。深化效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”和“四條禁令”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。區(qū)“96666”投訴中心受理群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問題的投訴38件，對(duì)3名工作人員作出處理。

（六）自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)人員變動(dòng)和工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了常委會(huì)班子成員。加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，在全區(qū)六個(gè)街道各配備1名專職紀(jì)檢副書記。加強(qiáng)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等各界人士的聯(lián)系溝通。試行黨代表列席紀(jì)委全會(huì)制度。認(rèn)真辦理人大、政協(xié)意見提案。召開黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)，傾聽意見建議，主動(dòng)接受監(jiān)督。開展抗雪救災(zāi)、抗震賑災(zāi)活動(dòng)，委局機(jī)關(guān)黨員干部為四川災(zāi)民捐款2.3萬(wàn)余元。加強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。委局各室分片聯(lián)系走訪51個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。