民政局加強(qiáng)法制教育總結(jié)縣

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一、*年工作總結(jié)

*年，我縣政府法制工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，齊心協(xié)力，勤奮工作，全面推進(jìn)依法行政，政府法制各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

（一）貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，大力推進(jìn)依法行政。

一是堅(jiān)持依法行政工作年度計(jì)劃和報(bào)告制度。我縣制定了《*縣*年度依法行政工作計(jì)劃》，對全縣推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行部署?？h政府繼續(xù)把全面推進(jìn)依法行政、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為專項(xiàng)目標(biāo)，由縣政府法制辦牽頭對全縣依法行政工作進(jìn)行評價(jià)考核，并向市政府報(bào)告了年度依法行政工作情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府各部門相應(yīng)制定了年度工作計(jì)劃并向縣政府報(bào)告了本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門依法行政工作情況。二是規(guī)范行政機(jī)關(guān)對外簽訂合同行為，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。根據(jù)《成都市各級政府及其部門對外簽訂合同管理辦法》和《*縣政府性合同管理辦法（試行）》（*府發(fā)〔2007〕32號）精神，制定《*縣政府投資項(xiàng)目合同管理暫行辦法》，以加強(qiáng)“投資、質(zhì)量、工期”三大控制為切入點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)范政府投資項(xiàng)目合同管理，從法律上保證了政府投資工程的質(zhì)量和工期，有效防范了法律糾紛，積極構(gòu)建法治政府、誠信政府。三是推進(jìn)政府信息公開。縣政府修改完善了《*縣政府信息公開規(guī)定》，進(jìn)一步明確了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)范了政府信息公開程序、形式和依申請公開的處理等方面內(nèi)容。四是強(qiáng)化對法律顧問的統(tǒng)一管理，法律顧問作用得到充分顯現(xiàn)。按照《*縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》規(guī)定，對縣政府及所屬部門的法律顧問單位實(shí)行統(tǒng)一管理、分組運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了法律顧問工作的規(guī)范化和制度化。全年，法律顧問審核涉法事項(xiàng)174件，為縣政府及相關(guān)單位決策出具書面法律意見書、備忘錄共計(jì)128份，內(nèi)容涉及舊城改造、征地拆遷、城市管理、項(xiàng)目引進(jìn)、歷史遺留問題的處理等，進(jìn)一步規(guī)范了政府各類行政管理行為，有效減少了潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)依法行政知識培訓(xùn)。依托黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)，共計(jì)200余人。

（二）深入開展行政許可、非行政許可項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)清理，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障

按照市政府《關(guān)于公布確需保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目、取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目的決定》（成都市人民政府令145號）和《關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定》（成都市人民政府令151號）要求，印發(fā)《*縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政許可項(xiàng)目清理工作的通知》（*府辦發(fā)[*]45號）和《*縣人民政府辦公室關(guān)于開展非行政許可審批事項(xiàng)清理工作的通知》（*府辦發(fā)〔*〕67號），對行政許可和非行政許可清理工作做了全面部署。清理過程中，采用了組織清理、收集論證、初步審核、爭議協(xié)商、研究論證、內(nèi)網(wǎng)公布、電子回饋、再次協(xié)商、再次論證、征求意見稿、紙質(zhì)確認(rèn)函、最終審定、送縣政府常務(wù)會審議等13個(gè)環(huán)節(jié)，確保清理結(jié)果的一致性、準(zhǔn)確性。縣政府常務(wù)會議審議通過后，向社會公布了行政許可和非行政許可項(xiàng)目清理結(jié)果目錄，其中行政許可項(xiàng)目涉及全縣49個(gè)部門，共計(jì)237項(xiàng)，保留141項(xiàng)（含合并5項(xiàng)），取消9項(xiàng)，調(diào)整87項(xiàng)，比清理前減少96項(xiàng)；非行政許可項(xiàng)目涉及全縣61個(gè)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)，共計(jì)221項(xiàng)，保留181項(xiàng)，取消32項(xiàng)，調(diào)整8項(xiàng)，比清理前減少40項(xiàng)。開展行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目清理工作，解決了行政審批實(shí)施過程中存在的審批主體不明確、審批依據(jù)不規(guī)范、審批權(quán)限不清楚等突出問題，為各職能部門制定更科學(xué)的審批流程、更合理的辦事指南提供了前提條件，也為我縣的行政效能建設(shè)再上新臺階、政務(wù)服務(wù)環(huán)境更趨良好打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；此外，行政審批清理工作的順利完成，也為省市行政審批軟件系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善創(chuàng)造了必要條件。

為優(yōu)化投資軟環(huán)境、減輕社會負(fù)擔(dān)，按照市政府要求，縣法制辦會同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局印發(fā)了《全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)工作方案》，以合法性、合理性審查為原則，對全縣行政事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行了全面清理，并對16個(gè)單位的收費(fèi)提出停止、取消、免收部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見。其中，停止、取消的收費(fèi)項(xiàng)目48項(xiàng)；免收的收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目3項(xiàng)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是落實(shí)規(guī)范性文件前置審查制度，積極做好規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。*年共審查規(guī)范性文件共計(jì)7件，備案7件，做到了“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。二是深入開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理，對行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化。三是印發(fā)《*縣人民政府法制辦公室關(guān)于按季報(bào)送重大行政處罰案件情況的通知》，收集各執(zhí)法部門重大行政處罰數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對全縣重大行政處罰行為的動態(tài)掌握。四是印發(fā)《*縣人民政府法制辦公室關(guān)于組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（新府法〔*〕17號），對全縣相關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了整改，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全縣行政執(zhí)法水平大幅提升。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，行政執(zhí)法證件管理制度；配合市法制辦積極組織新上崗執(zhí)法人員培訓(xùn)共20人次；組織頒發(fā)和換發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證和行政執(zhí)法證共240余件，行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，政府部門和申請人的合法權(quán)益得到平等保護(hù)

針對舊城改造、征地拆遷等領(lǐng)域中行政爭議事項(xiàng)較多的情形，突出重點(diǎn)，積極促成爭議各方協(xié)商互諒，并積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商和行政復(fù)議等和平方式解決問題，最大限度地化解社會矛盾，妥善處理不穩(wěn)定事項(xiàng)。全年共受理行政復(fù)議案件4件，按時(shí)辦結(jié)3件，申請人撤回申請1件。

（五）積極完成縣領(lǐng)導(dǎo)批交辦涉法事項(xiàng)，政府參謀助手作用得到充分發(fā)揮

推行縣領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)“專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”制，一般件自接到縣領(lǐng)導(dǎo)交辦件起，確定專職人員，并由專職人員負(fù)責(zé)到底，限3天內(nèi)辦結(jié)；急辦件力爭“當(dāng)天接件、當(dāng)天辦結(jié)”，最多不超過2天。今年，縣法制辦充分發(fā)揮縣政府參謀助手作用，按時(shí)辦理縣領(lǐng)導(dǎo)批交辦涉法事項(xiàng)共計(jì)200余件，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策的及時(shí)性、合法性提供了條件。