建設局發(fā)展行業(yè)建設半年總結

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2009年上半年，*區(qū)建設局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，圍繞全年各項目標任務，采取積極有效措施，各項工作取得階段性成果。現(xiàn)將上半年主要工作總結如下：

一、主要指標完成情況

（一）行業(yè)發(fā)展：上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值預計達14億，同比增長16%，創(chuàng)稅4800萬元。房地產(chǎn)業(yè)共完成投資額2.1億元，銷售額1.9億元。市政企業(yè)施工產(chǎn)值9295萬元。

（二）工程監(jiān)管：全區(qū)在建工程項目379個，總造價32.64億元。新開工程32個，建筑面積15萬m2，造價2.5億元，其中市政工程10個，造價0.5億元。

（三）行業(yè)發(fā)展：1家中介企業(yè)資質晉升甲級。申報房屋建筑工程施工總承包一級1個，房屋建筑工程施工總承包二級1個。取得或增項市政總承包叁級資質3家，取得專業(yè)承包若干家。

（四）重點工程投資：截至5月底止，已完成投資額1.16萬元，完成率為年度的45%。

（五）污水處理量：東片污水處理廠一期工程共處理污水量589萬噸，平約每天均5萬噸，達到BOT文件規(guī)定第一運營年的處理量。

二、上半年工作措施

（一）行業(yè)發(fā)展方面

1、扶植建設企業(yè)發(fā)展。按照“企業(yè)服務年”的要求，積極做好企業(yè)服務工作，認真落實各項扶植政策，鼓勵企業(yè)做強做大，多層次發(fā)展，建設行業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。2009年2月，*市興城工程造價審計咨詢事務所工程造價咨詢資質由乙級晉升為甲級，成為*區(qū)首家獲得甲級資質的建設行業(yè)中介企業(yè)。同時，鼓勵企業(yè)晉升資質，申報房屋建筑工程總承包一級1家、二級1家，富城市政公司取得市政總承包叁級資質。多家企業(yè)成功實現(xiàn)資質增項，鴻廈建筑公司、晉大建筑公司取得增項市政叁級資質；*市政公司取得增項路燈安裝資質等。

2、積極應對金融危機。為應對金融危機，幫助企業(yè)早日走出困境，我局高度重視，采取積極措施與企業(yè)共克時艱。加強企業(yè)改組改制的指導，扎實推進區(qū)建公司的改制工作；通過走訪調(diào)研，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題；發(fā)揮建設協(xié)會的作用，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理；鼓勵企業(yè)開拓市場，增強市場綜合競爭能力。目前，建設行業(yè)市場進一步鞏固，企業(yè)在人員培訓及內(nèi)部管理上進一步完善，戰(zhàn)勝金融危機的信心進一步增強。

3、認真籌建總部大樓。建筑業(yè)經(jīng)濟總部大樓的建設，對引導注冊外地的建設企業(yè)回歸*，發(fā)揮集聚效應，促進*建設行業(yè)跨越式發(fā)展具有重要意義。我局將籌建我區(qū)建筑業(yè)經(jīng)濟總部大樓作為扶植建設行業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，成立了專門的工作組，認真做好前期準備工作。日前，土地出讓等準備工作已就緒，即將進入招拍掛階段。

（二）行業(yè)監(jiān)管方面

1、建筑市場監(jiān)管。嚴格工程建設法定程序，加強工程全過程的監(jiān)管。重視對監(jiān)理單位的監(jiān)管，研究制定了《建設工程質量監(jiān)理報告制度》規(guī)范對建設監(jiān)理單位主體行為的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程質量監(jiān)督中的作用。完善工程招投標管理體系，大力推行資格后審制度，在房建類施工項目招標全部實行資格后審。對招標機構推出了量化考核和動態(tài)管理制度，對整頓建筑市場秩序，維護市場各方主體合法權益收到良好效果。上半年，工程應招標項目招標率和應公開招標項目公開招標率達兩個100%。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標平臺的指導，起草了《*區(qū)小額國有集體投資工程建設項目管理辦法》初稿，正在征求意見中。

2、工程質量監(jiān)督。繼續(xù)實施質量通病防治和質量巡查制度，加強對工程實體質量和工程資料的檢查力度，特別是做好了對鋼材、水泥、商品混凝土、墻體材料、建筑門窗、建筑涂料、建筑節(jié)能材料等建筑材料的進場監(jiān)管，杜絕了劣質材料進入現(xiàn)場，工程質量得到有效保障。我局還與區(qū)質監(jiān)分局聯(lián)合推出《加強建筑門窗質量管理辦法》，推進建筑門窗行業(yè)監(jiān)管改革。同時，全面加強新型墻體材料推廣應用工作，印發(fā)了《關于進一步明確建筑節(jié)能工作各方主體責任的通知》，促進企業(yè)更好地執(zhí)行建筑節(jié)能標準，提高建筑工程節(jié)能施工質量。創(chuàng)優(yōu)奪杯工作取得初步進展，創(chuàng)甌江杯的工程項目已有7個，其中通過結構評優(yōu)的有6個，現(xiàn)已進入裝修階段，*文化用品市場三期工程通過第一次結構評優(yōu)。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督。抓好基礎，立足防范，通過檢查、巡查和安全控制點驗收等手段，狠抓施工現(xiàn)場安全管理，促進工程施工標準化，基本消除了腳手架搭設不設踢腳桿的通病，其他安全隱患得到有效遏制。積極推行安全生產(chǎn)經(jīng)費專戶管理制度，確保專款專用。做好起重設備備案登記工作，備案登記率達90%以上。積極推廣使用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前有4個工地安裝了遠程監(jiān)控。加強安全防護用品的備案制度，杜絕沒有備案的安全防護用品進入施工現(xiàn)場。同時，督促指導標化工地的的創(chuàng)建，上半年，已有7個工地申報省、市級文明標化工地。

