市稽查局發票專項檢查總結
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為進一步整頓和規范稅收征管秩序，堵塞稅收征管漏洞，維護國家稅收征管秩序，有效保障稅收收入，震懾涉稅違法犯罪行為，根據市局統一部署，稽查局對全市范圍內部分餐飲、交通運輸和旅游企業組織開展了一次普通發票大檢查。現將檢查情況報告如下：
一、發票領、用、保管總體良好。檢查各單位發票都有專人保管，領、用、存的情況比較清楚，發票的開具基本規范，按規定建立了發票登記制度，并向稅務機關報告發票使用情況。
二、發票管理中存在的問題：
（一）非法購買、使用假發票。
**市正和飯店、正和川菜館，兩納稅人均系個體工商戶，由同一業主張和經營，稅務機關采取核定征收方式。為隱瞞經營收入，業主張和非法購買假50元版“安徽省**市服務業有獎定額發票”22本，將其中兩本在正和川菜館使用，實際使用85份，隱瞞營業額4250元。
李世虎，個體運輸業主，掛靠市交通運輸服務公司（現并入長運恒大公司）經營。2004年6月至2005年7月，共為鐵道戰備舟橋處**機運公司提供運輸勞務223800元。2005年4月與機運公司結算時提供兩份假《安徽省公路貨運運輸統一發票》，發票號：0016887、0191912，發票金額分別為28500元、23000元，隱瞞運輸營業額51500元，少繳地方各稅3399元。
（二）不按規定開具發票，隱瞞收入。
一些核定征收納稅人通過不開發票不人為減少核定營業額，少繳稅款。如：**市正和飯店主管稅務機關核定其2004年1-8月月營業額12600元，9-12月月營業額20000元；2005年1-6月月營業額20000元，7-12月月營業額25000元。經查實，2004年7至12月實際營業額為365111元，2005年6至8月實際營業額115865元。所查實的9個月中，稅務機關核定的營業額為175200元，實際營業額為480976元，實際營業額是核定額的2.7倍。少繳地方稅費17577.53元。
（三）房屋租金收入不開發票偷稅。
房租收入不是納稅人的主營業務收入，一些納稅人長期出租房產不開具發票，不計入收入總額。如：**市富甸園飯店，該納稅人是一個人獨資企業，主要經營為住宿、餐飲服務、零售。經查，該戶出租門面房取得收入165400元，未按規定開具發票，少繳營業稅、房產稅、個人所得稅等地方稅54658元。
**市興榮貿易公司招待所出租門面房采取同樣手段少繳營業稅、房產稅等地方稅41468元。
還有些餐飲企業承租房屋后以出租方的消費與租賃費對抵，雙方均不開發票，承租方少繳服務業營業稅，出租方不繳租賃業營業稅、房產稅，造成雙方偷稅。
（四）發票填寫不規范的情況較普遍。
大多數納稅人發票填寫不規范。如付款單位填寫不全或不填，發票項目填寫錯誤，不按規定時限、順序填開，少量發票大寫未填，開票人只寫姓不填名等等痼疾依然存在。
（五）接受的發票不規范。
有些納稅人自身開具的發票比較規范，但對取得的發票審核不來，一些不規范的入賬現象普遍。如某旅行公司費用支出中有白條停車費、收據礦泉水、收據導游費；營業成本中列支的住宿費發票是銷售貨物統一發票，購買的帽子款為送貨單據等。
三、發票突擊檢查情況：
2005年10月10日，由市局征管科牽頭，稽查局組織20個檢查組對全市（含當涂縣）100多戶納稅人發票使用、管理情況進行了突擊檢查，查處各類違章納稅人25戶，除2戶交當涂縣處理外，對其他23戶納稅人予以罰款36572元。
四、其他涉稅問題：
此次發票專項檢查雖然是以查處發票違章為主，但在檢查中發現，大多數納稅人在地方稅申報繳納上也存在申報不足現象。主要表現在：
1、印花稅申報不足。很多企業簽訂的房屋租賃合同未按規定申報繳納印花稅，共查補印花稅3萬多元。
2、個人所得稅代扣代繳不足。一是少數企業對個人所得稅扣繳認識不足，認為全年平均每月達不到標準就不扣；二是大多數企業對工資以外的收入部分在計算個人所得稅時不計入，如用現金發放的防暑降溫費、值班補助費、加班費等，顯然造成代扣不足；三是少數財務人員對個人所得稅政策理解不透，造成少代扣。
3、車船使用稅申報繳納不足。一些運輸企業在車輛“大噸小標”重新核定噸位后，未按照新噸位申報繳納車船使用稅。
4、水利基金，特別是職工個人水利基金繳納不足，很多企業的財務人員都能把收入部分的水利基金如實申報繳納，但對職工個人水利基金往往未代扣代繳。
五、幾點建議：
經過近幾年的多次發票專項檢查，納稅人規范使用發票的意識較以往有了很大的提高。針對此次發票檢查中發現的問題，提以下幾點建議：
一要繼續加大規范使用發票的宣傳輔導。
二要加大發票違章行為的打擊力度，特別是對那些非法購買使用假發票的行為要予以嚴厲處罰。
三要加大日常納稅服務。如使用稅控裝置后的定額發票管理與繳銷、運輸車輛“大噸小標”重新核定后的車船使用稅管理等。
四要在日常征管中加強對企業取得發票審核，督促財務嚴格把關，使納稅人自覺拒絕不規范發票。
