水利局防汛減災安全發展總結
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20*年，是我市水利事業發展重要而不平凡的一年。一年來，我市水利工作在市委、市政府的正確領導和*市水利局的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我市全面建設小康社會、提前基本實現現代化的目標，認真貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，防災中心突出，建設成績顯著，執法力度加強，隊伍素質提高，奪取了抗御“海棠”等五個強臺風抗臺搶險救災工作的全面勝利，城市防洪建設、東海灘涂圍墾、百里清水河道、水庫除險加固、農民飲用水等重點水利工程進展順利，全市水利建設投入1.186億元，小流域治理力度明顯加大，工程質量管理逐步納入了法制化、規范化軌道，依法開發利用和保護水資源邁出了大的步伐，全面開展黨員先進性教育，收到了預期的效果，基層站所建設得到了進一步加強，各項水利工作取得了較好的成績。現將一年來的主要工作總結如下：
20*年，我市人民在防汛抗災史上留下了濃墨重彩的一筆。在市委、市政府的堅強領導下，我局廣大干部職工與全市人民一道，全力以赴，連續作戰，自力更生，重建家園，奪取了抗臺搶險工作的全面勝利，被*市委、市政府授予抗臺救災先進單位，局長金邦義被省人民政府授予抗臺救災先進個人稱號。
20*年，我市頻頻遭受臺風襲擊，在短短的70多天時間里，5號臺風“海棠”、9號臺風“麥莎”、13號臺風“泰利”、15號臺風“卡努”和19號臺風“龍王”等5個強臺風先后襲擊與影響我市。臺風發生頻率之高、強度之強、影響之廣、損失之大，在我市乃至*歷史上是少見的。三番五次的臺風災害給我市帶來了嚴重損失，全市累計共有151(個)次鄉鎮不同程度受災，受災人口達82萬人次，造成直接經濟損失達10.*億元。
面對一次又一次的臺風暴雨災害，我局廣大干部、職工在市委、市政府的堅強領導下，與全市人民一起，發揚偉大的抗洪精神，始終站在了抗臺搶險救災的第一線，形成了抗臺救災的強大合力。在臺風形成后的第一時間就密切關注臺風動向，著眼于早準備、早部署、早動員、早落實，及時啟動防臺抗臺預案，迅速召開緊急動員會，對抗臺工作作出全面部署。緊急抽調技術力量，迅速成立抗臺搶險技術指導組，分赴各地，檢查指導水庫山塘、水閘、堤防、易洪易澇低洼地帶的安全度汛工作。及時通知各鄉鎮、各有關單位按照預案落實各項防御措施，做好防汛抗臺準備工作。
面對一次又一次的臺風暴雨災害，我們始終堅持以人為本，切實把確保人民群眾生命安全作為最高和首要目標。為了實現這一目標，我們千方百計地想問題，千方百計地考慮各種措施，千方百計地抓落實，千方百計地把工作做得更深入、更細致、更到位。在人員轉移這個問題上，我們認真貫徹上級黨委政府的要求和上級領導的批示指示精神，不折不扣地執行人員撤離命令，克服各種困難，盡最大的努力提前做好人員撤離工作。在接到命令之時，市領導均能在第一時間做出重要批示，并將領導批示隨同人員撤離的命令在第一時間下發到全市各地。據統計，5次臺風全市共轉移人員137850人。
面對一次又一次的臺風暴雨災害，我們始終在把握工作重點的同時，進一步明確責任，全力落實各項安全防范工作。加強水庫山塘保安工作，各地嚴格落實水庫山塘行政責任人、技術責任人和安全監管責任人的責任，對轄區內的水庫山塘進行全面檢查，做到24小時聯絡暢通、駐庫值守。對于高水位運行的水庫山塘一律要求提前泄洪，對病險山塘水庫嚴格執行“險庫放空，病庫限蓄”的安全度汛制度，確保水庫安全和最大限度地發揮防洪減災作用。
