國土局行風(fēng)評議管理總結(jié)

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按照市局和*區(qū)委關(guān)于開展民主評議國土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”活動的實施意見和工作要求，*區(qū)國土分局統(tǒng)一思想，及時組織并開展了這項活動。現(xiàn)將“評創(chuàng)”工作的開展情況簡要總結(jié)如下：

一、所做的主要工作

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制

根據(jù)市局和*區(qū)委關(guān)于開展基層所“評創(chuàng)”活動的工作要求，分局成立了由局長任組織，副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人和中心所所長為成員的基層所“評創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各科室、各中心所具體負(fù)責(zé)，系統(tǒng)干部職工共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。先后轉(zhuǎn)發(fā)了《省國土資源廳關(guān)于開展民主評議國土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”》和《湖州市國土資源局關(guān)于開展民主評議國土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”活動的實施意見》，建立了“評創(chuàng)”活動辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)國土資源所“評創(chuàng)”活動的開展基層。

(二)組織宣傳，提高思想認(rèn)識，形成工作氛圍

4月下旬，分局召開了關(guān)于開展民主評議國土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”活動動員會，中心所正副所長、支部書記、分局全體工作人員參加了會議。會議傳達貫徹了省、市、區(qū)有關(guān)開展“評創(chuàng)”活動的文件和會議精神，下發(fā)了有關(guān)開展“評創(chuàng)”工作的文件，分局主要領(lǐng)導(dǎo)對整個活動作了總體部署，進一步強調(diào)了開展“評創(chuàng)”的重要性、必要性和目的、意義。同時，在系統(tǒng)內(nèi)掀起了“講奉獻，比貢獻；講效率，比技能；講服務(wù)，比作風(fēng)”的“三講三比”活動，號召全體干部加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高和掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng)；加強理想信念和宗旨觀念，爭做思想高尚、積極向上、奮發(fā)有為的新時代的國土干部；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立廉潔國土形象。各中心所按照市局、*區(qū)委的工作意見和分局的具體工作要求，及時組織了活動。特別是在市局5月31日召開全市國土系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨創(chuàng)建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”動員會后，我局繼而又召開了“評創(chuàng)”活動工作推進會，將活動進一步掀起高潮，推向深入。

(三)統(tǒng)籌安排，精心組織，使行風(fēng)評議確保取得實效

1.著眼于開展有針對性的隊伍政治思想建設(shè)，提高政治理論，業(yè)務(wù)知識水平。根據(jù)上級部門民主評議工作的部署，認(rèn)真組織實施，對民主評議內(nèi)容進行逐條，逐項對照檢查，及時查找自身存在的突出問題，理清群眾對中心所的要求、意見，制定完善有關(guān)規(guī)章制度，落實有關(guān)整改措施，從嚴(yán)格管理，從嚴(yán)要求，切實加強中心所的全面建設(shè)，切實做好三個轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真做好土管的衛(wèi)士，任好人民的公仆，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的勤務(wù)兵。

2.著眼于從體制上構(gòu)建民主評議工作的制度框架和執(zhí)行框架。無規(guī)矩不成方圓，制度是根本、是保證，各中心所遵照國土系統(tǒng)的規(guī)章制度，對AB崗制度和一站式服務(wù)等進行考核，AB崗制度規(guī)定，單位內(nèi)部分工明確，但本著分工不分家的原則，凡是來人、來電，A崗不在，B崗頂上，絕不讓廣大群眾把時間和精力浪費在等待和來回的路上；一站式服務(wù)規(guī)定：凡是第一個接待來人來電的工作人員要做到能當(dāng)場處理解決的必須及時處理，不得推諉拖延，當(dāng)場不能解決的必須在規(guī)定時限內(nèi)給來人來電滿意的答復(fù)，不致使問題在某個環(huán)節(jié)卡住。

3.著眼于廣泛聽取各界的意見和建議，虛心接受社會監(jiān)督。按照市局和*區(qū)委關(guān)于“開展民主評議國土所暨創(chuàng)建群眾滿意國土所”活動的要求，各中心所開展了發(fā)放征求意見表，召開座談會、走訪鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主、相關(guān)群眾等活動，據(jù)統(tǒng)計全區(qū)5個中心所累計召開座談會17個，參加360人次，發(fā)放意見表414份，查找問題19個，分局作風(fēng)辦對社會各界反映的意見和建議進行疏理匯總，查擺了六個方面的主要問題，提出了六項整改措施。

