旅游局行政效能建設(shè)半年總結(jié)

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縣行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

半年來，我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)的意見》以及《*縣人民政府關(guān)于推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施意見》等文件精神，深入實(shí)施行政效能建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、指標(biāo)完成情況

根據(jù)旅游統(tǒng)計測算辦法，今年1—6月全縣主要景區(qū)點(diǎn)和接待單位共接待游客15.03萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4730.72萬元。游客人數(shù)與去年同比增長23.3%，旅游收入同比增長29.8%。實(shí)現(xiàn)比上半年同期增長5%的目標(biāo)。

二、主要工作措施和情況

(一)積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作

按照年初縣委、政府確定的重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)，我局負(fù)責(zé)以華溪、盤溪萬畝桔園為重點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā);依靠象鼻溫泉優(yōu)質(zhì)的水資源，推進(jìn)度假村改制和開發(fā)建設(shè)步伐;依靠*湖東岸秀麗的自然風(fēng)光，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)等三項(xiàng)工作。對此我局高度重視，認(rèn)真研究，制定工作計劃，確保工作有序推進(jìn)。

1、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)情況

一是積極爭取項(xiàng)目資金支持。首先是通過爭取，市旅游局將“*—象鼻溫泉—萬畝桔園”作為全市主推的鄉(xiāng)村旅游線路，納入年度工作計劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室對線路進(jìn)行了踏勘，并著手編制開發(fā)方案。其次是提前謀劃，充分準(zhǔn)備，推薦“華溪鎮(zhèn)甫甸村”為全省旅游特色村，已通過市級審核，并報省旅游局初步同意，報省政府審批。為我縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是大力扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極組織推薦華溪桔園農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加全市評優(yōu)評先活動，加大檢查指導(dǎo)力度，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng)營戶赴成都考察農(nóng)家樂發(fā)展情況，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化發(fā)展。同時，以甫甸生態(tài)文明示范村建設(shè)為契機(jī)，爭取縣委領(lǐng)導(dǎo)的支持，投入資金10萬元用于農(nóng)家樂經(jīng)營戶貸款貼息、物資補(bǔ)助，扶持華溪農(nóng)家樂的發(fā)展。

三是不斷加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。首先是認(rèn)真開展全縣旅游發(fā)展規(guī)劃修編準(zhǔn)備工作。先后邀請深圳多彩旅游咨詢策劃公司、云南大學(xué)旅游研究所、玉溪師院等規(guī)劃單位到我縣實(shí)地考察，聽取相關(guān)意見和建議，商洽具體規(guī)劃方案。其次是組織鄉(xiāng)村旅游線路踏勘座談會。邀請省市知名旅游中介機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，對華盤路沿線旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地踏勘，并召開座談會，聽取相關(guān)專家和旅行商的意見和建議，為華盤路沿線旅游產(chǎn)品開發(fā)奠定基礎(chǔ)。第三是積極籌備旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。針對“*—華溪—盤溪”公路沿線旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)滯后的問題，組織人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，制定旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)方案報縣政府研究。

四是廣泛開展旅游宣傳促銷。克服資金短缺的困難，借助市旅游局統(tǒng)一宣傳促銷的平臺，與玉溪電視臺、玉溪日報合作，先后制作、播出和刊登*鄉(xiāng)村旅游專題宣傳資料。同時，積極參加大連國內(nèi)旅游交易會、*湖戶外運(yùn)動大會、聶耳音樂周旅游宣傳促銷等活動，廣泛宣傳我縣生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高知名度。

2、象鼻溫泉度假村開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)情況

一是縣委、縣政府成立了改革工作組，組織開展清產(chǎn)核資、房產(chǎn)確認(rèn)、土地勘界確權(quán)、債權(quán)債務(wù)確認(rèn)等工作，并請有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成了財務(wù)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、在建工程結(jié)算和審計、土地測量和地形圖繪制、地?zé)崴Y源評估和資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作。

二是縣委、政府明確了度假村的資產(chǎn)處置方案：以5000萬元人民幣的價格對象鼻溫泉度假村現(xiàn)有資產(chǎn)(含土地、房屋、水資源經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)等)進(jìn)行出讓，同時要求投資方在5年內(nèi)累計追加投資金額不低于1億元人民幣。

三是制定了《度假村改革實(shí)施方案》和《職工安置方案》，并報縣委、政府研究通過。

四是項(xiàng)目組在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展招商引資工作，取得一定進(jìn)展。

五是抓好度假村的經(jīng)營管理。嚴(yán)格管理，不斷提高服務(wù)水平，做好員工思想工作，確保正常經(jīng)營，平穩(wěn)過渡。同時，籌集資金160多萬元對存在安全隱患的游泳館和設(shè)施設(shè)備落后的會議室進(jìn)行改造。