4、公用事業(yè)管理。繼續(xù)推進小液化氣供應點的整治力度，加大了燃氣儲備站經(jīng)營許可證的申報力度，浙江長江能源發(fā)展有限公司儲配站和華昌石油液化氣公司儲配站相繼取得了經(jīng)營許可證。加強各鎮(zhèn)（街道）燃氣供應標準瓶庫的申報和現(xiàn)有供應點的檢查整治工作。目前，*、*、*、*、*、*的六個鎮(zhèn)（街道）的8個瓶庫已經(jīng)市市政園林局審查通過，正在配置安全設施及相關軟硬件后，報批經(jīng)營許可證。永興、天河鎮(zhèn)的另有三個瓶庫點也在積極申報中。通過宣傳執(zhí)法整治，其余經(jīng)營點整體狀況有較大好轉，安全隱患得到有效遏制。對使用管道燃氣的用戶，我們統(tǒng)一置換了在戶內(nèi)使用金屬軟管，以防被老鼠咬破而發(fā)生燃氣泄露。同時，加強供水企業(yè)和污水處理廠監(jiān)管工作，城市用水和排污得到有效保障。

5、行政執(zhí)法工作。加強法制宣傳教育，通過對服務對象和人民群眾發(fā)放宣傳資料和現(xiàn)場接訪等形式，為全區(qū)建設工作營造良好氛圍。開展節(jié)后返溫農(nóng)民工法制宣傳教育活動，引導節(jié)后返溫農(nóng)民工知法、守法，有效防范和化解農(nóng)民工矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定。強化建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權規(guī)范化管理工作，查處兩起違法違規(guī)案件，涉及企業(yè)3家，共處罰款19萬元。

（三）重點工程建設

1、扎實做好工程前期工作。新區(qū)道路網(wǎng)一期工程前期工程已基本完成，圍墾路Ⅰ、Ⅱ標已完成招標。二期工程完成工程項目建議書、水土保持報告書的批復和規(guī)劃選址工作，施工圖設計招標已經(jīng)完成。江濱路*段工程已完成道路施工、監(jiān)理招標和景觀初步設計，進場前相關工作已準備就緒。塘永公路永梅段整治工程已完成前期的地形補測、橋梁檢測、地質鉆探等技術性工作及工程項目建議書、工可、環(huán)評水保、方案設計等批復工作。

2、狠抓工程建設進度。曹龍大道道路Ⅰ、Ⅱ標已進場施工。江濱路*段工程的*大橋已完成工程量55%。南洋大道龍水路段已經(jīng)開工建設，預計國慶前南洋大道將全線貫通。

3、切實做好拆遷安置。曹龍大道拆遷已正式啟動。新區(qū)道路網(wǎng)一期工程道路拆遷安置用地的土地征用基本完成。南洋大道龍水路拆遷攻堅工作取得圓滿成功，攻破多年的遺留問題，其間20戶25間拆遷工作已全部協(xié)議拆遷。

（四）學習實踐活動情況

自第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局黨委高度重視、精心部署，成立領導小組、制定實施方案、確定了“三送四抓五整治”實踐舉措。同時，廣泛宣傳發(fā)動，營造了全局系統(tǒng)自覺學習實踐科學發(fā)展觀良好氛圍。通過采取多種形式，做好學習培訓工作。重視開展專題調(diào)研，調(diào)研成果顯著。狠抓工作落實，注重實踐效果，各項工作取得積極進展。目前，科學發(fā)展觀深入人心，干部作風得到有效轉變，精神文明和黨風廉政建設得到有效推進，全局系統(tǒng)初步形成了自覺學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮。

三、存在問題

2009年上半年，主要存在的困難和問題有：

（一）國際金融危機影響加大。受國際金融危機及全國經(jīng)濟環(huán)境影響，我區(qū)建設行業(yè)市場出現(xiàn)萎縮，新開工工程同比下降24%，民營經(jīng)濟廠房建設明顯減少，建設企業(yè)發(fā)展仍然面臨困境。同時，在建工程出現(xiàn)工期延長、拖欠工程款和民工工資等現(xiàn)象。

（二）建筑市場管理亟待規(guī)范。由于歷史及多方面原因，我區(qū)建筑市場存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在工程投標中掛靠、串標、轉包、非法分包等現(xiàn)象較為嚴重，外地企業(yè)無門檻進入市場，造成惡性競爭局面，導致區(qū)內(nèi)企業(yè)中標率低的同時造成工程質量和安全生產(chǎn)水平降低等。

（三）重點工程推進難度加大。拆遷安置工作涉及到拆遷各方利益，統(tǒng)一的拆遷政策難以滿足所有拆遷戶的要求，拆遷安置工作錯綜復雜，每一項工作的推進都需要花費較長時間，給工程進度推進帶來難度。