20*年抗臺救災工作之所以取得了全面勝利，是市委、市政府正確領導和全市人民團結拼搏，全力以赴抗洪救災的結果，同時也是我們災前準備充分，災時反應迅速、組織有序、指揮得力，災后連續作戰、自力更生、重建家園的結果。近幾年來，我們對防汛抗臺工作進行了認真的研究部署，從臺風走勢、防御能力、存在問題、受災可能、對策措施等方面進行了認真分析，提出了“建、防、避、搶”四字工作方針，樹立“建重于防，防重于搶”和確保人民群眾生命安全為首要目標的指導思想，按照秋部署、冬興修、春查補、夏防災的工作步驟，立足防大汛、抗大災，依法防洪、科學調度、全力以赴、力爭主動，認真做好各項防汛準備工作。春節長假剛結束，我局就馬上就組織了防汛檢查組，對全市所有水利工程進行大檢查，并就檢查中發現的問題，提出整改措施，督促落實整改。在進入主汛期前，又再次對全市范圍內的水利工程和防汛薄弱點進行了再檢查、再部署、再落實，全面督促做好防汛各項準備工作。在每次災情發生后，都發揚連續作戰的精神，迅速行動，不顧疲憊，及時組織抗災救災指導組，在第一時間分赴災區，以最快速度搶修水毀工程，盡快恢復水利工程防洪能力。
抗臺搶工作的勝利離不開各級政府領導的重視和廣大黨員干部的努力，*市市委書記王建滿、市長劉奇、市委常委、我市市委書記錢建民、市長葉春江、市委副書記葉世林、副市長葉建輝、彭永松等領導對我市防汛工作高度重視，多次深入水利建設第一線，檢查防汛工作。錢建民書記、葉春江市長、葉世林副書記等市領導在抗臺救災的每個關鍵階段，都作出重要指示和決策，親自動員部署防臺工作。彭永松副市長每次臺風來臨期間，都日夜坐鎮市防指，親自指揮抗臺臺救災工作。各鄉鎮（辦事處）黨委、政府及有關部門也堅決按照市委、市政府的部署和要求，把抗臺救災作為壓倒一切的中心工作來抓，集中精力，靠前指揮，深入一線，檢查指導，確保各項防臺措施的落實。廣大黨員干部以自己的實際行動，影響和帶動廣大群眾全身心投入到抗臺救災工作中去，充分發揮了中流砥柱作用，真正體現了黨員的先進性。
在一次又一次的抗臺搶險過程中，在全市人民的共同努力下，我市取得了顯著的工作成效，各類水利工程也發揮了巨大的減災效益，最大限度的減少了損失，奪取了抗臺救災的全面勝利。
二、加快重點工程建設步伐，努力提高水利保障能力
——東海灘涂圍墾工程取得重大突破。9月21日，閣巷圍涂主體工程實現開工，標志著我市圍墾工作取得了重大突破，為*“滄海變桑田”的美麗藍圖勾勒了重要一筆。作為*重點工程，東海灘涂圍墾工程建設是為*今后發展拓展空間的重大戰略舉措，根據*市政府部署，我市近期任務為1.6萬畝，總投資4.879億元。20*年，我市緊緊圍繞工作目標，立足本地實際，按照“依法、科學、扎實、有效”的要求，穩步推進，取得了較為明顯的成效，完成投資額5000萬元。已經完成兩片圍墾工程的各項技術和石料場的審批以及閣巷圍墾工程施工道路建設，兩片墾區養殖戶的政策處理工作業已全部完成，融資工作取得階段性成果。閣巷圍墾施工臨時用地的填方工程和施工招投標工作全部結束，主體工程進場開工。
——千庫保安工程步伐繼續加快。第一，6月份前，完成列入20*年省千庫保安任務的許岙水庫和蘆蒲、林岙山塘的除險加固工程，對蒲底、塔山等漏水較大的沿江水閘進行了修理，確保水庫、水閘的安全運行；第二，加快20*年省千庫保安計劃的馬鞍山水庫除險加固工程的前期工作，目前已經完成初步設計；第三，組織小（二）型以上的26座水庫巡查管理人員進行培訓，同時制定了水庫巡查管理制度；第四，投資28.8萬元對全市全部山塘進行了普查，全面掌握山塘安全運行狀況；第五，全市26座水庫管理房建設進展順利，目前已經完成了21座。由于工作成績顯著，我局被*市委、市人民政府授予20*-20*年先進工作單位。
——城市防洪工程有序推進。肖宅水閘順利通過了完工驗收，為實現城市防洪全部閉合消除了又一個薄弱環節。列入今年市重點工程建設任務的下埠水閘和*江南岸城市防洪堤工程，正在抓緊做好各項前期準備工作，下埠水閘已經開展招投標工作，*江南岸防洪堤工程初設審批工作也在進行當中。
三、加大水生態環境整治力度，扎實推進農田水利基本建設
——千萬農民飲用水工程全面實施。千萬農民飲用水工程作為省委、省政府20*年重點要抓的民心工程，市政府非常重視，繼20*年作為市政府十件為民辦實事工程之后，20*年又一次列為為民辦實事項目，并將之作為實踐“三個代表”和開展黨員先進性教育的重要內容來抓。安排了400萬專項資金，確定了改善40個飲水困難行政村，3萬人以上飲水條件的目標。4月份開始對全市農民飲用水情況進行了全面調查，8月份下達了經費文件。到年底已經開工79個村的農民飲用水工程，完成70個村，受益人口5.5萬人，其余工程也正在緊張實施中，預計年底完成。