3、*湖東岸旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況

2009年以來，在市政府領(lǐng)導(dǎo)、市文產(chǎn)辦的關(guān)心支持下，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣項(xiàng)目組積極推進(jìn)*湖東岸旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)工作。目前，已簽署開發(fā)協(xié)議的項(xiàng)目有仟龍灣旅游文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目、有*湖國家畫院創(chuàng)作基地、在談項(xiàng)目有*湖華夏和諧文化園和滇王府文化園。以上已簽署開發(fā)的項(xiàng)目正在等待省、市政府的審批過程中，在談項(xiàng)目還在開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

(二)精心組織，全面啟動陽光政府四項(xiàng)制度

1、及時成立組織機(jī)構(gòu)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣工作部署，及時研究成立了縣旅游局實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅德榮局長擔(dān)任組長，陳雪峰副局長擔(dān)任副組長，綜合股工作人員朱常青、陳銳為成員。同時，明確了職責(zé)分工，嚴(yán)格資料報送、政務(wù)信息查詢等工作紀(jì)律。

2、開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。專線電話設(shè)置在局綜合股，由朱常青同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。自開通以來，接聽了10個專線電話，所咨詢問題屬旅游行業(yè)管理類，接線員當(dāng)場給予咨詢?nèi)罕妶A滿答復(fù)，來電人非常滿意。我局96128政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員按時參加了縣上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守云南省《96128政務(wù)信息查詢專線建設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細(xì)致地為公民提供信息查詢服務(wù)。

3、開通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定朱常青同志為系統(tǒng)管理員和信息員。同時，辦好《*縣旅游局網(wǎng)站》、《*縣旅游局政府信息公開網(wǎng)站》，設(shè)立首頁公開縣旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能及政務(wù)公開、四項(xiàng)制度、陽光政府、規(guī)劃總結(jié)、旅游法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項(xiàng)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)。

4、認(rèn)真實(shí)施重要事項(xiàng)公示制度。為推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化發(fā)展，我局對全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為突出、集中的鎮(zhèn)、村進(jìn)行了調(diào)查、篩選，經(jīng)局務(wù)會議研究，決定推薦華溪鎮(zhèn)甫甸村為省級特色旅游村，報省、市旅游行政主管部門審批等事項(xiàng)進(jìn)行公示，充分聽取群眾的意見和建議并合理采納使用。

5、認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)工作通報制度。我局認(rèn)真辦好“兩網(wǎng)一專欄”，即：*縣旅游局網(wǎng)站、*縣旅游局政府信息公開網(wǎng)站、*縣旅

游局政府信息公開網(wǎng)“四項(xiàng)制度”專欄。自5月以來我局對*縣1-5月旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和象鼻溫泉度假村游泳館、會議室改造工程情況進(jìn)行了通報。

(三)旅游行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)

一是認(rèn)真抓好旅行社、星級飯店和a級景區(qū)日常管理，組織開展年度復(fù)核和各種專項(xiàng)檢查督查工作。二是按照各級要求，配合相關(guān)部門抓好涉旅企業(yè)的安全生產(chǎn)和日常監(jiān)管工作，確保無旅游安全事故發(fā)生。三是認(rèn)真組織涉旅企業(yè)開展旅游信息統(tǒng)計和黃金周假日旅游信息統(tǒng)計工作，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

三、自身建設(shè)情況

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。按時上報有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報表、材料，并向干部職工通報相關(guān)情況。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)干部職工廉潔從政、遵紀(jì)守法的意識。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學(xué)決策。結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

(二)深入推進(jìn)依法行政工作。嚴(yán)格按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步深入開展行政執(zhí)法體系建設(shè)和行政許可、審批事項(xiàng)清理等工作，取消了“旅行社門市部初審”，將縣級旅游接待推薦單位審批和市級旅游接待推薦單位初審兩項(xiàng)行政審批轉(zhuǎn)為正常工作管理，有效提高了工作效率。同時，組織工作人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，確保依法行政、服務(wù)為民。

四、存在問題和困難

1、缺乏資金投入，項(xiàng)目推進(jìn)難度大。由于旅游項(xiàng)目為社會競爭類項(xiàng)目，上級財政直接投資項(xiàng)目少，需要縣級財政投入大量資金用于開展規(guī)劃、宣傳、產(chǎn)品開發(fā)的前期工作。

2、旅游行政管理隊(duì)伍建設(shè)滯后。縣旅游局共有編制8個，在編5人(其中1人借調(diào)市局，實(shí)有4人中除局長、副局長、駕駛員外只有1名工作人員)，由于參公登記一直未明確，無法充實(shí)工作人員。同時，我縣2002年機(jī)構(gòu)改革時，縣旅游局未設(shè)立旅游質(zhì)監(jiān)所，旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員一直處于空白狀態(tài)。