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    大規模干部培訓總結

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    大規模干部培訓總結

    全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面的宏偉目標,勢必對干部隊伍素質提出新的標準,面對經濟全球化、信息社會化、知識產業化,特別是人才活動領域的全球化、教育終身化的過程不斷加快,對干部的綜合素質要求越來越明顯,要求干部必須是具有強烈開放意識、符合現代社會人才標準的,智能型、復合型的人才。黨中央從推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的戰略高度,頒布了《干部教育條例》,提出了要大力開展干部教育培訓工作,大幅度提高干部素質。實現干部教育培訓的規模、質量、效益的統一。學習、貫徹、落實好《干部教育條例》,具有十分重要的意義。本文就我旗開展大規模干部教育培訓工作進行了調查和思考。

    一、基本情況

    五年來,我們以旗委黨校為主基地,大規模組織干部培訓,重點舉辦了科級干部、中青年干部、政法干部、企業干部、少數民族干部、非中共黨員干部、婦女干部、村支部書記、村委會主任、公務員知識更新、公務員電子政務、理論骨干、科級干部“三個代表”重要思想輪訓、保持共產黨員先進性教育等培訓班共87個,共培訓干部7650人(次),其中科級干部1050人(次),一般干部6600人(次)。五年來,共培訓專業技術人員15500人(次)。開設了黨史黨建、市場經濟、經濟管理、行政管理、法律知識、電子政務知識、現代科技知識等課程,達到了五年內對全旗各級各類干部普遍輪訓一遍的要求。

    五年來,共選派各級各類干部476人參加了市委組織部、自治區黨委組織部和其它上級培訓機構組織的各種理論和業務培訓。其中共有11名鄉鎮黨委書記參加了自治區黨委組織部組織的鄉鎮黨委書記培訓班;積極組織參加了市委組織部每年組織的縣處級領導干部任職培訓班、縣處級后備干部培訓班、旗縣區直屬科局正職培訓班、黨群系統科級干部任職培訓班、高級專業技術人才任職培訓班和市人事局每年組織的公務員任職培訓班;共有8名縣處級領導干部和縣處級后備干部參加了由市委組織部與清華大學聯合舉辦的黨政領導干部公共管理高級研修班;鄉鎮黨委書記、鄉鎮長全員參加了市委組織部在山山東濰坊組織的農牧業產業化專題研討培訓班;分管組織的鄉鎮黨委副書記全員參加了市委組織部在東部地區黨員干部培訓中心組織的副書記培訓班;除此之外,我們還于年5月10日至14日,組織全旗鄉鎮黨委書記或鄉鎮長參加了由國家統計局在北京組織的鄉鎮主要負責人培訓班。

    在抓好常規干部教育培訓工作的同時,我們還積極開展學歷教育,五年來,共有1350人參加了中央黨校函授學院和其它渠道舉辦的大學專科和大學本科班,與東北師大政法學院聯合舉辦了研究生課程班,70名黨政干部參加了研究生課程班學習,36名學員取得了研究生結業證書。通過學歷教育,進一步完善了干部的知識結構,提高了他們的專業知識和管理水平。通過學歷教育,進一步完善了干部的知識結構,提高了他們的專業知識和管理水平。

    二、作法和效果

    主要作法:

    (一)加強領導,完善制度。旗委對干部教育培訓工作高度重視,成立了敖漢旗干部教育培訓工作領導小組,由分管副書記任組長,常務副旗長、組織部長任副組長,其它有關單位負責人為領導小組成員,定期或不定期召開會議,對全旗干部教育培訓工作進行研究、部署。領導小組多次聽取有關干部教育培訓工作匯報,研究存在的問題,強調干部教育培訓的重要性、緊迫性,要求各級各部門一把手必須切實對干部教育培訓工作負總責。為把干部教育培訓工作落到實處,增強培訓工作的規范化、系統化,每年年初,旗委組織部都要組織召開由各有關部門主要負責同志參加的干部教育培訓工作聯席會議,研究制定本年度的培訓班次、授課內容等。旗委組織部牽頭抓總,有關部門各負其責,密切配合的干部教育培訓工作格局已初步形成。為了確保學習效果,旗委認真堅持四項學習制度,即領導班子中心組學習制度、領導干部在職自學制度、鄉鎮、旗直部門集中學習日制度、干部脫產進修學習制度。并將干部參加學習培訓情況作為一項重要內容納入各級班子和干部年度實績考核之中。

