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**7年,全省國稅系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“堅持稅務工作宗旨,推進和諧國稅建設,服務經濟社會發(fā)展”的工作思路,全力推進**國稅事業(yè)又好又快發(fā)展,各項工作取得顯著成效。全省國稅系統(tǒng)完成稅收收入4920.04億元,增長42.6%,增收1469.4億元,計劃考核口徑收入完成3645.06億元,增長51.9%,增收1245.12億元;辦理出口產品退稅1160.08億元,增長26.3%,增退稅款241.25億元。稅收規(guī)模、增幅及出口退稅額均創(chuàng)新高,為增強國家和**財政實力,為全面建設小康社會作出了積極貢獻。
一、深化法治稅務建設,治稅環(huán)境進一步優(yōu)化。全面清理1918件省級稅收規(guī)范性文件,公布了581件失效或廢止的稅收規(guī)范性文件。較好落實了稅收政策執(zhí)行、重大稅務案件審理制度。行政復議和行政應訴能力不斷提高。稅務人員執(zhí)法資格考試圓滿完成,稅收執(zhí)法檢查深入開展,稅收執(zhí)法責任制穩(wěn)步推進,稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線運行。開展了匯總納稅企業(yè)稅收專項檢查。繼續(xù)加大涉稅案件查處力度,提高了稽查的震懾力和影響力。全年稽查查補稅款罰款14.43億元,入庫13.36億元,其中,查處100萬元以上大要案152件,組織稅收專項檢查查補稅款6.8億元。加強與公檢法協(xié)作,“安稅行動”取得成效。緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建和諧社會”的主題開展稅法宣傳,舉辦征管法頒布實施15周年座談會,在全省22所中學建設**國稅稅收宣傳教育基地,增強了全社會依法誠信納稅意識和稅法遵從度,取得良好的社會效果。
二、推進科學化精細化管理,征管質效進一步提升。省局監(jiān)控的重點稅源企業(yè)達到1408戶。認真落實稅收管理員制度,健全監(jiān)督制約機制,促進了稅源控管。完善納稅評估制度,建立了綜合評估與專業(yè)評估的協(xié)調機制。換發(fā)稅務登記證124.8萬戶,清理出漏征漏管戶16472戶,清理稅額2169.7萬元。組織開展對達標小規(guī)模納稅人的清理認定,一般納稅人戶數(shù)達到15.39萬戶,新增加16559戶。開展增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票專項核查,查補稅額3823.12萬元。加強增值稅相關數(shù)據的分析應用,制定了水產品加工出口企業(yè)增值稅征收管理辦法,提高了重點行業(yè)管理水平。及時落實儲蓄存款利息稅減征政策,大力提高匯算清繳工作質量,認真做好新企業(yè)所得稅法實施前的各項準備工作。涉外重點稅源納稅評估、大企業(yè)管理及反避稅案件跟蹤督導管理不斷加強,轉讓定價審計工作質量進一步提高。認真貫徹出口退稅率調整和加工貿易退稅新政策,開展出口退(免)稅單證備案檢查,推進征退稅銜接,在廣州等6個市推廣運行出口退稅評估監(jiān)控系統(tǒng),出口退(免)稅管理有效加強。
三、積極實施“兩個減負”,納稅服務不斷優(yōu)化。多管齊下減輕納稅人辦稅負擔和基層額外工作負擔。為納稅人換領稅務登記證節(jié)省納稅成本1525萬元,簡并優(yōu)化了辦稅流程。加強了對基層的工作調研和稅收政策指導,及時為基層解決有關問題。著力減輕基層負擔,大力簡化和優(yōu)化征管程序,取消了31份征管報表,簡并保留了17份征管報表。完善并落實辦稅公開相關制度,明確了14類55項應公開事項,辦稅公開全面推進。加強**國稅信息門戶網站群建設,較好發(fā)揮了網站在政務公開、稅收宣傳、辦稅服務等項工作中的優(yōu)勢。加大網上辦稅業(yè)務推廣應用力度,廣州等11個市開通了網上辦稅業(yè)務,網上辦稅注冊用戶數(shù)增長99%,辦理稅款增長507%。在總局組織的網站評比中,**國稅門戶網站榮獲全國國稅系統(tǒng)第一名。以提高工作效能和優(yōu)化納稅服務為目標,開發(fā)了稅收征管輔助系統(tǒng)。堅持稅收服務于經濟社會發(fā)展,鼓勵資源綜合利用、發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)及促進殘疾人就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落實到位。下放出口貨物退(免)稅審批權,運用出口收匯核銷電子數(shù)據審核出口退稅,簡化了退稅手續(xù),提高了退稅效率。加強注冊稅務師行業(yè)規(guī)范管理,依法支持行業(yè)健康發(fā)展,納稅服務社會化步伐加快。