——百里清水河道工程再掀高潮。百里清水河道建設是提高水資源承載能力、改善水生態環境的基本措施，也是提升城市品位和防洪安全的重要途徑。20*年，我市突出“人水和諧”、“生態水利”的治水理念，緊緊圍繞“水清、流暢、岸綠、景美”的建設目標，加快萬里清水河道建設，并在治理過程中更加注重河道在改善農村水環境方面的作用，盡可能恢復河道自然功能。年初以來共完成溫瑞塘河*段、*鎮*河網、*鎮*河、*鄉*河、*鎮*河等多處43公里河道整治任務，完成土石方84.7萬方，完成投資444.7萬元。
——山區小流域治理進展順利。山區小流域綜合治理工程作為山區人民的防洪保生靈工程，經過多年治理，已經取得了顯著成效。20*年完成了三十一溪陶溪段（長1400米，投資160萬元）、八水小流域防洪堤（長2600米，投資450萬元）、高樓溪嶼后段（長800米，投資100萬元）、三十三溪鹽店至新垟段（長1300米，投資160萬元）、漈門溪金垟段（長500米，投資50萬元）、三十四溪鹿木花草垟段（長700米，投資130萬元）等6處小流域治理工程，完成投資1*0萬元，建設防洪堤7300米。
——沿江危險地段護岸工程扎實開展。下達20*年度拋江護岸專項補助經費150萬元，對*江沿岸*、*、*、*、*、*、*坑、*、*、*、*等11個鄉鎮38處的塌岸危險地段進行拋石加固，有效消除*江沿江兩岸的安全隱患。
——農田水利建設蓬勃開展。全年改善和新增灌溉面積3.51萬畝，治理水土流失面積12.4平方公里，修復水毀工程232處，新建三面光渠道110公里，改造泵站57千瓦。
四、圍繞“人水和諧”的目標，切實加強水利行業管理工作
——水環境保護力度不斷加大。近年來，我市上下投入大量的人力、物力、財力，清除平原河道中水荷花及其他草類垃圾，效果顯著。為鞏固前幾年水荷花清除工作的成果，我市在4月份全面開展水荷花清除工作。20*年，全市共建立專業打撈隊51支，投入200多萬元，對全市16個鄉鎮、1000多萬平方米的平原河道進行河面保潔、水荷花打撈。各有關街道、鄉、鎮、單位落實人員，建立了專業打撈隊伍，落實和完善長效管理制度，做到上下游聯動，分片包干，切實鞏固清除成果，確保河道水域的暢通、清潔，有效改善了水環境。
——水行政執法力度不斷加強。一是通過各種形式大張旗鼓進行水法規宣傳。以世界水日、中國水周為宣傳契機，我局專門投入10萬元，通過群眾各種喜聞樂見的形式深入鄉鎮進行廣泛的水法規宣傳。制作了13萬個宣傳紙杯和30多盤宣傳磁帶，在主要公路和街道懸掛了60副宣傳橫幅和標語，在*日報上大版面進行宣傳，并舉辦了一次水法規知識競賽。二是加大水政執法力度。以市全面整治違法用地、違章建筑活動為契機，通過充分調查摸底后，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的決心整治涉水違章。全年共落實專項拆違經費30萬元，拆除各類涉水違章建筑38處，面積13000余平方米。切實加強巡查，認真處理群眾舉報，今年共受理舉報116件，其中及時處理85件，立案查處48件，已結案32件，申請法院強制執行7件，行政復議2件，行政訴訟1件，罰沒款達30萬元，案件查處率100%。三是嚴格執行開發建設項目水土保持“三同時”制度，實現開發建設項目水土保持方案編制率達100%。四是加強水資源管理，建管并重，多管齊下，進一步優化水資源配置，嚴格建設項目取水許可審批，合理開發利用保護水資源。在全市范圍進行取水計量器安裝，全面推行計量取水。五是嚴把審批關，對占用水域建設項目進行嚴格控制，堅持“占補平衡”原則，對確需占用水域的建設項目都必須進行水利影響分析論證，并經局審批領導小組討論同意。全年共受理審批項目52件，收取水源水域補償費300多萬元；受理水保審批方案56件，收取水土保持補償費94萬元、防治費52萬元。六是加大采砂管理力度，進一步規范采砂秩序，高樓、湖嶺片區采砂形勢有了明顯好轉。