(四)從工作中真正落實行風(fēng)建設(shè)，使民主評議變壓力為動力。

1.依托國土資源管理職能，認(rèn)真抓民主評議。在用地過程中，落實科學(xué)發(fā)展觀，做到有所為有所不為?！坝兴鶠椤钡模玫鼐鸵Ｕ?，“有所不為”的，用地就要限制、壓縮。嚴(yán)格實行“雙控”指標(biāo)，認(rèn)真做好建設(shè)用地報批工作，對于建設(shè)項目投資強度和容積率達不到規(guī)定要求的用地，一律不予報批，從而有效地控制了土地閑置浪費，有效地遏制“圈地”現(xiàn)象發(fā)生。加強執(zhí)法監(jiān)察力度，推進土地集約節(jié)約利用，對于違法用地盡量解決在萌芽狀態(tài)。

2.依托信訪，切實解決群眾反映的突出問題。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《信訪條例》和部32號令，進一步加強和規(guī)范國土資源信訪工作，嚴(yán)格依法行政，提高依法行政水平，落實《湖州市國土資源局關(guān)于進一步完善國土資源信訪工作若干制度的意見》文件規(guī)定的八項信訪制度，結(jié)合各地信訪工作實際，對全體工作人員提出“五個不能，五個必須”的要求：即不能事不關(guān)己，必須人人有責(zé)；不能麻木不仁，必須堅定清醒；不能安步就班，必須講究實效；不能應(yīng)循守舊，必須開拓創(chuàng)新；不能消極等待，必須積極應(yīng)對。發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，深入一線，切實為人民群眾利益服務(wù)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。

3.依托宣傳，借民主評議之東風(fēng)使國土資源法律法規(guī)深入人心。根據(jù)當(dāng)前全區(qū)土地管理的實際情況，積極宣傳法律法規(guī)，積極引導(dǎo)個私用地，提倡私人建房文明用地，增強人民群眾的法律意識。

(五)結(jié)合當(dāng)前時事，跟隨時代脈搏，升華、深化民主評議

1.結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全體工作人員認(rèn)真開展“講奉獻，比貢獻；講效率，比技能；講服務(wù)，比作風(fēng)”的“三講三比”主題教育活動，提高工作人員廉潔從政的自覺性。通過學(xué)習(xí)落實中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的具體工作計劃，細(xì)化分解懲防體系建設(shè)具體任務(wù)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)督管理機制，使民主評議與黨風(fēng)廉政建設(shè)互為推動，互為提升。

2.結(jié)合落實科學(xué)發(fā)展觀。國土資源工作既要保護資源又要保障用地，在更加嚴(yán)格規(guī)范的保護資源的前提下，應(yīng)怎樣為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加持續(xù)有力的資源保護，履行好國土資源部門的職責(zé)，民主評議對我們的工作既是一次檢驗，又是一次促進，更是對科學(xué)發(fā)展觀的真正落實是一個絕好的機會。在日常工作中，我們將科學(xué)發(fā)展具體細(xì)化為4個落實：突出重點抓落實；圍繞項目抓落實；創(chuàng)新破難抓落實；形成合力抓落實，重點就是轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。

二、存在的主要問題

分局作風(fēng)辦對社會各界反映的意見和建議進行疏理匯總，查擺了六個方面的主要問題：

1.系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合工作能力不夠。在平時工作中，表現(xiàn)出業(yè)務(wù)功底薄弱，特別對新的法規(guī)政策理解不深，掌握不全，解決實際問題和困難的辦法不多。

2.工作人員事業(yè)性和責(zé)任性不夠。表現(xiàn)在工作中不夠主動，少數(shù)同志工作不夠到位，責(zé)任意識淡薄，完成任務(wù)不及時，工作效率不高。

3.工作作風(fēng)不夠扎實。一些同志工作浮在上面，很少開展調(diào)查研究，處理事情比較主觀武斷，工作中水份較高。

4.開拓進取和創(chuàng)新意識不夠。少數(shù)同志畏難思想嚴(yán)重，在具體工作和困難面前表現(xiàn)消極。

5.服務(wù)意識不夠加強。少數(shù)同志缺乏為群眾，為企業(yè)單位做好用地等服務(wù)工作的意識，主動熱情服務(wù)的態(tài)度不夠。

6.執(zhí)行制度和紀(jì)律不夠嚴(yán)。具體表現(xiàn)在執(zhí)行上下班制度，請假制度等方面不夠認(rèn)真，也有出現(xiàn)少數(shù)同志工作日內(nèi)違反禁令中午喝酒等現(xiàn)象。

