民政局強化厲行節(jié)約半年總結(jié)

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按照五紀通[2009]21號《關(guān)于對2009年上半年厲行節(jié)約工作任務指標完成情況進行督查的通知》精神和相關(guān)要求，我處對2009年上半年厲行節(jié)約的工作情況開展了認真的自檢自查，現(xiàn)將上半年厲行節(jié)約工作任務指標的完成情況匯報如下：

一、上半年完成厲行節(jié)約工作的基本情況

1、加強領(lǐng)導、落實責任

今年以來，我處堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“廉潔、節(jié)約、增效”為目標，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費行為的發(fā)生，提高公用經(jīng)費的使用效能。為了將我處厲行節(jié)約工作落到實處，堅持以處長為第一責任人、黨政齊抓共管的厲行節(jié)約工作領(lǐng)導機制，處屬各基層單位也建立了由行政一把手為第一責任人的厲行節(jié)約工作領(lǐng)導機制。同時認真抓責任分解，按照分類管理、重點指導、分級負責的原則，將責任目標細化、量化到各基層單位兩級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，班子成員按照“一崗雙責”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)、又厲行節(jié)約。

2、健全制度、規(guī)范管理

為進一步加大厲行節(jié)約管理工作力度，緊縮各項開支，我處在認真總結(jié)和梳理以往各項管理制度的基礎(chǔ)上，進一步完善和健全規(guī)章制度，將各項措施更加細化和具體，實行以制度管人管事，嚴格控制各項開支的工作新局面。在財經(jīng)管理和收費制度方面，嚴格執(zhí)行財務管理各項規(guī)章制度，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，積極推行“收繳分離”、“罰繳分離”管理辦法；在內(nèi)部管理中，制定了《*區(qū)環(huán)衛(wèi)處發(fā)票管理規(guī)定》，加大了對部門資金使用計劃、崗位津貼統(tǒng)發(fā)、經(jīng)濟合同檔案、發(fā)票等財務票據(jù)的管理，進一步完善了全處內(nèi)部控制和稽核制度；在環(huán)衛(wèi)有償服務收費上，嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費標準，全面推行收費審計、公示和責任追究等制度，處財務堅持每半年進行一次專項檢查；在固定資產(chǎn)管理方面，嚴格執(zhí)行《*區(qū)環(huán)衛(wèi)處固定資產(chǎn)管理規(guī)定》，結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作和環(huán)衛(wèi)體制改革，制定了《*區(qū)環(huán)衛(wèi)處內(nèi)部資產(chǎn)清查工作實施方案》，自行清理資產(chǎn)，完善固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，強化對全處固定資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合，通過清查確保了全處資產(chǎn)的真實性和準確性，為深入推進全處厲行節(jié)約工作奠定了基礎(chǔ)。

3、加大創(chuàng)收、開源節(jié)流

為促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快的發(fā)展，營造良好的經(jīng)濟創(chuàng)收氛圍，今年我處將全年的經(jīng)濟指標進行層層分解落實，通過規(guī)范財務管理、加大經(jīng)濟創(chuàng)收、充實創(chuàng)收隊伍、改變收費方法、拓展創(chuàng)收范圍等方式來確保全年創(chuàng)收任務順利完成。為保障一線生產(chǎn)單位工作運行穩(wěn)定，2009年上半年我處堅持執(zhí)行機關(guān)零預算，經(jīng)費撥款向基層單位傾斜，在調(diào)動一線工人工作積極性的同時取得了較好的經(jīng)濟創(chuàng)收。上半年，共完成經(jīng)濟創(chuàng)收1800余萬元。

在加大經(jīng)濟創(chuàng)收的同時，我處進一步加大成本控制，實行開源節(jié)流，在全處范圍內(nèi)推行領(lǐng)導帶頭、全員參與的成本控制力度，進一步簡化公務禮儀，降低運行成本和費用支出，構(gòu)建節(jié)約型單位，制止鋪張浪費。通過在全處范圍內(nèi)開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動，使市、區(qū)關(guān)于勤儉節(jié)約和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定得到有效落實，干部職工“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律”的意識進一步增強，全處的公務費、會議費、招待費等費用的管理得到有效控制，使我處經(jīng)濟保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

