市環保部門上年報告和下年部署

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局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以污染減排為主線,市委、市政府的領導和市環保局的指導下。以創園為目標，推動各項工作開展，較好地完成上半年的工作任務。現將有關工作總結如下:

一、主要做法和工作成效

（一）突出重點。

其中COD減排項目7個，去年是十一五”主要污染物減排的決戰年、結算年。今年全市污染減排項目10個。其中完成6個，未完成1個；SO2減排項目4個，100%完成。自治區和市今年分給我市的減排指標任務是COD削減1251噸，SO2削減1951噸，目前為止，市已完成COD削減900噸，SO2削減1380噸，分別占任務的71.6%和66.7%今年以來重點抓了以下工作：一是制定了去年主要污染物總量減排計劃，布置分解指標任務。去年3月市政府辦印發了關于印發市去年主要污染物總量減排實施方案的通知》政辦[2010]13號）明確了今年CODSO2總量減排的目標任務，今年COD削減1259噸，SO2削減1956噸。今年3月5日，市政府召開了節能減排工作會議，會上書記、市長作了重要講話，副市長作了工作部署，并與各鎮、街道辦和有關部門、企業簽訂了去年減排責任書；二是抓好重點減排項目的實施。今年以來，局大力推進十大重點減排項目建設。目前，全市列入自治區減排計劃的項目3個，其中市城區污水處置廠和益利陶瓷有限公司已通過環保驗收，銅州水泥有限公司已拆除了立窯。對列入市、市減排計劃的市氮肥廠、市第二水泥廠、市龍門水庫管理所紙廠已實行關閉，生產設備已經全部撤除。順達造紙廠、明華皮革公司、燕華淀粉廠已完成生化處置工程，投入正常營運，民安工業園區污水處置廠項目正抓緊施工，已完成80％以上，爭取盡快建成并試水運行，達標排放并通過環保驗收；三是認真抓好上半年迎檢工作。最近環保部召開了減排督查工作會議，環保部張力軍副部長作了重要講話，全國派出20個督查組，對減排工作進行督查，局已集中減排辦人員，深入企業檢查督促，加班加點，完善檔案，爭取迎檢過關；四是做好“十二五”減排規劃編制，從明年開始減排從工業、生活源擴大到農業源，從CODSO2減排增加到氨氮、氮氧化物減排，目前已對“十二五”減排的潛力、項目和措施作了分析和安排，并形成初步計劃。

（二）繼續開展整治違法排污企業保證群眾健康環保專項行動。

繼續開展整治違法排污企業保證群眾健康環保行動，依照環保部等九部委局要求。嚴厲打擊環境違法行為。一是印發了市人民政府辦公室關于印發市去年整治違法排污企業保證群眾健康環保專項行動實施方案的通知》政辦發[2010]67號）明確了工作重點、工作措施和時間安排；二是成立了以市委副書記、副市長為組長的領導小組，召開了全市開展整治違法排污企業保證群眾健康環保行動工作會議；三是對重點違法排污企業掛牌督辦。今年富榮造紙廠被列為自治區級掛牌督辦企業，已完成了生化處置工程；四是集中整治重金屬排放企業違法問題。市政府組織環保、工商、經貿、公安等部門聯合執法，關停取締了新圩鎮白鳩江村非法收購廢舊蓄電池提煉鉛金屬的宏達鉛業有限公司；五是對違規建設項目進行查處。華東造紙廠非法建設造紙中濃制漿系統，被國家審計署通報，局依法責令該廠停止生產建設，并責令全部撤除違規裝置生產設備；六是依法查處非法造紙廠，防止生產反彈，市已召開了會議，傳達貫徹市小紙廠整治百日行動工作會議精神，全面布置土紙廠整治工作，督促鄉鎮監督土紙廠，對生產反彈的依法查處，鞏固小紙廠整治成果。國家審計署、市政府到市明察暗訪小紙廠關閉取締情況，對我市工作給予了充分肯定。

（三）加強項目環評和驗收。

推行優質服務，嚴格環保審批制度。提高審批效率。一是認真貫徹執行區環保廳、市環保局文件精神，適應審批權限調整要求，不受項目投資額度限制，依照項目備案屬地審批管理，項目審批工作更科學、更高效；二是成立項目行政審批辦公室，負責項目報批、辦證等工作，開通綠色通道；三是抓好環評審批。本著有利經濟增長、有力節能減排，有利改善環境質量的原則，依照產業的布局和功能分區，以及環境容量的要求，科學健康引導產業發展，重點支持擴大內需項目、重大項目和工業項目的發展，控制污染嚴重項目，上半年審批項目53個；四是加強項目竣工驗收。成立項目竣工驗收組，上半年驗收項目60個，確保確保環評審批措施到位，提高“三同時”質量。加強四類項目環評審批。即污染嚴重項目、擴大內需項目、工業發展項目和重大項目。如今年元旦后集中審批13個項目，一個星期內全部辦結，對擴大內需的項目跟蹤搞好環評，如交通局的公路項目，局多次到環保廳、市環保局協調，終于辦通了環評審批手續。以發放排污證抓手，加強項目監測驗收。

