國稅半年總結(jié)報告

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一、圍繞“保增長、保發(fā)展、保民生”貫徹落實多項結(jié)構(gòu)性減稅措施。

局圍繞服務“三保”認真貫徹結(jié)構(gòu)性減稅措施，今年來。累計辦理各項稅收優(yōu)惠50多億元（不含免抵調(diào)庫12億元）為抗擊國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的稅收支撐。

1廣泛宣傳解讀各項減稅措施。

一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實踐活動。制訂下發(fā)《關于學習宣傳落實保增長促發(fā)展政策措施的實施意見》召開政策落實推進會；組織干部深入1000多戶企業(yè)宣傳、落實新政；舉辦60多期培訓班。全市組織發(fā)放；開通服務“三保”稅收政策“網(wǎng)上直通車”開設日報、晚報專欄，加強宣傳解讀，取得較好宣傳效果。

二是認真組織開展“稅收宣傳月”活動。組織稅收政策進黨校、進園區(qū)、進校園、進軍營；開展新中國成立周年暨國稅成立周年征文活動；年國稅納稅二十強企業(yè)名單；曝光2008年涉稅違法案件。

三是深入開展“為發(fā)展獻一策”活動。市局領導帶頭深入儀化、油田等重點稅源企業(yè)。供領導決策參考。

2認真執(zhí)行各項結(jié)構(gòu)性減稅措施。

一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。激發(fā)投資熱情。全市5760戶增值稅一般納稅人申報抵扣固定資產(chǎn)進項稅金6.7億元，其中累計抵扣千萬元以上的企業(yè)達12戶。

二是全面落實調(diào)低小規(guī)模納稅人征收率、提高個體起征點政策。依法減征稅款近6532萬元；認真執(zhí)行部分礦產(chǎn)品提高抵扣率政策，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。

三是認真執(zhí)行小排量汽車車購稅由10%減按5%征收的政網(wǎng)策。拉動汽車消費，共減征稅款3686萬元。

四是認真落實促進殘疾人就業(yè)等增值稅“先征收、后返還”稅款4.5億元；繼續(xù)執(zhí)行利息稅零稅率政策。

3及時落實多次提高出口退稅率政策。

一方面。省局共下達我市退庫指標24.88億元、調(diào)庫指標10.2億元，同比分別增長33.54%和4.8%其中，年初一次性分配我市退庫指標9.9億元，創(chuàng)單筆歷史新高，為及時足額退稅提供了充足保障。

另一方面。今年又擴大到誠德鋼管、江蘇順大等10戶重點出口企業(yè)，涵蓋造船、光伏、化學、機電、輕工等支柱行業(yè)，11戶企業(yè)累計預退稅款6.94萬元，其中，僅大洋船廠預退稅就達6.33億元；進一步擴大b類企業(yè)范圍，由原來的69戶增加到106戶；繼續(xù)簡化退稅單證，使退稅申報周期由30天縮短為7天，極大緩解了企業(yè)資金壓力。全市共辦理出口退稅24.88億元，辦理調(diào)庫12.04億元，同比分別增長15.03%和15.77%為全市外貿(mào)出口扭轉(zhuǎn)下滑勢頭提供強勁動力。

4全面兌現(xiàn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

一是結(jié)合企業(yè)所得稅年度匯算清繳。其中，涉農(nóng)優(yōu)惠44戶420.90萬元，資源綜合利用10戶707.94萬元，研發(fā)費加計扣除47戶4015.75萬元，購置節(jié)能、環(huán)保、安全設備抵免稅4戶533.85萬元，三資”企業(yè)享受過渡期優(yōu)惠363戶9.7億元，小型微利企業(yè)優(yōu)惠4033戶1321.98萬元，其他企業(yè)89戶1944.23萬元。

二是結(jié)合企業(yè)所得稅季度預繳。

三是認真做好高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作。審核上報4批44戶企業(yè)高新技術(shù)認定申請，有26戶已通過審核認定。截止年底，國稅征管范圍內(nèi)共有38戶高新技術(shù)企業(yè)，累計實現(xiàn)銷售70.03億元，減免企業(yè)所得稅1815萬元。

二、克服國際金融危機和結(jié)構(gòu)性減稅等因素疊加影響。依法采取一切措施抓收入局堅持狠抓組織收入不放松，今年來。挖潛增收，堵漏增收，全市共征收入庫省局口徑國稅收入111.78億元，同比增長5.29%其中，兩稅”入庫90.83億元，企業(yè)所得稅入庫16.99億元。