    (二)突出重點,形式多樣。在干部教育培訓工作中,始終把“三個代表”重要思想作為一條主線,貫穿于各個班次之中。針對不同層次、不同類別干部的實際需要精心設計培訓班次,合理安排學習內容,按需辦學,因材施教。把科級干部輪訓、中青年干部培訓、女干部培訓、公務員培訓、政法干部培訓、村支部書記、村委會主任培訓等列為黨校主體班次。在干部教育培訓中,采取“坐下來讀書,請進來培訓,下基層鍛煉,走出去學習”等靈活的培訓方式進行。“坐下來讀書”就是要求干部要搞好集中學習和個人自學。首先堅持把加強理論學習放在干部教育培訓工作的首要位置。五年來,旗委深入貫徹落實黨中央關于理論武裝工作的各項制度,把做好理論武裝工作作為一項重大而緊迫的政治任務,把理論學習作為提高干部隊伍素質第一需要,把抓好理論學習作為各級黨委和領導干部第一責任,切實加強了對干部理論學習的指導。旗、鄉兩級理論中心組按時開展集中學習,每次集中學習都做到學習有計劃、個人有筆記、討論有記錄、心得有交流。其次,認真抓好干部的讀書自學活動。每年年初,旗委組織部都要下發《關于在全旗干部中普遍開展讀書自學活動的通知》,結合上級精神和旗委中心工作確定必讀書目和篇目,要求領導干部在工作之余隨時隨地自學,并撰寫學習論文,五年來,共收到科級干部撰寫論文1500余篇。“請進來培訓”就是聘請旗內外專家學者及有實踐經驗的人員講學。如每年春節后,我們都要邀請旗內外專家學者為全旗干部講授農牧業結構調整、民營經濟、WTO、依法行政等方面的知識。在黨校各培訓班次上,突出實際、實用、實效等特點,旗委、政府主要領導和旗直有關部門主要負責同志親自授課,既講理論,又教工作方法,啟發學員的思路。“下基層鍛煉”就是每年有計劃地選派旗直機關干部到鄉鎮掛職鍛煉,使其豐富閱歷,增長才干。“走出去學習”就是選派干部參加上級培訓和組織干部外出考察,使干部開闊視野,更新觀念。

    (三)加強管理,創新培訓方法。在培訓中,采取“四個一”的管理辦法,即進黨校學習,學員要寫一篇論文、答好一張試卷,培訓單位要做好一份鑒定,建立一套培訓檔案,通過嚴格管理,使培訓取得了實效。在培訓中,突出了培訓對象在培訓中的主體地位,不斷地增加參觀學習、案例分析、講座交流、社會調研等新方法,把適應市場能力和技術創新能力的培養作為教學改革的出發點和落腳點。一是辦班前為學員確定了自學篇目和調研課題,讓學員帶著問題參加培訓;二是采取集中授課與研討相結合的形式,讓學員在問題的“爭執”過程中,加深理解,提高認識;三是走出了課堂,到實地考察,在“活”的事例前長見識;四是采用了電化教學、遠程教學、網絡教學等現代手段,通過多種措施使學員由被動接受變為主動學習。

    (四)建立了考試考核制度和干部學習檔案制度。把干部學習培訓情況作為評議和考核干部的重要內容,建立了規范科學的考核標準,制定了目標明晰、操作性強的考核辦法,對干部學習培訓情況進行全面準確地考核,并把考核結果作為選拔使用干部的重要依據,從而推動了干部教育培訓工作走上制度化、規范化的軌道。旗委組織部建立了干部教育培訓檔案,把每次干部教育培訓情況,都記入干部個人學習檔案,作為干部評先選優、提拔重用的重要參考依據。