三、制定措施，抓好整改

針對“評創(chuàng)”活動中查找出來的問題，從“六個”加強人手，切實加以整改。

1.加強政策理論學(xué)習(xí)，著力解決素質(zhì)不齊的問題。強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，制定具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，多渠道、多形式地開展理論和思想教學(xué)活動，進一步增強全體干部職工的黨性觀念和工作責(zé)任意識。

2.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力解決業(yè)務(wù)不精的問題。我們通過制定具體的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，區(qū)分條塊和工作對象，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

3.加強制度建設(shè)，著力解決監(jiān)督不嚴(yán)的問題。通過完善責(zé)任追究、干部評議、工作考核等機制，進一步提高干部職工的工作自覺性。

4.加強效能建設(shè)，著力解決效率不高的問題。一是以“作風(fēng)建設(shè)年”活動和省廳關(guān)于開展民主評議國土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”活動為契機，開展以職業(yè)道德為主的思想素質(zhì)教育，進一步提高為民服務(wù)的思想意識；二是從工作方法上入手，按工作內(nèi)容不同，實行條塊包干，責(zé)任到人，鼓勵先進，鞭策后進，促進工作作風(fēng)的自覺轉(zhuǎn)變。

5.加強廉政教育，著力解決部分干部自身要求不嚴(yán)的問題。加強警示教育，強化紀(jì)律檢查和監(jiān)督職能，建立長效機制，實行重點抓、平時抓，筑牢思想道德防線，提高防腐拒變能力。

6.加強行風(fēng)建設(shè)，著力解決國土資源系統(tǒng)整體形象問題。開展創(chuàng)建“文明機關(guān)”活動，以“三優(yōu)一滿意”(創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)美環(huán)境和做人民滿意的國土管理員)為主要內(nèi)容，著力解決“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的四難現(xiàn)象，進一步改善服務(wù)質(zhì)量，提升國土資源整體形象。

四、開展“評創(chuàng)”活動取得的成效

通過開展“評創(chuàng)”活動以來，國土系統(tǒng)的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，五個方面上突顯成效。一是四風(fēng)轉(zhuǎn)變上見成效。全體干部職工學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變。辦公環(huán)境整潔有序，機關(guān)工作快速規(guī)范。埋頭苦干的人多了，吹牛談天的人少了；主動加班工作的人多了，互相推諉的人少了，爭干實事的人多了，無所事事的人少了，理論聯(lián)系實際的人多了，說大話、空話的人少了。系統(tǒng)干部逐步樹立起勤政為民的意識，服務(wù)質(zhì)量和工作水平不斷提高。二是團結(jié)干事上見成效。從分局到中心所領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率，講原則、講大局、講政治、講創(chuàng)新、講發(fā)展，充分發(fā)揮班子集體智慧，確保班子形成統(tǒng)一意志；強化民主集中制建設(shè)，積極完善班子議事規(guī)則，自覺維護集體權(quán)威。三是廉潔自律上見成效。系統(tǒng)干部都能做到“自重、自省、自警、自勵”，嚴(yán)格約束自己。全年沒有發(fā)現(xiàn)任何嚴(yán)重違反紀(jì)律或其他不廉行為。四是思想解放上見成效。大膽開拓，與時俱進，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“講奉獻，比貢獻；講效率，比技能；講服務(wù)，比作風(fēng)”的“三講三比”活動，在資源保障上，以盤活存量為突破口，將盤活任務(wù)下達到各鎮(zhèn)，在執(zhí)法監(jiān)察上，率先建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，實行聯(lián)合執(zhí)法，收到了明顯效果。五是工作實績上見成效。做到“兩不誤、兩促進”。保質(zhì)保量完成了市局及區(qū)委、區(qū)政府下達的各項工作任務(wù)。通過考評，我區(qū)練市國土資源中心所被評為市級群眾滿意國土所倪海江、姚金江兩名同志被評為市、區(qū)級先進個人。