林業(yè)局發(fā)展林權(quán)制度改革半年總結(jié)

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集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中根本性的基礎工作，是林業(yè)實踐“三個代表”的要求，是市場經(jīng)濟條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。我鄉(xiāng)按照縣政府《關(guān)于推進全縣集體林權(quán)制度改革的意見》（*府發(fā)[20*]140號）、《*省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<*省集體林權(quán)制度改革實施方案>的通知》（川林發(fā)[20*]95號）要求等文件精神要求，結(jié)合*實際，積極開展集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將林改工作開展情況匯報如下：

一、提高領(lǐng)導，加強領(lǐng)導

（一）提高認識，切實加強。加強對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導。集體林權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革，3月份，鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實施意見》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村組具體操作，部門搞好服務”的工作機制，對集體林權(quán)制度改革的總體目標、主要任務、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的年度目標任務考核。成立了*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長梅楠同志任組長，分管鄉(xiāng)長劉登釗任副組長，成員有：財政、林業(yè)、國土、廣播、司法等有關(guān)單位的負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，具體負責全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，并根據(jù)各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。

（二）加強學習，集中培訓，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復雜，程序規(guī)范要求嚴格。為此，我們著重加強學習和業(yè)務培訓，做到依法辦事。20*年3月17日，鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級部門負責人參加的動員和業(yè)務培訓會，比較系統(tǒng)地學習了鄉(xiāng)政府《*鄉(xiāng)關(guān)于推進全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見》和縣上的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認識，理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性，增強工作的自覺性和主動性，為推進*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開展奠定良好基礎。8月28日，在鄉(xiāng)政府召開由各村林改領(lǐng)導小組及工作人員參加的林改培訓會。通過學習培訓，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導思想、主要任務，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動性，調(diào)動了群眾參予改革積極性。

（三）握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個原則來開展：一是改革既要積極穩(wěn)妥推進，又要促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實，從實際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。

（四）強化協(xié)調(diào)，合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規(guī)，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現(xiàn)實具體問題，切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產(chǎn)，對于集體財產(chǎn)的處置必須嚴格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿，任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強行干預。同時注重對矛盾糾紛的調(diào)處，按照林改有關(guān)要求來調(diào)解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業(yè)，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實施以來，群眾對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。

（五）林改經(jīng)費保障情況。在鄉(xiāng)財政困難的情況下，壓縮政府公務預算核撥，撥出林改專項經(jīng)費1.5萬元，用于業(yè)務培訓，購置辦公用品，為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅強保障。

二、存在問題和下一步工作計劃

經(jīng)過前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎工作，更是林業(yè)發(fā)展的強大動力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時，我們也清醒地看到，由于這項工作本身的復雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是我鄉(xiāng)林地面積大，地形復雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規(guī)范，外業(yè)勾圖難度大，進度緩慢。

二是村、組干部及群眾，對林改的認識不到位，重視不夠，工作職責劃分不明，履職不到位，宣傳發(fā)動走過場，實施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。

三是村級林改經(jīng)費不足，矛盾糾紛多，調(diào)解難度大。

四是村組痕跡管理滯后，部分村組無記錄，無表決，無日志。

總之，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，把我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革做細、做實、做好，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。