1加強組織領導。

一是進一步強化組織收入工作掛鉤聯(lián)系制度。將掛鉤聯(lián)系范圍逐步延伸到全市重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種。廣泛調(diào)研，現(xiàn)場督查；多次召開局常務會和組織收入工作專題辦公會，認真學習貫徹總局、省局加強組織收入工作的一系列文件精神，結(jié)合實際，及時研究采取落實措施。

二是強化組織收入工作考核。科學分解稅收計劃。按月倒排收入計劃，分解收入指標，強調(diào)“月月都是十二月”逐月抓沖刺、抓進度、抓考核，編發(fā)10多期《組織收入工作專題簡報》強化交流通報。

三是深化稅收分析。堅持“點、線、面”相結(jié)合。以及政策調(diào)整變動分析，牽頭完成《全省船舶工業(yè)稅收經(jīng)濟分析和行業(yè)發(fā)展建議》受到省局肯定；辦好市局《稅收經(jīng)濟分析簡報》形成《商貿(mào)企業(yè)稅負分析》等抽樣調(diào)查報告10篇、重點稅源企業(yè)收入質(zhì)量解析》等數(shù)據(jù)應用分析報告11篇，指導和促進稅收征管。

四是強化重點稅源日常監(jiān)控。

2全面推進稅收規(guī)范管理。

一是繼續(xù)推進商貿(mào)企業(yè)稅收規(guī)范管理。今年重點抽取44戶企業(yè)。全年征收入庫商業(yè)增值稅11.58億元，同比增長30.25%江都市局逐步推行庫存商品管理軟件，狠抓規(guī)范管理，取得明顯成效。

二是全面開展中小工業(yè)企業(yè)稅收規(guī)范管理。狠抓動員輔導、企業(yè)自查、重點稽查等五個環(huán)節(jié)。累計補稅5599萬元。

三是不斷加強個體、市場稅收管理。制定了關于進一步規(guī)范個體稅收征管工作的意見》重新核實調(diào)整個體稅收定額。定額稅收不下降；組織開展市區(qū)4大商業(yè)區(qū)個體戶、28個專業(yè)市場稅收專項檢查，補征稅款1200萬元。市直一分局每月組織開展對一個專業(yè)市場的稅收檢查；江都、儀征市局加強對造船企業(yè)外包施工管理，有效防止了本地稅源外流。

3強化納稅評估。以評促收。

一是強化流轉(zhuǎn)稅評估。分析產(chǎn)生7個行業(yè)269戶重點企業(yè)名單。發(fā)動企業(yè)自查補稅142萬元；組織“兩稅”聯(lián)評補稅197萬元，調(diào)增應納稅所得額753萬元，彌補虧損584萬元；編制14個行業(yè)管理模型和評估指南，推進行業(yè)規(guī)范管理、長效管理，補稅2650萬元。

二是強化所得稅評估。開展對156戶企業(yè)溝通評估。補稅1821.53萬元；開展所得稅專業(yè)化評審48戶，補稅2950.28萬元，調(diào)減虧損135.04萬元，限期補正資料26戶；按照省局統(tǒng)一部署，認真做好江蘇銀行和農(nóng)村信用社所得稅專項評估工作，共調(diào)整應納稅所得稅額9386.37萬元，補稅1567.5萬元，得到省局領導批示肯定。

三是強化出口退稅評估。篩選290戶出口企業(yè)開展五個類別專項評估。移交稽查1戶，補稅1100多萬元，扣回已退稅額0.61萬元；組織征退稅聯(lián)評69戶，發(fā)現(xiàn)問題57戶，直接補稅150.3萬元，扣回已退稅款22.3萬元，加收滯納金7萬元。

4強化稅務稽查。以自查促收入。

一是及時做好稅收日常檢查和納稅評估移送案件檢查。組織移送檢查22戶，發(fā)現(xiàn)有問題94戶，有問題面達91%

二是認真組織開展六個行業(yè)專項檢查。一方面。按風險等級排序共篩選出2843戶發(fā)動企業(yè)進行自查，補稅面達80%另一方面，對自查不深入的企業(yè)篩選131戶進行抽查，有問題面達100%江都市局開展酒類行業(yè)突擊檢查，查補120萬元；高郵市局對燈具行業(yè)實行“五查、五核、五看”補稅1000多萬元。

