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      審計局預(yù)算執(zhí)行發(fā)展管理總結(jié)縣

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      審計局預(yù)算執(zhí)行發(fā)展管理總結(jié)縣

      *年縣審計局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級審計機關(guān)的幫助、指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實十七大會議精神和全國、省、市審計工作會議和縣委九屆五次全會精神,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞縣委、政府的經(jīng)濟與社會發(fā)展工作中心,堅持與時俱進、奮發(fā)有為、大膽探索、不斷創(chuàng)新,我局圓滿完成了*年的審計工作任務(wù)。

      一、*年審計工作開展情況

      *年,上級下達我局審計項目計劃16項,共完成審計項目46項(交辦項目30項、計劃項目16項),完成項目占年初計劃項目的100%。其中:預(yù)算執(zhí)行審計5項、經(jīng)濟責(zé)任審計5項、專項資金審計34項、審計調(diào)查1項、行政事業(yè)審計1項。審計查出違規(guī)金額2,429,532.36元,管理不規(guī)范金額34,949,476.56元。審計決定處理處罰1,272,870.00元,其中:應(yīng)歸還原渠道資金460,360.30元、應(yīng)上繳財政530,244.24元、應(yīng)調(diào)賬處理282,266.00元。已上繳財政522,487.70元。審計移送紀(jì)檢監(jiān)察部門案件3件,涉及人員4人,涉及金額1,043,735.82元,其中:部門預(yù)算執(zhí)行審計1件,涉及1人;經(jīng)濟責(zé)任審計2件,涉及3人。紀(jì)檢監(jiān)察部門已經(jīng)立案查處1件,處理人員1人;另2件正在調(diào)查處理中。

      二、具體做法及經(jīng)驗

      (一)預(yù)算執(zhí)行審計得到進一步深化,審計方式、方法不斷創(chuàng)新。針對審計范圍、內(nèi)容不斷拓展的需求,我們在審計重點、審計方式、方法和手段上不斷創(chuàng)新,審計程序不斷規(guī)范。同時,我局在審計過程中不斷總結(jié)和探索預(yù)算執(zhí)行審計的方法和經(jīng)驗,為審計內(nèi)容拓展逐步轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。*年預(yù)算執(zhí)行審計共查出違紀(jì)違規(guī)資金1,089,385.69元,管理不規(guī)范資金15,487,102.61元,其中:閑置資金10,050,000.00元、賬外資產(chǎn)589,321.80元、違規(guī)改變資金用途210,360.30元、少計少繳稅費18,803.16元、超預(yù)算列支149,649.81元、未落實收支兩條線259,550.43元、其他5,298,802.80元。通過審計,揭露和反映了當(dāng)前財政預(yù)算管理中存在的一些深層次、傾向性的問題,從而為政府和人大進一步加強預(yù)算管理和監(jiān)督,對宏觀決策提供了重要的依據(jù)。充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

      (二)認真開展主要圍繞“三農(nóng)”問題,以財務(wù)收支為主的專項資金審計。突出對國家重點扶持建設(shè)項目、國債資金以及支農(nóng)資金的審計,同時認真開展支農(nóng)專項資金的審計監(jiān)督工作。*年共審計專項資金159,451,557.50元。查出違規(guī)金額158,363.03元、管理不規(guī)范金額18,016,934.49元,屬賬務(wù)核算不規(guī)范。為突出工作重點,在審計工作中緊緊抓住與國計民生息息相關(guān)的扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、賑災(zāi)救濟以及教育專項資金的審計,以資金安排、撥付、管理和使用為主線,積極嘗試支出效益進行審計監(jiān)督,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并提出建議,為促進合理有效使用專項資金,進一步規(guī)范專項資金的管理發(fā)揮了作用。

      (三)加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任任中審計力度,努力做“優(yōu)”經(jīng)濟責(zé)任審計。*年我局按照全省、市對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的安排和部署,穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計,特別是任中經(jīng)濟責(zé)任審計,切實體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)口前移。同時,積極發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議的作用,加強經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議制度,及時通報情況,研究解決問題,搞好組織協(xié)調(diào)。工作中始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則,以促進加強干部監(jiān)督管理和勤政廉政建設(shè)為目標(biāo),不斷規(guī)范工作程序,在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中采用與預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計相結(jié)合的方式。對于進一步加強干部隊伍建設(shè),增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識,責(zé)任意識和管理意識,起到了充分的促進作用。*年共查出違規(guī)資金1,181,783.64元,管理不規(guī)范金額1,445,439.46元。其中:未落實收支兩條線管理79,597.08元、應(yīng)繳未繳預(yù)算收入1,000,191.96元、少計少繳稅費25,077.62元、虛列支出156,301.81元、其他933,076.42元。