    (五)加強基地建設,提高師資水平。旗委高度重視并切實抓好黨校主陣地建設。一方面千方百計籌措資金,努力改善辦學條件。根據旗委黨校現有的建設情況和開展工作的實際需要,幾年來共投入資金370多萬元,加強黨校陣地建設。其中投資20多萬元,為學員宿舍配備了30臺彩電,并安裝了有線設備;投資10萬配備了工作用車;投資5萬元添置了食堂的設備,提高了服務水平;投資20萬元,購置電腦45臺,組建了局域網并上了寬帶網。年投入資金300多萬元,新建綜合教學樓5000多平方米,大大提高了黨校的基地建設水平。二是切實加強教師隊伍建設。五年來共選派黨校教師26人次到上海、杭州、大連等發達地區參加各種形式的培訓、業務進修和學術交流活動,同時,為了豐富黨校教師的知識和閱歷,幾年來選派7名優秀教師到旗直機關掛職任局長助理,增強了他們的實踐能力,不斷提高他們的業務素質,使培訓與實踐達到了有機結合。在教學管理中,建立了激勵機制,實行老師工作量化考核制度、教學評選制度、教研工作管理制度,充分調動老師的教育教學積極性。為彌補培訓機構師資力量不足,又在旗內外聘用一批理論功底深、實踐經驗豐富的領導干部和專家,建立了兼職教師師資庫,定期對全旗廣大干部就某一領域做專題講座,形成干部培訓的強大合力。在抓好黨校主陣地建設的同時,切實加強各基層黨校建設,各地區、各單位高度重視基層黨校建設,加大資金投入力度。旗委組建了“三個代表”“十六大”“中央一號文件精神”“保持共產黨員先進性教育”講師團,定期到各基層黨校進行宣講,“十五”期間共下鄉宣講400多場次,聽課人數達到6萬多人次。

    扎實的干部教育培訓工作,取得了較好效果。(一)大大提高了干部的政治理論素質和業務水平。全旗各級各類干部干部不僅對馬列主義、思想,鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的各項方針政策有了更深刻的理解,而且對現代經濟、科技、法律、管理、歷史、計算機應用等各方面知識,特別對當今世界的一些新知識、新理論有了更多的了解,從而拓寬了視野,武裝了頭腦,掌握了履行崗位職責必備的知識和技能,增強了駕馭社會主義市場經濟、推動現代化建設的本領,提高了干部理論素養、政策水平、黨性修養和分析問題解決問題的能力。(二)培訓與實際有機結合,達到培訓效果。以執政為民為出發點,以求真務實、解放思想為先導,以優化環境為關鍵,以加快發展為根本,在干部教育培訓中,把重點放在對干部進行正確的政績觀和科學的發展觀教育上,以干部大下鄉支農助民促增收活動、服務型鄉鎮蘇木政府建設活動、機關建設活動、基層黨組織集中整頓活動為載體,以項目建設為依托,從旗級班子抓起,一級抓一級,一級帶一級,有針對性地解決干部思想觀念、工作作風和經濟發展方面存在的突出問題,通過大規模培訓干部,全旗上下形成了“立足旗情搞建設、以民為本強服務、團結創新求發展”的良好氛圍,有力地促進了全旗經濟建設和社會事業的協調發展。(三)提高了干部的實踐能力,豐富了干部的工作經驗。通過選派旗直機關干部到鄉鎮掛職鍛煉和組織干部外出考察,不僅經受了鍛煉,豐富了閱歷,而且開闊了視野,更新了觀念,積累了經驗,使干部教育工作更貼近社會、貼近實際。(四)端正了學風。通過開展讀書自學和撰寫學習論文活動,全旗干部進一步端正了學風,變“要我學”為“我要學”,自覺拿起書本,擠時間學習,記讀書筆記,寫研討文章;自覺參加培訓班,聽理論報告,豐富知識,武裝頭腦,增強本領,學以致用。

    三、開展大規模培訓干部工作中遇到的困難和主要問題

    (一)思想認識不完全到位。思想是行動的先導。盡管這些年,我們采取有效措施,認真抓了干部教育培訓工作,并且取得顯著成績,但是從總體上看,思想認識仍不夠統一,不夠到位。有些干部,甚至一些領導,對新形勢新任務下當前干部素質的現狀持樂觀態度,對新時期加強干部教育培訓工作的緊迫性、必要性認識不充分,教育培訓決策中缺乏戰略思維,奉行實用主義,缺乏長久的計劃安排,對于干部教育培訓“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,出現“調訓難”、“管理難”、“學用脫節”等現象。個別領導干部思想觀念陳舊落后,認為“學不學一個樣”,“車到山前必有路”;有的錯誤地認為干部教育培訓投入大、產出少,甚至認為光有投入沒有產出等等,主觀主義、經驗主義和保守主義思想比較嚴重。