四、加大統(tǒng)籌應用力度,稅收信息化建設進入新階段。信息應用領域不斷拓展,車輛購置稅征收管理系統(tǒng)成功上線,企業(yè)所得稅申報軟件推廣應用,交叉稽核、防偽稅控網絡版、貨運發(fā)票、人事管理、財務管理等系統(tǒng)的省局集中工作圓滿完成,新的“一戶式”查詢系統(tǒng)有效應用,升級優(yōu)化稅務分析與決策支持系統(tǒng),建立數(shù)據質量管理體系,推動了數(shù)據增值應用。制訂和完善了應用開發(fā)、運維安全、應急管理等32項信息管理制度,初步建立了與省局集中模式相適應的工作機制,建立了以省級運維為主、市縣級運維為輔、四級協(xié)同作業(yè)、上下聯(lián)動的立體運維體系,全年共受理運維業(yè)務約2萬筆,保障了征管業(yè)務的正常開展。在全國國稅系統(tǒng)率先建成高標準數(shù)據備份中心。承擔了金稅三期試點和總局(南海)數(shù)據中心建設有關工作。
五、加強黨的建設,堅持以人為本,和諧奮進氛圍進一步形成。認真學習貫徹黨的十七大精神,堅定中國特色社會主義信念,推動科學發(fā)展。進一步建立健全各級黨組織,全面部署黨建和思想政治工作,落實基層黨建工作責任制,建立了黨員受教育的長效機制,認真開展“三服務一促進”主題實踐活動。積極發(fā)揮工、青、婦等團體的作用,促進了稅收工作的開展。加強各級領導班子建設,稅收執(zhí)政能力不斷提高。通過競爭上崗,全系統(tǒng)公開選拔副處級領導干部23人。圓滿完成全系統(tǒng)公務員登記和工資套改工作,津貼補貼的規(guī)范穩(wěn)步實施?!饵h政領導干部任用條例》和《公務員法》實施情況較好。領導干部、基層一線、業(yè)務骨干“三支隊伍”的培訓全面展開,全系統(tǒng)共舉辦培訓班1915期,培訓59581人(次),干部職工綜合素質得到提高。成立**國稅書畫協(xié)會,舉辦“和諧**國稅”書畫大賽優(yōu)秀作品展,稅務文化建設蓬勃開展。堅持抓好三個文明建設,評選出55個**省國稅系統(tǒng)文明單位和56名**省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀國稅工作者。加強巡視檢查,完善相關制度,規(guī)范操作流程,完成對佛山等6個市局的巡視檢查,查找出67項問題并督促整改落實。協(xié)助完成了總局的巡視檢查,促進了各項工作。深入貫徹落實《實施綱要》,督促落實加強機關和基層黨風廉政建設工作的意見,對全系統(tǒng)黨風廉政制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。開展了治理商業(yè)賄賂、“五項清理”自查自糾、領導干部配偶子女從業(yè)情況、嚴禁利用職務便利謀求不正當利益等方面的專項檢查。深入開展警示教育,加大預防監(jiān)督力度,主動檢查發(fā)現(xiàn)問題,認真查處違紀違法案件。推進廉政文化建設,舉辦廉政漫畫展等活動,營造了清正廉潔的氛圍。
六、強化內部管理,機關管理效能進一步提高。不斷優(yōu)化工作流程,提高行政效能,機關執(zhí)行力進一步提高。經費分配面向基層、面向征管、面向貧困地區(qū)傾斜,教育培訓、征管改革和信息化建設項目的資金需求有效落實。完成了行政事業(yè)單位資產清查和資產核實工作,摸清了家底。全把好立項、建筑面積和投資規(guī)模關,基建管理進一步加強。優(yōu)化政府采購管理,擴大政府采購的規(guī)模和范圍。加大機關辦文辦會的統(tǒng)籌協(xié)調力度,舉辦公文巡展和示范公文評選,啟用政務公開標識,實現(xiàn)了政務公開與公文處理同步。務實開展信息調研,充分發(fā)揮了政務信息的引導作用。進一步強化督查工作,對全省國稅27項重點工作開展了重點督查。高度重視稅收科研,不斷強化稅收調研,形成各級領導帶頭、業(yè)務骨干積極參加的稅收科研和調研工作氛圍,稅收科研和調研成果豐碩。推進后勤管理現(xiàn)代化建設,加強安全工作,深入開展節(jié)能減排工作,后勤管理水平不斷提高。