      (四)積極推進審計工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是今年來我局在辦公經(jīng)費極其困難的情況下,仍然擠出1.7萬元資金,更換了過去多年來使用陳舊的辦公桌椅,極大的改善了機關(guān)辦公條件。二是加強審計信息化建設(shè),在上級審計部門的幫助、指導(dǎo)下,在縣委、政府的關(guān)心、支持下,投資13萬元完成了“金審工程”二期建設(shè)項目,有力的提高了我局計算機應(yīng)用水平和信息化程度。使審計項目和項目計劃基本實現(xiàn)了網(wǎng)上管理,審計信息化建設(shè)落后的局面得到全面改觀,促進了審計工作的質(zhì)量和效率的提高。

      (五)強化審計對外宣傳的輿論氛圍。我局在對外宣傳上采取各種形式,利用審計信息、簡報等多種方式進行宣傳。今年共提交信息簡報、審計論文23篇,其中:簡報14篇、審計論文3篇、其他6篇;被各級、各部門采用16篇,其中:信息、簡報8篇,其他8篇。在被采用的審計論文中《關(guān)于農(nóng)業(yè)專項資金效益審計的思考》獲一等獎并在全省進行交流、《淺析財政資金效益審計的重點內(nèi)容和方法》獲三等獎、《財政資金效益審計的初步認識》獲優(yōu)秀獎。通過宣傳不斷提高了審計工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,求的社會各界人士對審計工作的重視和支持;同時也提高了審計干部的理論水平和寫作能力。

      (六)不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。根據(jù)省市審計工作會議精神和具體安排,我局今年更加重視人員素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)。在堅持過去職稱考試激勵機制外,年初又出臺了學(xué)歷和黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系制度、職稱考試三年規(guī)劃,力爭三年內(nèi)中級職稱人員達到50%,初級職稱人員達到80%,學(xué)歷100%達到大學(xué)。專業(yè)技術(shù)職稱要三年內(nèi)逐年遞增,年遞增率中級職稱為17%、初級職稱27%。切實做到一級抓一級,層層抓落實的機制。同時,在局機關(guān)經(jīng)費十分緊張的情況下,采取“走出去、請進來”的方式,對干部職工進行培訓(xùn)。今年請市審計局人員到我局對所有干部職工進行培訓(xùn)4期,培訓(xùn)人員48人次;送到省審計廳組織的審計干部培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)4人。

      (七)認真貫徹落實行政問責(zé)“六項制度”。一是認真學(xué)習(xí)傳達省政府行政問責(zé)“四項制度”以及縣政府出臺的“六項制度”。二是制定我局“六項制度”實施意見和實施細則。三是結(jié)合行政問責(zé)“六項制度”重新制訂和完善了機關(guān)各項內(nèi)控制度。四是實行工作目標(biāo)責(zé)任制,結(jié)合年初審計項目計劃,分別落實到人,明確項目主審,實行項目主審負責(zé)制和行政首長責(zé)任制。五是采取審計報告和審計查出違紀(jì)違規(guī)問題處理集體討論制。通過以上制度的貫徹落實,使審計干部明確了工作目標(biāo),增強了審計干部的責(zé)任意識,降低了審計風(fēng)險,提升了審計質(zhì)量。使審計人員工作目標(biāo)更加明確,工作責(zé)任更加重大、工作紀(jì)律更加清楚,更加增強了依法行政的意識。

      (八)狠抓黨風(fēng)廉政和黨支部建設(shè)。今年以來,我局以貫徹執(zhí)行政府行政問責(zé)“六項制度”為契機,進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨支部建設(shè)、機關(guān)工作作風(fēng)建。一是利用周一學(xué)習(xí)制度和支部會議進行學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)增強了黨員干部對世界觀、人生觀、價值觀的正確認識,從思想上牢固樹立依法行政意識,提高了全局黨員干部的思想政治素質(zhì)。*年,我局被直屬機關(guān)黨委評為“先進黨支部”。二是增強學(xué)習(xí)的自覺性,正確對待權(quán)利和利益的關(guān)系,克服僥幸心理,防微杜漸,嚴(yán)格紀(jì)律,自覺接受監(jiān)督,做廉潔自律的表率,做到政治上跟黨走、經(jīng)濟上莫伸手、生活上不出丑。要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的方針,做好“依法審計、廉潔從審”;三是完善機關(guān)各項內(nèi)控制度,通過制度來規(guī)范和約束審計人員的行政行為。最終使審計人員工作目標(biāo)更加明確,工作責(zé)任更加重大、工作紀(jì)律更加清楚,更加增強了勤政廉政意識。