    (二)師資隊伍結構不合理。以旗委黨校為例,現有教職工30多人,但能勝任教學工作的教師(含校領導)不足15人,其中有絕大多數人都是普通中學調入,且過去多數都是從事政治、歷史等理論教學。在教學上,一方面在課堂上搬用枯燥的理論觀點、理論研究成果多,缺乏生動的生活實例,聽課較為乏味;另一方面受經費和條件的限制,教師知識更新普遍不夠,特別是走出去學習的機會少,知識嚴重老化、陳舊。在調查中學員們普遍反映,有的教師對問題的思考不深入,講課缺少深度與廣度;有的教師缺少實踐素材,理論不能聯系實際。

    (三)培訓內容不適應。干部教育培訓內容,直接關系到教育培訓的吸引力和實際效果。這些年,我們在教育培訓內容上,已經根據實際需要做了相當大的調整,基本上適應黨政干部學習的需要。但與新形勢新任務相比,仍明顯地存在知識老化、內容不夠完善的問題。在調查中,有的學員反映,培訓內容陳舊,脫離干部實際,缺乏應有的吸引力。有的學員說:“在黨校學習三個月,不如到南方走一趟”。有的認為,政治理論灌輸是必要的,但必須少而精,應盡可能多增加一些亟需學習的新理論、新知識,由政治理論培訓轉變到理論培訓與實用知識培訓相結合,重在提高崗位技能和業務能力上來。

    (四)培訓方式不靈活。近幾年,我們圍繞教學形式的改革,已經探索出了一些成功的做法,如干部上掛下派,與高校聯合辦班,請專家教授做專題報告,外出調研與研討相結合等,取得了很好的效果。但與新形勢下的干部教育培訓要求相比,思路還不夠開闊,眼界還不夠寬廣,辦學形式還不夠靈活。特別是走出去,面向國際環境去尋找培訓途徑,著眼人才國際化標準,廣開渠道,開門培養干部顯得尤為不夠。目前干部教育培訓的方式是課堂教學多,實踐考察少;理論灌輸多,經驗傳授少;傳統手段多,現代化手段少;內部交流多,與外地交流少。學員們在調查中普遍反映,不喜歡古板式的課堂授課,尤其是內容陳舊的重復講授,要求組織高層次專家作報告、現場參觀、專題研討,并有計劃地組織到發達地區進行不少于2個月的集中學習或掛職鍛煉。

    (五)培訓機制不完善。目前的干部教育培訓工作基本上還是“計劃式作業”,“門朝里”進行。也就是說,想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓,想培訓什么就培訓什么,受訓干部作為教育培訓工作的客體,作為這一特殊服務的消費者,基本上是沒有發言權和主動權的,這樣在培訓對象和內容一刀切,不符合實事求是的精神。如何改革培訓機制,使“調訓”向“申訓”轉變,有待研究。

    (六)培訓經費不充足。這幾年,從旗委、旗政府在干部教育培訓經費的投入上看,非常重視干部教育培訓。從實際情況看,由于基礎設施建設的投入加大,旗財政的調控能力有限,特別是鄉鎮財政體制改革以來,農村取消“三提五統”之后,致使干部培訓經費難以解決,影響了干部教育培訓工作的順利開展。

    四、以需求為導向,以創新求發展,全面貫徹落實《干部教育條例》,加大培訓力度,提高干部隊伍的整體素質。

    以需求為導向,以創新求發展,是提高干部培訓工作質量和效益客觀要求。在干部教育培訓工作中,我們必須緊緊跟上新形勢對干部隊伍所提出的新要求,緊緊圍繞旗委、政府工作中心的節拍,科學安排培訓內容,不斷改進培訓方式,從而保持干部教育培訓工作的生機和活力,提高干部教育培訓工作的質量和效益。

    (一)營造學習氛圍,構建培訓新理念。中央提出大規模培訓干部的要求,是基于我們黨在新世紀新階段所擔負的艱巨任務提出來的,這既是對干部教育培訓工作帶來的重要機遇,又是對干部教育培訓工作提出的希望和要求。要認真分析世情、國情、黨情,清醒地看到全面建設小康社會面臨的新形勢、新任務、新要求和新問題,引導廣大干部自覺樹立“終身教育”的新觀念,增強學習的緊迫性、主動性。要充分挖掘和利用各種教育資源,調動各方面的積極性,推動“學習型組織”新格局的建設,形成大教育、大培訓的氛圍。要樹立干部培訓是一種資源開發和基礎性建設,是投入少、見效快的有效形式,是最具經濟和社會效益的生產性投入的觀念,開闊視野,拓寬教育培訓工作的新思路。