過去的一年,各項稅收工作干中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中求實、實中求新,呈現(xiàn)出“平穩(wěn)、奮進、務實、創(chuàng)新”的特點,亮點很多,成績顯著。成績的取得,是稅務總局、省委省政府正確領導的結果,是經濟社會發(fā)展和社會各界大力支持的結果,更是廣大國稅干部職工務實創(chuàng)新、辛勤工作的結果。
回顧過去的一年,主要有以下幾點工作體會:
一是謀求科學發(fā)展,必須轉變發(fā)展方式,把科學發(fā)展觀貫穿于國稅工作的全過程。一年來,我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持遵循規(guī)律,揚長避短,努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。在組織收入工作中,堅持依法征收,著力提高稅收質量,建立稅收與經濟持續(xù)協(xié)調增長機制,使國稅收入規(guī)模、速度、結構與經濟發(fā)展相適應。在稅收業(yè)務工作中,協(xié)調好加強稅收征管與優(yōu)化納稅服務相互促進的關系,充分滿足稅務管理與納稅服務的需求,促進管理質效、納稅遵從度的提升和征管成本、納稅成本的降低。在行政管理上,注重統(tǒng)籌管理,形成合力,持續(xù)改進工作。在隊伍建設上,加大教育培訓的力度,注重素質的提高,充分挖掘內部潛力,實現(xiàn)人力資源可持續(xù)發(fā)展。
二是建設和諧國稅,必須立足于內外和諧,營造內和外順的良好環(huán)境。一年來,我們圍繞建設和諧國稅的目標,卓有成效地開展工作。以信息化手段為依托,實施“兩個減負”,促進系統(tǒng)和諧、征納和諧。對內,致力打造團結協(xié)作、和諧相處的工作環(huán)境。在層級管理上,高度重視機關與基層的聯(lián)動,調動兩個積極性,形成整體合力。在出臺工作措施時充分考慮工作的兼容性、互補性和協(xié)同性。在干部隊伍的管理上,注重公平公正,努力營造風正氣順、心齊勁足的良好氛圍。對外,以征納和諧為重點,尊重納稅人、服務納稅人、方便納稅人,優(yōu)化稅收服務。主動融入經濟社會發(fā)展大局,積極落實稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用,加強部門協(xié)調配合,以良好形象和優(yōu)質服務贏得各級黨政及社會各界對國稅工作的重視、認可、關心和支持,形成推動國稅事業(yè)發(fā)展的強大合力。
三是堅持以人為本,必須致力于實現(xiàn)國稅干部職工自身價值與國稅事業(yè)的共同發(fā)展。堅持以人為本,是科學發(fā)展的本質要求。一年來,我們把以干部職工為本,推進人的全面發(fā)展放在突出位置,著力加強思想文化、道德品質、綜合素質建設,用人本理念和先進文化感召和激勵干部職工,努力為干部職工搭建想干事、能干事、干成事的工作平臺,激發(fā)工作潛能,把干部職工的追求凝聚到國稅事業(yè)發(fā)展上來,構筑共同愿景,增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感。同時,把以人為本與從嚴治隊相結合,努力實現(xiàn)熱情關心與嚴格要求相統(tǒng)一。實踐證明,在利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,干部管理日益規(guī)范化的情況下,只有堅持以人為本,建立起尊重、關心、愛護、教育、激勵人的機制,才能實現(xiàn)國稅事業(yè)的科學發(fā)展與國稅干部的全面發(fā)展。
四是推進務實創(chuàng)新,必須突出重點抓落實,立足實際抓創(chuàng)新。一年來,我們之所以能夠在克服困難中前進,在解決問題中發(fā)展,關鍵是弘揚務實創(chuàng)新的精神,在落實中創(chuàng)新,以創(chuàng)新推進落實。我們找準突破口,選準著力點,按照一年解決一兩個重點問題的思路,通盤考慮,逐步推進稅收工作,取得了良好的成效。同時,結合實際,遵循規(guī)律,尊重基層和干部職工的創(chuàng)新精神,全面推進制度、機制和手段創(chuàng)新,不少工作形成了**特色并在全國交流推廣。實踐證明:務**國稅之實,創(chuàng)**特色之新,是推動**國稅事業(yè)不斷向前發(fā)展的源泉。