4、注重細節(jié)、厲行節(jié)約

厲行節(jié)約不是一句口號，也不是表面工作，需要具體落實和長期堅持。我處自從區(qū)劃調(diào)整以來，由于資金缺口、剛性支出較大等原因，導致連續(xù)幾年處于負債經(jīng)營狀況，經(jīng)費支出十分緊張，因此推行節(jié)約就成為我處日常工作的基本原則。長期以來，我處堅持從細節(jié)出發(fā)，從小事做起，做到節(jié)約“每一度電、每一滴水、每一個電話、每一張紙和每一滴油”。2009年上半年，我處積極推廣使用節(jié)能燈具，向干部職工宣傳和發(fā)放節(jié)能燈具；日常管理中，要求職工做到出門隨手關(guān)燈，杜絕“白晝燈”、“無人空調(diào)”等能耗空放現(xiàn)象。計算機、打印機、用水設(shè)備等辦公電器設(shè)備不使用時要及時關(guān)機，下班前切斷電源開關(guān)。辦公室、會議室在白天拉開窗簾，盡量使用自然日光，不開或少開電燈。加強用水設(shè)備的日常維護管理，及時安裝或更換節(jié)水型龍頭和節(jié)水衛(wèi)生潔具，防止“長流水”現(xiàn)象發(fā)生。下班后，值班人員要巡查辦公室、會議室和衛(wèi)生間，發(fā)現(xiàn)未關(guān)燈和水等情況，通知相關(guān)人員處理。通過注重細節(jié)管理，在全處范圍內(nèi)樹立起了“人人節(jié)約，事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好風尚。

5、嚴格程序、規(guī)范采購

對車輛設(shè)備購置和物資采購，一律實行“報審制度”，經(jīng)審核批準后組織采購、嚴格執(zhí)行“管采分離”管理規(guī)定，按照區(qū)政府采購辦的相關(guān)要求開展工作。今年1-6月共完成政府采購任務1項，涉及金額近100萬元。在物品管理方面，嚴格執(zhí)行領(lǐng)取登記簽字制度。在日常辦公方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公，加快推進無紙化辦公，提倡雙面打印和復印，減少紙張文件的印制。嚴格控制通訊費用支出，提倡在符合保密規(guī)定的提前下，利用電子郵件商洽工作；嚴禁電話聊天，禁止使用辦公電話撥打資訊電話和私事電話。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管理方面，全面落實建設(shè)工程“八個百分百”，在政府性投資（含采用bt、bot、tot等方式）建設(shè)工程項目中全面推行“八個百分百”，即：百分之百公開招投標，百分之百不轉(zhuǎn)包，百分之百工程監(jiān)理到位，百分之百不留重大質(zhì)量隱患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政監(jiān)察到位，百分之百工程決算審計到位，百分之百不出腐敗案件。

6、精簡會議、控制開支

進一步精簡會議、活動和文件，提倡開短會、發(fā)短文，提高效率。嚴格執(zhí)行會議開支范圍、開支標準，從緊控制會議開支，從嚴控制公務接待費支出。一是嚴格執(zhí)行招待費開支范圍、開支標準等有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待；二是嚴格控制名煙、名酒招待客人，嚴格控制陪餐人數(shù)；三是杜絕干部職工升遷調(diào)動迎送宴請；四是嚴禁接受來本單位辦事等與公務有關(guān)的單位或個人的吃請和賄賂；五是禁止私客公請和各類公款饋贈，禁止報銷各級領(lǐng)導利用職權(quán)假公濟私的宴請接待餐費。

7、專項清理、管好車輛

2009年上半年認真填寫了《落實厲行節(jié)約有關(guān)情況摸底匯總表》，對公款出國、車輛購置及運行、公務接待、用電、用油、用水進行了對比壓縮，制定了縮減指標及具體的保障措施，提出了各項經(jīng)費支出壓縮、降低、削減的具體指標并進行了公示。同時根據(jù)《嚴禁公車私用》的要求，對全處公務用車配備、使用和管理情況進行了登記排查、上報和公示，嚴肅公務用車管理規(guī)定，以行政“一把手”為第一責任人，認真貫徹落實公車封停制度，對違反公車管理的人員和部門進行了嚴肅查處，堅決制止公車私用。

8、強化監(jiān)督、公開政務

為在全處范圍內(nèi)構(gòu)建“公開、透明、民主”的厲行節(jié)約工作氛圍，我處按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《關(guān)于進一步深化政務公開工作意見》，堅持以市、區(qū)政府網(wǎng)站、職代會、基層單位宣傳欄為主要形式的政務、廠務公開工作制度、群眾來信來訪督辦制度、處領(lǐng)導接待日制度，加強便民熱線和“數(shù)字城管”工作。認真推行陽光政府四項制度實施工作，對涉及環(huán)衛(wèi)的重大決策、重要事項、重點工作、政務信息進行了認真的梳理，嚴格按照“重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢”四項制度的要求貫徹實施，最大限度地讓職工了解處情，提高環(huán)衛(wèi)工作的透明性，全力打造起公眾監(jiān)督的良好氛圍。結(jié)合*區(qū)96128政務信息查詢專線的開通，按照區(qū)信息公開領(lǐng)導小組辦公室的要求，及時填報了《96128政務信息查詢專線基礎(chǔ)信息表》和《各單位政務信息查詢?nèi)藛T配備情況表》，確定了政務信息網(wǎng)絡(luò)查詢責任人和專線電話答詢責任人，明確了專門的答詢電話接入號碼，組織人員進行參加業(yè)務學習和培訓，按要求進行政務信息查詢專線值守，在規(guī)定時間內(nèi)在崗接聽專線電話。