（四）強化環境監察

把環境監測、項目竣工驗收、減排指標、環境容量和依法繳納排污費作為前置條件，一是加強排污申報登記。嚴格排污許可證發證管理。從嚴把關，新發和年檢排污證個；二是切實加強排污企業的監管。上半年現場檢查近200人次，下發限期整改通知書10份，通過各項環保措施的落實，確保了全市無重大環境平安事故發生；三是加強危化品和放射源管理。對全市13家涉及危化品企業進行調查摸底和登記造冊，加強環境風險預測，并采取相應的應急措施。加強放射源送貯管理，做好改制停產的銅州水泥廠、第二水泥廠4枚放射源的移交送貯，發放放射源上崗證40個，實行“三鐵一器”管理；四是裝置在線監控系統。全市13家國控污染源，全部裝置在線監控設備，通過市比對驗收，并與市環保局在線監控中心聯網；五是認真開展環境糾紛的調處及環保信訪案件的操持。局以高度的政治責任感和使命感，認真做好環境污染糾紛的調處工作，上半年共料理環保信訪件30件，結案率達100%

（五）扎實做好環境監測工作。

市環境監測站去年取得了自治區計量認證，努力開拓環境監測工作新局面。環境監督管理、環境執法、污染減排、項目發展、污染糾紛調處和環境應急等方面，發揮了重要作用。上半年完成污染源總量監測任務52家(次)完成建設項目環評基礎監測13家(次)完成建設項目環保設施竣工驗收監測96家，做好了區域內環境噪聲監測工作，完成了基礎數據124個，完成各重點污染源監測，并按時上報。

（六）加強生態維護。

不時推進生態市建設。局組織制定了生態市建設規劃，加強工業環保的同時。確定了生態市建設的指導思想、原則、目標、方法和措施，劃定了生態功能區，通過了自治區和市專家論證，對我市生態維護具有十分重要的作用。加強飲用水源保護，劃定了圭江和龍門水庫飲用水源保護區，通過了自治區專家論證。積極爭取資金項目，支持農村環保建設，民樂鎮羅村風貌改造獲自治區環保廳、財政廳項目資金60萬元，建設農林污染濕地處置工程。支持中奧養豬項目、涼亭有機雞項目、新城畜牧發展公司申報生態建設引導資金，支持園區周邊污染嚴重村、養殖污染村和生活污染嚴重的5個村申報農村環保資金項目。

（七）抓好污染源動態更新調查為“十二五”提供依據

依照第一次全國污染源普查組織機構不變，根據國家環保部對這次更新調查的總體部署和要求。重新制訂了污染源普查更新調查工作方案；召開了全市污染源動態更新調查工作會議，從市環保局、水產畜牧局、各鄉鎮獸醫站和企業站抽取了相關的工作人員按屬地原則進行了分工，做好農業源、工業污染源和生活源的更新調查工作。市已完成273家企業動態更新調查，其中工業源150家、生活源25家、集中式2家、農業源96家。通過污染源動態更新調查，摸清了市環境現狀，為“十二五”污染減排規劃提供了決策依據。

二、存在主要問題

其中局編制12人，1人員嚴重缺乏。局現有職工人。現有9人，抽調1人。2008年以來，退休、調離、死亡人數9人。年齡偏大，專業人員偏少，難以適應環保工作要求。

局分別成立了減排辦、污普辦、生態辦、環保專項辦，2資金難以保證。根據上級的布置和要求。這些專項的工作，基本沒有專項預算布置。依照自治區和市要求財政收入3億元以上的縣市區，要落實減排經費200萬元，目前尚未落實。另外項目環評、環境應急監測和環境突發事故處置經費也十分緊張。

目前6輛車，3環保裝備條件較差。車輛缺乏。其中2輛接近報廢，環境監測站缺乏儀器設備，很多是從市監測站廢舊局部撿回來的沒有大氣自動監測儀，沒有重金屬監測儀器，沒有快速監測儀器設備，嚴重制約工作開展。

十一五”該減的已減，4污染減排形勢嚴峻。減排空間和潛力越來越小。十二五”減排難度相當大，水泥、陶瓷難以形成新減排量。十一五”減排指標完成有很大變數，主要是項目小，核算非常嚴格，不易過關。

民安工業區和鑫山工業區，5大氣污染嚴重。主要是陶瓷城。煙囪污染嚴重，主要是三個“不同步”即規劃、工藝設備和環保設備不同步，形成環保缺口。

三、下半年工作計劃

（一）繼續抓好污染物減排工作。重點是抓好“十一五”減排攻堅戰。抓項目、抓核算、抓攻關，確保“十一五”指標完成，確保經濟社會發展。

（二）深入開展環保專項行動。加大執法力度。重點解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。

（三）加大環境污染治理。配合做好城北區“退二進三”遷移城北區的污染企業。對烤花窯企業，以驗收為抓手，責令停產搬遷并實施煤改電、改氣。計劃組織陶瓷、耐火資料企業外出考察，加大新技術改建力度，完全整治污染。發揮三環集團的技術優勢，開展治理攻堅，特別是搞深度處理，形成整體減排能力。

（四）做好突發環境污染事件的應急管理工作。防止污染事故發生。市應急處置能力脆弱，沒有儀器，沒有藥品，沒有裝備，沒有專業人員，十分主動，如清灣緩蝕阻垢劑泄漏，需要找自治區監測，市無法監測判斷。