    (二)加強師資建設,增強干部培訓的有效性。一是適當引進高學歷、適應干部教育的青年教師,每年送6-8名教師上級黨校、有關高校培訓或掛職鍛煉。二是建立以黨校教師為主體,上級黨校、黨政機關、大型企業,高等院校客座教師為補充的新型聯動師資體系,形成一支在全市范圍內不少于20人的社會“師資庫”。三是以黨校為龍頭,逐步由以“塊”為主的在職性理論培訓向與以“條”為主的行業培訓相結合的方向拓展,使理論與實踐相融合,增強教育培訓的針對性和可操作性。四是建立教師資源信息庫,將市委黨校教師、各縣區黨校教師、各專業領域的專家教授、有實踐經驗的領導干部、做出突出成績的企業家等作為教師資源,納入信息庫統一管理使用,做到學什么有什么,需要什么培訓什么,實現全市教師資源共享,五要積極創造條件,采用現代化培訓方式,采用現代化教學手段,拓寬教育培訓空間,發展遠程教育培訓,解決一些領域師資缺乏問題。

    (三)豐富培訓內容,增強干部培訓的針對性。一是做好人才需求性調查,根據所缺人才的現實問題,進一步弄清其知識需求,在抓好理論培訓的同時,有針對性地展開業務知識培訓,努力使干部既能提高理論水平,又能增強工作能力。二是擴充教學內容,在搞好政治理論教育的基礎上,根據形勢發展的需要,安排與當代世界經濟和社會發展密切相關的新知識、新技能,如公共行政管理、談判的技巧與策略、項目的包裝與策劃和網絡信息化等課程。三是加強教材建設,鼓勵支持教師編寫符合我旗區域特點、各類職業特征、干部職級層次的公共科目培訓資料,編寫專業知識領域內的一些最新研究成果專題報告。

    (四)創新培訓方式,增強干部培訓的活力。一是可遵循成人教育的內在規律來開展干部教育培訓工作。根據干部零碎時間多整塊時間少的特點,把理論學習要點整理成自學提綱,加強崗位自學;根據干部晚上時間多白天時間少的特點,開辦部分“夜校”班次;根據干部假日時間多平時時間少的特點,開辦部分“假日”班次。二是借鑒國外先進的培訓方法和技術手段,采取啟發教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課,以及遠程教育網絡和網上黨校等現代教學手段,創造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動,增強教育培訓的吸引力。三是堅持以黨校培訓為主陣地,積極探索其他行之有效的辦學方式,如“網上學校”、“校校聯合”、“校企聯合”等做法,進一步拓寬培訓領域。四是有計劃、有目的地組織干部特別是年輕干部到經濟發達地區集中學習、參觀考察,到經濟建設第一線,到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉,增強培訓的實效性。

    (五)嚴格培訓管理,增強干部培訓的內在動力。一要強化干部教育培訓工作責任制。各級黨組織要把這項工作列入重要議事日程,與經濟和社會發展計劃同步考慮,統籌安排。大規模干部教育相關機構和部門要履行好職責,發揮主動積極性,分工負責,形成合力。二要實行干部教育培訓目標管理。運用現代管理方式,層層分解,制定切實可行的干部教育培訓目標體系。同時,加強對目標實施的組織管理,切實搞好監督檢查,使干部教育培訓工作辦的更好、更活、更有成效。三要建立激勵機制。干部培訓要同干部人事管理制度改革有機結合起來,制定統一規范的培訓檔案,并存入干部本人檔案,在對干部進行考察使用時把培訓列入干部任免程序,使培訓與使用真正掛鉤,引導干部自覺參加培訓,增強接受教育培訓的動力。

    (六)加大對干部教育培訓的投入力度。要把干部教育培訓經費列入地方各級財政預算,保證每年拿出一定比例的經費,作為干部教育培訓的專項經費,并隨著經濟發展逐年增加。各級財政部門要盡可能地安排和保證干部教育培訓經費,重要培訓項目所需資金要優先保證。同時,要采取多種措施,積極爭取社會各方面對干部教育培訓工作的支持,多渠道籌集干部教育培訓經費。要積極探索“財政拿一點、單位補一點、個人出一點”的做法,以解決干部培訓經費不足的問題。

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