2009年上半年，我處按照環(huán)衛(wèi)工作實際情況和市民日常關(guān)心的熱點問題，采用一問一答的形式制定了20個常見問題和解答信息收集表。在昆明市政務公開信息網(wǎng)站上公開政策法規(guī)、職能職責、工作動態(tài)等信息20條，在“*網(wǎng)站”上公開信息25條。完成省、市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員提案19件；回復上級督辦件62件；處理回復信訪局轉(zhuǎn)交信訪件4件；回復便民熱線11件；處理“數(shù)字城管”轉(zhuǎn)接件631起，回復96128轉(zhuǎn)接件1件。

二、存在的問題

我處的厲行節(jié)約工作雖然取得了一些成績，但與區(qū)委、政府的要求還存在一定差距，經(jīng)過認真自查，主要存在以下幾個方面的問題：

一是管理制度還不夠完善。對于一些措施落實還不到位，具體工作還有待進一步細化。

二是公務接待費支出比控制數(shù)略高，其原因主要是支出中包含預算外創(chuàng)收中對合同單位按商業(yè)慣例支付的招待費。今年我處上半年創(chuàng)收比去年同期增加327.56萬元，增幅達到21.67%，因此業(yè)務招待費上半年略比控制數(shù)高。

三是區(qū)劃調(diào)整后，由于經(jīng)費核撥與管理區(qū)域的擴大不成比例，加之油料、水電費等剛性支出逐年增加，導致環(huán)衛(wèi)收不抵支，年年虧損，資金運轉(zhuǎn)困難。一方面阻礙環(huán)衛(wèi)工作正常運轉(zhuǎn)，另一方面導致環(huán)衛(wèi)職工收入偏低，基本福利和待遇無法滿足，職工隊伍思想不穩(wěn)定，給開展厲行節(jié)約工作帶來阻力。

四是部分職工群眾對厲行節(jié)約工作的重要性的認識還不夠。對開展成本控制不太理解，認為有些小題大作。

三、整改措施及建議

1、加強重視、提高認識。

繼續(xù)實行一把手負責制，建立和完善各項專項管理制度，把厲行節(jié)約工作納入環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重大議事日程里，增強全體干部職工的節(jié)約意識、資源意識以及服務意識。在全處范圍內(nèi)倡導“廉潔、節(jié)約、增效”的工作理念。處屬各基層部門領(lǐng)導干部要高度重視厲行節(jié)約工作，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，做到“厲行節(jié)約無小事”，密切關(guān)注本單位、本部門的成本控制工作。

2、加強宣傳，營造氛圍

通過網(wǎng)站、宣傳欄、簡報等形式，進行厲行節(jié)約工作的宣傳教育，提高廣大干部職工對厲行節(jié)約工作重要性的認識。實行典型示范作用，對成本控制工作執(zhí)行較好的部門或人，應進行公開表彰和鼓勵，對執(zhí)行不到位的，應采取相應的措施批評教育，在全處營造起反對鋪張浪費、鼓勵節(jié)約增效的良好氛圍，努力構(gòu)建節(jié)約型單位。

3、教育培訓，提高素質(zhì)

人員素質(zhì)的高低，決定了厲行節(jié)約工作開展的好壞。要想有效的解決目前我處在開展厲行節(jié)約工作方面存在的問題，就必須提高全處干部職工的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)。具體措施為：一是通過開展厲行節(jié)約工作的教育培訓，提高全體領(lǐng)導干部自覺帶頭厲行節(jié)約的領(lǐng)導素質(zhì)；二是通過開展厲行節(jié)約工作的教育培訓，提高廣大職工參與執(zhí)行節(jié)約工作的基本素質(zhì)。

4、健全制度，完善機制

國家總理在政府工作報告中強調(diào)，執(zhí)行力就是政府工作的生命力。因此要想進一步完善和做好厲行節(jié)約工作，就必須提高日常工作的執(zhí)行能力。建立健全相關(guān)的各項管理制度，做到有章可循。同時要制定相應的處罰獎懲制度，以制度管人和管事，使我處的成本控制工作再上新臺階。

5、總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗

定期對厲行節(jié)約工作的開展情況進行總結(jié)和反思，加強對外交流，借鑒和吸收各種厲行節(jié)約的先進經(jīng)驗和好的做法，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實際，進一步提高增效節(jié)能的舉措，促進環(huán)衛(wèi)又快又好地穩(wěn)定發(fā)展。