農業局普法依法治理總結

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依法治國，建設社會主義法治國家，是社會主義現代化的重要目標之一。嚴格依法行政，加強依法治農，是貫徹“三個代表”重要思想的需要，是堅持依法治國的需要，也是圍繞我縣依法治縣戰略，強化機關服務意識，轉變機關作風的需要。根據縣委辦、縣府辦《德清縣法制宣傳教育工作要點》等文件精神，縣農業局立足自身工作實際，按照“三個代表”的要求，認真落實“四五”普法實施規劃，加強農業法律法規宣傳和依法治農工作，為我縣農業發展和社會穩定提供良好的法制宣傳教育和環境。現將前階段工作總結如下：

一、主要做法

（一）加強領導，統一認識。

我局對四五普法工作、依法治農工作十分重視。2006年成立了以局長任組長的“四五”普世界秘書網版權所有,法領導小組，制定了《“四五”普法規劃和實施方案》，并確定了普法宣講員和信息聯絡員，局領導小組每年年初召開專題會議，制定計劃，明確任務，并落實人員和經費，每年向縣普法辦提供普法信息10多篇。

（二）加強學習，提高素質。

領導帶頭學。領導干部學法是“四五”普法教育對象的重中之重，領導的法治意識、法制化治理水平直接影響全縣經濟發展和社會穩定的全局。我局認真貫徹縣《關于進一步加強領導干部學法用法的實施意見》，做到領導帶頭學法。一是多次派副局級以上領導干部和中青年干部參加縣、市委黨校舉辦的培訓班，學習有關法律知識；二是領導參加縣委中心理論組學習《行政執法和行政救濟》等法制理論擴大學習會，參加人員為副局級以上領導；三是按照領導干部學法計劃，完成縣普法辦布置的全縣黨政機關干部的《〈干部法律知識讀本〉學習與思考》作業；四是局領導結合局里中心理論組學習和局長會、黨委會等時機，按照縣《關于進一步加強領導干部學法用法工作意見》的要求，學習《干部法律知識讀本》等材料，增強依法治農的能力。

干部認真學。首先加強對農業執法人員的學習和培訓，這是我局推進農業行政執法工作，加快農業執法體系建設的一個重要環節。執法大隊成立以來，對執法人員的培訓常抓不懈，除定期安排人員參加省、市的培訓之外，還多次組織了各種形式的學習培訓和討論。通過觀看電教片、聽講座、集中學習、分組交流等學習方式，加深執法人員對《農業法》、《種子法》、《動物防疫法》和《行政處罰法》等相關法律知識的認識，并以學習為契機，及時總結，及時整改，切實提高全體執法人員的法律知識水平，在提高辦案質量，規范執法行為等方面取得了良好成效。執法大隊成立以來查處的232件農業違法案件中，無一錯案。

另外我局還以周一晚學習為契機，抓好機關黨員干部的法制學習和教育。以全國“四五普法”統編教材及浙江省公務員培訓教材《wto基本規則與公共管理》、《依法行政讀本》等為基本內容，堅持把集中學習與個人自學相結合，認真組織機關干部定期學習法律知識。2006年我局還從浙江大學請來專家，做了“wto與農業發展”的專題講座。通過這些學習，普遍提高大家的法治觀念，世界秘書網版權所有,增加了法律知識，收到了良好的效果。

（三）積極宣傳，認真普法。

2006年—2006年的春季，我局都開展送科技和法律下鄉活動，除了給農民送科技，還對廣大農民進行《農業法》、《土地承包法》等農業法律法規的宣傳和咨詢，四年來供發放有關農業法律法規資料1260份，普及了農業法律知識，提高了廣大農民的法律意識。另外幾年來還在德清電視臺《新農村》欄目制作和播出了《種子法》、《農藥管理條例》、《動物防疫法》和高致病性禽流感防治等有關知識的專題節目，進一步宣傳和普及農業法律知識。

除法律宣傳外，我們還十分重視對管理相對人進行農業法律法規的培訓。到目前為止，已組織農藥經營人員培訓5期，1130人次；獸藥經營培訓5期，312人次；飼料和飼料添加劑法律法規培訓3期，164人次；動、植檢培訓11期，396人次。通過這些培訓，使管理相對人進一步了解有關農業法律法規，同時也促進了我們執法工作的開展。

（四）普治結合，依法治農。

普法是基礎，治理是關鍵，依法治農工作是一項長期、持久、系統的工程，不是一朝一夕能做好的，因此，我們認為依法治農工作必須“經常抓、抓經常”。我們從本部門的實際出發，圍繞中心和全局，進一步規范了工作機制、制度和操作程序，做到了常抓不懈。

1、健全各項規章制度。建章立制是促進文明執法、規范行政的前提。幾年來我們相繼制訂了《農業行政執法辦案程序》、《農業行政執法處罰〈處理〉錯案責任追究程序》、《農業行政執法廉政制度》、《農業行政執法八不準》、《農業行政執法建設目標》、《農業行政執法工作職責及執法人員工作職責》和《周一晚上學習制度》等多項制度和內部規定，并設立了公開舉報電話（某），由局法制科負責監督。

另外我們還進一步規范了政務公開制度。規范政務公開制度，增強依法行政的透明度，將直接涉及人民群眾利益。我局結合縣統一辦證的機制，對人民群眾普遍關注的管理事項的辦事依據、辦事制度、辦事結果等都向社會公布，提高行政管理的效率和質量，方便人民群眾辦事。

‖有力地推動了我局農業行政執法的內部建設。2006年至今，未發生一起違法違紀現象，未發生一次與執法檢查對象的糾紛，取得了良好的社會效應。

2、加大農業執法力度。嚴格執法是依法治農的關鍵，我們將普法與治理相結合，平時檢查和專項整治相結合，不斷加強農業行政執法力度。2006年至今，共查處農業違法案件152起，其中簡易程序48起，一般程序104起，查處較大案件（處罰沒款5000元以上）56起，每年處罰沒款10—36萬元，共收繳罰沒款約93萬元。其中比較有影響的案件有：

（1）2006年--2006年，我縣東部地區家蠶“辛硫磷”農藥中毒案件，我局依法對當事人處罰沒款9.2萬元，并與廠方談判爭取農戶的損失賠償金50萬元。

（2）2006年，我局開展飼料及飼料添加劑生產經營專項整治活動。共搗毀制假窩點六個，沒收并銷毀假劣飼料和飼料添加劑60噸，我局依法處罰沒款7萬元。

（3）2006年—04年，對上海嘉里糧油工業有限公司等6家企業銷售沒有農業轉基因生物標識的轉基因食用油(金龍魚等)的案件進行了立案查處，共處罰款10.7萬元。

（4）2006年，對新市豐順酵母蛋白飼料廠銷售“抗生素藥渣”一案進行了查處。經舉報由省、市二級執法部門聯合查到湖州市農墾總公司牧場使用已禁用的“抗生素藥渣”，經查該“抗生素藥渣”是由德清縣新市鎮豐順酵母蛋白飼料廠銷售給他們的。當事人的行為違反了《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定，我局做出了處罰沒款30763元的處罰。

通過幾年的嚴格執法，我縣的農業生產、經營秩序得到進一步規范，一些傳統的農業違法案件數量呈下降趨勢，如經營假劣農藥（獸藥）案件，已從未規范時期的每年數十件下降到現在的一兩件。經過幾年的普治結合，以普帶治，以治促普，普治并舉我縣農業行政執法工作已躍上了一個新臺階，取得了明顯的成效，享有較高的社會知名度，已在社會上樹立起“保護農業生產安全，維護農民合法權益”的良好形象。