三是不斷加大舉報案件檢查力度。受理ab類舉報103起。結(jié)案率達100%

四是認真抓好專用發(fā)票協(xié)查工作。委托發(fā)出45起806份發(fā)票。按期回復率達100%

五是與公安、地稅緊密合作。重點打擊“賣方市場”兼顧整治“買方市場”聯(lián)合辦案24起，抓獲違法犯罪嫌疑人31人，搗毀制售假發(fā)票窩點13個，摧毀發(fā)票犯罪團伙8個，繳獲各類假發(fā)票141.22萬份，有效整頓了發(fā)票管理秩序。全年各類稅收檢查共補收入2.05億元，同比增長3倍，創(chuàng)歷年新高，其中，自查補報1.62億元。

三、結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理。不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效

局堅持以“提高稅法遵從度”為目標，今年來。以“征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管”為主線，全面推進稅收風險管理，先后召開稅收風險管理、征管基礎建設培訓推進會、匯報分析會，以及五次專題會議和四個專業(yè)現(xiàn)場推進會，強勢推進。

1建立稅收風險管理運行機制。

一是組織管理上。聯(lián)動辦下設風險管理規(guī)劃、分析評定和應對三個小組，具體承擔市局風險管理的日常工作；各縣（市、區(qū)）局和市直各單位也對稅源聯(lián)動管理小組進行有效整合，形成上下配合、聯(lián)動順暢的稅收風險管理組織架構(gòu)。

二是職責分工上。以及市局機關、縣（市、區(qū)）局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責和工作要求。

三是內(nèi)容安排上。確定重點稅源戶服務性調(diào)研、重點行業(yè)納稅評估、重大風險戶稅務稽查等八項風險管理工作重點，明確責任單位和完成時限，強化督促檢查。

2強化稅收風險分析和排序。

一是建立稅收風險特征庫。市局組建稅收風險分析評定小組。建立并不斷完善包括26個風險特征、35個風險指標、67個參數(shù)分值區(qū)間、1個規(guī)模系統(tǒng)的稅收風險特征庫。

二是認真做好風險分析排序工作。經(jīng)對全市所有行業(yè)稅源總量、戶源結(jié)構(gòu)及分布、稅負水平等因素綜合分析。通過運用特征庫和人工干預相結(jié)合的方式，進行風險分析、排序和。

三是不斷拓展第三方信息運用。制訂了關于加強第三方信息分析應用提高稅收風險分析能力的實施方案》逐步完善第三方信息應用機制；積極參與市政府《綜合治稅平臺》二期）建設。建立涉稅信息采集、核對制度。全系統(tǒng)利用第三方信息共補稅6302萬元，核減退稅1081萬元。各縣（市、區(qū)）局、市直各單位結(jié)合稅源結(jié)構(gòu)和工作實際，分別確定1-2個第三方信息運用重點，不斷拓展稅收風險分析識別領域。

3結(jié)合推進機關實體化運作。市、縣兩級機關適當上收重點稅源企業(yè)、重大稅收復雜事項的主要風險應對職能，組建各類稅收風險管理專業(yè)化團隊76個，參與管理人員256人次，占稅收管理員總數(shù)的64%

一是加強流轉(zhuǎn)稅風險應對。對87戶再生資源綜合利用企業(yè)進行清理。共補稅400多萬元；設計專門表格和臺賬，對固定資產(chǎn)進項稅金抵扣情況進行審核監(jiān)控；加強成品油、煙、酒消費稅稅率、稅額調(diào)整前后日常監(jiān)管，開展煙、酒消費稅最低計稅價格專項核查，全市共征收入庫消費稅4.48億元，同比增長87.91%

二是加強出口退稅風險應對。對出口收入、退稅額上升幅度較大、稅負異常、只退稅無免抵等8類風險等級較高的企業(yè)。調(diào)整應納稅所得額411萬元，核增所得稅51.38萬元。

三是加強所得稅風險應對。認真組織2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳。匯繳面100%調(diào)減留抵虧損142.51萬元，調(diào)增應納稅所得額928.91萬元，補繳企業(yè)所得稅368.57萬元；通過所得稅日常預警監(jiān)控和常規(guī)風險審核，分別補稅985萬元和424萬元，組織重點企業(yè)和重點行業(yè)風險應對補稅7784萬元。

四是強化跨國稅源風險監(jiān)控。根據(jù)《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）督促343戶企業(yè)正確界定關聯(lián)方。調(diào)整應納稅所得額8990萬元，補征非居民所得稅2300萬元，得到省局領導批示肯定；認真組織開展總局定點聯(lián)系的部分重點企業(yè)稅收檢查，6戶企業(yè)累計補稅756.72萬元。

五是加強普通發(fā)票稅收風險應對。從風險預警綜合查詢系統(tǒng)抽取5大類1876條發(fā)票風險信息。普通發(fā)票風險應對分析4872戶，發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票721份，補稅、罰款達1241萬元。