財政局加強市委財政預算總結

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*第十三屆人民代表大會第五次會議上，市財政局局長葛維琴受市人民政府委托向大會提交了《關于**年財政預算執行情況和*年財政預算草案的報告》，各代表團對預算草案和報告進行了認真審議，計劃預算審查委員會作了進一步審查。現將審查意見報告如下：

一、關于*年財政預算執行情況

審查委員會認為：*年，全市各級政府及財稅部門緊緊圍繞“兩個率先”和富民強市目標，深入實踐科學發展觀，積極推進財政體制改革，依法加強稅收和非稅收入征管，全市財政收入繼續保持高速增長，財政支出結構進一步優化，財政保障能力進一步增強，全面完成了市十三屆人大四次會議審查批準的收支預算，促進了全市國民經濟和社會事業的發展。

（一）全市財政預算執行情況

1.收入預算執行情況

*年，全市一般預算收入預計完成71.03億元，完成預算的108.5%，增長28.6%。

2.支出預算執行情況

*全市一般預算支出預計完成106.83億元，完成預算的92.8%，增長21.1%。

根據上述收支預計完成情況以及現行的財政體制和結算辦法,全市財政基本實現收支平衡。

（二）市本級財政預算執行情況

市十三屆人大四次會議批準的市本級一般預算收入為25.95億元，增長15.4%。預計完成25.95億元，完成預算的100%，增長15.4%，其中：徐州經濟開發區完成3.48億元，增長52.8%。

市十三屆人大四次會議批準的市本級一般預算支出為22.82億元，增長23.96%，其中：徐州經濟開發區1.37億元，增長48.9%。市十三屆人大常委會第三十五次會議批準調整為24.14億元。年終因預留公務員工改資金、彌補養老金缺口等追加支出3.42億元，連同省財政下達指標及上年結轉8.56億元，行政性收費、國有資產經營收益等按規定納入預算管理列收列支3.99億元，市本級一般支出預算調整為40.11億元。預計完成34.16億元，完成預算的85.2%，增長14.3%，其中：徐州經濟開發區完成1.8億元，增長30.9%。

根據上述收支預計完成情況及現行財政體制和結算辦法,市本級財政基本實現收支平衡。

*年，我市財政收入的結構性矛盾依然存在，市本級收入增長趨緩，社會保障、企事業單位改革、新農村建設、城鄉基礎設施建設等剛性增支的壓力依然較大，財政資金的使用效率有待于提高。對于以上問題，應采取有效措施，認真加以解決。

二、關于*年財政預算草案

(一)全市財政預算草案

全市一般預算收入為82.4億元，增長16%。全市一般預算支出為97.18億元（包括省對縣的轉移支付及其他各類補助），比上年年初預算增長17.3%。

（二）市本級財政預算草案

市本級一般預算收入為30.36億元，增長17%，其中：市直26.09億元，增長16%；徐州經濟開發區4.27億元，增長22.8%。

市本級一般預算支出為27.3億元，比上年年初預算增長18%，其中：市直24.87億元，增長15.9%；徐州經濟開發區2.43億元，增長45.08%。

審查委員會認為：*年預算安排的指導思想體現了中央和全省經濟工作會議精神，市本級預算指標符合國民經濟社會發展計劃與財政收入同步增長以及保證重點支出的原則，符合我市的實際情況，是一個量力而行、盡力可為的指標，經過努力是可以完成的，建議本次大會批準市政府提出的*年市本級預算草案。

三、關于完成*年財政預算的建議

*年，全市各級財稅部門要繼續以科學發展觀為統領，切實加強財源建設，全面深化財政體制改革，進一步完善公共財政服務體系，努力促進和諧社會建設。根據代表們的審議意見，審查委員會提出以下建議：

（一）著力培育新的財力增長點，鞏固和壯大支柱財源。要堅持鞏固現實財源、壯大骨干財源、拉動梯度財源、培植新興財源的原則，大力開展財源建設，努力促進可用財力增長。要強化支柱產業對財源的主導作用，著力增強骨干企業對財政的支撐。大力發展現代服務業，使現代服務業成為稅收新的增長點。強化招商引資，重點引進工業重大項目，著力培育新興財源。加快發展縣域經濟，努力實現縣域財政收入再提速。

（二）堅持統籌兼顧，著力提高社會公共事業保障水平。大力調整和優化支出結構，財政支出要統籌全局，突出重點，集中財力確保新農村建設、社會保障、企事業單位改革、公共衛生、科學教育、環境保護等重點支出和社會公共事業的需要，切實改善人民群眾的生產生活條件。

（三）堅持依法治稅，加強稅收征管。要依法加強稅收征管，建立健全規范的稅收執法體系和嚴密的稅收管理體系，提高稅收管理的質量和水平，保持稅收收入持續穩定增長。要加強稅源管理，加大稅務稽查、財政檢查和審計監督力度，大力清理欠稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為，確保應收盡收。

（四）深化財政體制改革，完善公共財政管理體系。積極實施政府收支分類改革，提高財政管理的科學化、現代化和法治化水平。加強非稅收入管理，拓展財政收入來源。切實改進理財用財方式，加快推進財政預算績效評價工作，提高財政資金使用效益。完善部門預算管理制度，深化國庫集中支付改革，擴大政府采購規模，提高公共財政管理水平。加強政府債務管理，努力防范和化解政府債務風險。