      (九)重視扶貧掛鉤幫扶和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。今年,我局繼續(xù)貫徹落實縣委、政府對掛鉤村和掛鉤戶的幫扶力度,加強與掛鉤村和掛鉤戶的密切聯(lián)系,積極做好各項幫扶工作。局領(lǐng)導(dǎo)親自進村指導(dǎo)工作,親自為掛鉤村協(xié)調(diào)資金和扶貧項目。到目前為止共協(xié)調(diào)資金3萬元、扶貧整村推進項目15萬元。

      在烤煙移栽期間,我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥進駐掛鉤村,協(xié)助村兩委抓好烤煙移栽工作,確保烤煙移栽工作按時、按質(zhì)、按量移栽,順利完成了12萬斤的烤煙交售任務(wù)。

      在新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作上,一是針對去年蠶繭價格下滑,村民種桑養(yǎng)蠶積極性不高,*年種桑任務(wù)群眾難以接受的實際情況。我局主要領(lǐng)導(dǎo)深入新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)村,親自做工作,親自與村兩委研究方案,并積極協(xié)調(diào)資金解決種桑戶的桑苗款,使村民提高了種桑養(yǎng)蠶的積極性。二是積極響應(yīng)縣委、政府“在新農(nóng)村建設(shè)試點村開展家庭建檔工作”的號召,建立和完成了水長村張家一、二組106戶村民的家庭檔案。由于我局在*年度新農(nóng)村建設(shè)工作成績突出,*年被縣委、政府授予*年度“新農(nóng)村建設(shè)工作派出指導(dǎo)員先進單位”。

      (十)關(guān)注社會熱點,積極開展對*大地震捐贈款物審計工作。根據(jù)國家、省審計部門的統(tǒng)一安排和部署,我局及時成立審計組對我縣自*年5月12日*大地震發(fā)生后捐贈款物進行跟蹤審計,保障救災(zāi)資金、物資安全、快速撥付調(diào)動和救災(zāi)資金的管理、使用不出問題。通過審計,我縣救災(zāi)捐贈款物經(jīng)過接受捐贈款物單位的有效合理的運作,未發(fā)現(xiàn)截留、隱匿、挪用、貪污等違規(guī)違紀(jì)事項。

      (十一)為切實體現(xiàn)審計“關(guān)口前移,重心下移”和認真貫徹和落實審計法及其條例,維護法律的尊嚴(yán),我局大膽創(chuàng)新,敢于實踐,結(jié)合實際注重從源頭上改善審計工作環(huán)境,進一步降低審計成本,提升審計效益性。在做好工作的情況下,針對目前我們審計工作中存在的屢查屢犯,屢禁不止的一些現(xiàn)象和做法進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由我局牽頭,扶貧辦、財政局三家組織全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧專干、項目指揮部業(yè)務(wù)人員、財政所有關(guān)業(yè)務(wù)人員,在縣城進行了為期兩天的扶貧資金和法律法規(guī)等一系列的業(yè)務(wù)和法制培訓(xùn)。通過培訓(xùn)促使全體受訓(xùn)人員的會計理論水平和法制觀念得到了進一步提高,實際業(yè)務(wù)操作能力得到了進一步增強。同時,培訓(xùn)結(jié)束后對培訓(xùn)內(nèi)容進行測試,達到了預(yù)期的培訓(xùn)目標(biāo),收到了良好的培訓(xùn)效果。

      通過以上做法,我局在*年取得了一些好的經(jīng)驗:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,為審計工作提供了強有力的組織保障;二是突出重點,認真抓好審計項目的實施;三是轉(zhuǎn)變思路,對審計方式、方法上不斷進行創(chuàng)新,將財政審計、專項審計、經(jīng)濟責(zé)任審計有機結(jié)合起來,做到資料共用、成果共享,使審計資源得到有效的整合。通過這種方式,不但提高了審計人員素質(zhì),業(yè)務(wù)水平得到了提升,而且對保證審計工作質(zhì)量起到很好的作用;四是充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議作用,定期半年召開一次聯(lián)席會議,通報審計情況,確定以后的工作思路;其次是不定期召開會議,研究審計項目中存在的問題,由成員單位根據(jù)審計查出的問題,結(jié)合各自行業(yè)的要求,提出建議和意見,最后再總結(jié)各方面意見和建議提交縣委、政府進行決策。通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計,在加強干部管理,治理腐敗,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。同時充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要作用,也收到了明顯的效果。

      *年的審計工作雖然取得了明顯的成效,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題:一是審計力量不足與審計任務(wù)重的矛盾依然嚴(yán)峻;二是審計處理在一定程度上受手段、職能及主客觀因素的制約,具有較大的局限性;三是審計人員的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)審計工作發(fā)展的要求;四是審計工作效率、質(zhì)量和成果仍需進一步提高;五是現(xiàn)代審計技術(shù)方法的應(yīng)用和審計信息化建設(shè)有待進一步加強。

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