——工程質量管理日趨規范。一是進一步對項目法人制、工程招投標制和建設監理制進行規范管理，加強對水利工程質量的監督，加強對水利資金籌集、使用、管理的規范和檢查檢查；二繼續全面落實水利工程質量安全領導負責制，逐步形成以項目法人負總責，設計、施工、監理各部門分工負責，社會監督、政府監督的水利質量安全保障體系；三是積極開展水利工程質監工作。局質監站充分發揮政府監督職能，認真貫徹國家、水利部和省水利廳有關質量管理的方針、政策，嚴格執行行業技術規程、規范和技術標準，認真對列入20*年質監任務的12項小型水利工程進行全面監管，共印發質監意見書20多份，并積極配合*市質監站對濱江大道三期、閣巷圍墾工程等我市重點水利工程進行監管。
——規劃編制工作再上臺階。組織編制《*市水資源綜合規劃》、《*市河道綜合整治規劃》、《天井垟澇區整治規劃》以及《*市農村飲用水規劃》。其中《*市水資源綜合規劃》已經編制完成，《*市供水水源規劃》、《*市農村飲用水規劃》、《天井垟澇區整治規劃》及《*市河道綜合整治規劃》已經完成初稿。同時還積極協助省水利廳和*市水利局編制《浙江省水資源綜合利用規劃》、《*市區河道整治規劃》、《*江河口綜合規劃》。
——水能資源開發不斷加快。對東巖水電站、黃林水電站、青山水電站等工程的初步設計進行審查與批復，該三座水電站總裝機3780千瓦，工程總投資2369萬元，建成后可為我市增加自發電量964萬度。
五、圍繞黨員先進性教育和基層站所建設，不斷加強水利干部職工隊伍建設
——全面開展黨員先進性教育。1月至6月，根據中央、省委和市委的統一部署，在市委駐水利局督導組的精心指導下，我局保持共產黨員先進性教育活動圍繞總體目標，按照實施方案，堅持邊學邊改、邊議邊改，善始善終、扎實而有效地開展各項工作。共召開14次大會，6次黨組會，8次座談會，談心交心300人次，編發專題簡報4期，提出整改措施18個，扎扎實實，保質保量地完成了各項任務。6月份后，我局積極開展“回頭看”，對前一階段整改情況進行一次全面檢查梳理，對前階段已經落實的問題，認真做好復查和鞏固工作，特別是對社會公開承諾的五項工作，進行組織實施和督查落實，從而有效鞏固和擴大了先進性教育活動成果。通過活動，全體黨員的精神面貌和工作熱情有了較大的轉變，工作責任感有了明顯的增強，求真務實的精神有了很大的改善，批評與自我批評的作風逐漸形成，實現了“以先進性教育促進各項工作”的目標。
——繼續加強基層站所建設。在20*年實行水利基層站所改革的基礎上，20*年我局又進一步加強了水利基層站所建設。一方面安排一定的資金加強基礎設施建設，并在充分調查研究后，對水利站人員進行了調整。二是加強內部軟件建設，對制度建設、政務公開，掛牌辦公、程序優化等各個方面進行進一步完善，切實打造水利基層服務新體系。經過一年多的努力，水利站工作職能更加健全，結構設置更為合理，服務水平和辦事效率得到進一步提高，已經真正成為水利服務農村工作的窗口和同基層聯系的樞紐。
——著手建設節約型機關。努力開展創建節約型機關活動。制定《*市水利局創建節約型機關實施意見》，明確目標，落實責任，重點抓好節電、節水、節油、節約辦公消耗品等四項內容。積極動員局全體干部職工人人參與，從小事做起，從一點一滴做起，厲行節約，杜絕鋪張浪費，積極打造節約型機關。同時，通過*水利網、水利信息等多種形式宣傳報道，樹立先進典型，發揮輿論引導和監督作用，努力在全局營造建設節約型機關的濃厚氛圍。
回顧20*年工作，在看到成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的不足之處和薄弱環節。主要表現在：一是防汛抗旱方面。由于鄉鎮人事變動較大，導致許多鄉鎮負責人缺乏防汛經驗，防汛指揮水平亟待提高；二是工程建設方面。水利工程建設資金缺乏，籌資渠道單一。例如東海灘涂圍墾工程，項目資金融資難度大；三是水環境治理方面。水環境狀況令人擔憂，與水爭地、占用水域水面搞開發建設的現象時有發生；四是水行政執法方面。執法難度日益增大，清障資金難以保障。
