民政局發展縣編辦管理總結

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20*年，在縣委、縣政府和縣委編委的正確領導下，在縣委組織部和上級編辦的具體指導下，縣委編辦堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹執行黨的路線、方針和中央、省、市關于加強機構編制管理的政策規定，牢牢把握機構編制工作正確方向，緊密結合我縣工作實際，積極穩妥地推進各項體制機構改革、推進事業單位改革和審批制度改革，強化機構編制管理和監督，規范事業單位登記，各項工作取得了較明顯的成效。現將一年來的工作總結如下：

一、積極穩妥的推進各項體制機制改革

今年以來，根據省、市的統一安排和部署，結合我縣實際，積極穩妥的做好各項體制機制改革工作。

（一）完成了縣交警管理體制和森林*派出所管理體制的調整。按照市里統一部署，根據《全市*機關交通警察管理體制調整實施方案》（南政綜[20*]354號）精神，及時完成了我縣交警管理體制的調整，將縣*局交通警察大隊劃歸縣*局領導和管理，為縣*局的直屬機構。同時按照省、市的要求和部署，會同縣政法委、縣林業局和縣森林*分局完成了華橋國營林場、止馬國營林場森林*派出所管理體制的調整工作，將止馬森林*派出所和華橋森林*派出所劃歸縣*局森林分局領導和管理，并及時將人員編制進行劃轉。

（二）完成了縣供銷社和縣森林*分局的“三定”工作。

根據省、市的安排，按照“精簡、統一、效能”的原則，在深入調研和走訪*市及政和縣的基礎上，結合我縣實際，制定了我縣供銷合作社聯合社和縣*局森林分局的主要職責、內設機構、人員編制的方案，并經縣編委會研究后確定。為使兩單位三定方案盡快組織實施，編辦積極做好上門指導工作，確保三定方案的落實。

（三）完成了縣獸醫管理體制改革工作。

為理順我縣獸醫管理體制，結合國家、省、市關于推進獸醫管理體制改革的意見，按照健全機構、明確職能、落實責任、理順關系的要求，在深入調研的基礎上,積極推進我縣畜牧獸醫管理體制改革工作。將原縣動物防疫監督所更名為縣動物衛生監督所（加掛省際動物防疫監督檢查站牌子），將原縣農牧漁業技術服務中心內的縣畜牧獸醫站的動物防疫、動物疫病監測職能剝離，組建縣動物疫病預防控制中心（加掛動物產品質量安全檢驗監測中心牌子）；將原縣農牧漁業技術服務中心內的縣畜牧獸醫站的畜牧獸醫新技術、新品種、新飼料推廣和畜牧生產統計職能剝離，新組建畜牧站；設立鄉鎮畜牧獸醫站，作為縣畜牧獸醫行政主管部門派駐鄉鎮機構，人員、編制、技術業務、經費和財產收歸縣管。為使獸醫體制改革順利實施，編辦會同農業局在認真調研基礎上，積極做好人員編制劃轉和重新核定工作，確保獸醫管理體制改革順利實施。

（四）積極開展基礎教育管理體制改革試點。

為適應現代教育的發展，進一步整合教育資源，提高辦學效益，加快我縣農村義務教育九年一貫制學校建設步伐，按照“相對集中，方便入學，擴大規模，提高效益”的原則，在*鄉率先開展基礎教育管理體制改革試點工作。將*中學與*中心小學本部進行資源有效整合，建成九年一貫制的“*縣*實驗學校”。將學校規模較大、師資力量較強、交通便利的“*縣*大洋坪小學”更名為“*縣*新華中心小學”，承擔管理該鄉各村小、幼兒園、學前班的職能。

二、繼續推進事業單位改革和行政審批制度改革

為做好事業單位分類改革的前期準備工作，有重點的深入到農業、林業、外經貿等10多個部門走訪調研，廣泛征求意見。為制定事業單位分類改革方案打好基礎。同時繼續推進事業單位清理整頓，嚴格控制機構編制，對擬暫保留的事業單位編制實行精簡；對職能消失或職能相近的事業單位及經營類企業化管理的事業單位，研究提出撤、并、轉企等改革初步意見。積極參與縣托幼中心以及縣電影院、電影公司的改制工作。為進一步貫徹落實《行政許可法》，深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，按照省、市的要求，結合我縣實際，在去年審改工作的基礎上，繼續做好行政審批項目的清理工作,對照市政府辦公室公布的第一批17個部門行政審批項目，積極與有關單位進行溝通協商，重新對上報擬保留的審批項目進行清理，今年來，共對建設局等第一批十三家單位上報的審批項目144項再次進行了清理和核對，建議保留行政審批項目122項，其中行政許可項目79項，非行政許可項目43項，待提交審改領導小組和縣政府審定后公布。

三、學習貫徹機構編制法規文件,加強和完善機構編制管理

（一）廣泛深入開展機構編制管理規范性文件的學習宣傳。黨中央、國務院對機構編制工作的高度重視，今年上半年短時間內相繼出臺了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《機構編制監督檢查暫行規定》，11月份，我省又下發了《關于進一步加強和完善機構編制管理的通知》，為切實做好以上法規文件的學習、宣傳、貫徹工作，一是采取自學與集中學習相結合的辦法，首先使編辦的全體同志充分了解和系統掌握法規文件的各項內容，深刻領會文件的精神實質，提高依法行政、依法管理機構編制工作的能力和水平；二是將規范性文件的主要內容及我縣學習貫徹意見制成呈閱件，送縣領導審閱，同時分別在縣委常委會、縣編委會上就法規文件的主要內容和我縣學習、宣傳、貫徹意見做專題匯報，使縣領導和編委委員能熟悉、清楚文件的主要內容和精神，了解掌握機構編制政策。三是通過《*政訊》、《*資訊》、手機短信等新聞媒體和印發《*機構編制工作簡報》、發放宣傳小冊子等多種渠道和宣傳形式，向各鄉鎮和縣直各單位廣泛、深入地宣傳機構編制法規文件，力求使各級、各單位領導和機關事業單位工作人員知曉法規文件的具體內容；四是通過*宣傳網、*機構編制網、有線電視、廣播、張貼宣傳標語等宣傳形式，向社會各界進行宣傳，使全社會都能知道機構編制法規文件的頒布實施。

（二）進一步加強和完善機構編制管理工作。

一是建立機構編制動態管理機制。認真貫徹中央關于機構編制的“三個一”和“五個不準”規定，建立和完善管政策、管職能、管總量、管結構的管理機制，根據我縣經濟社會發展需要和縣委、政府的工作部署，按照有增有減的原則，對于職能弱化的或職能消失的機構，相應減少編制或撤銷機構，對職能加強或新增的機構，積極挖掘潛力，整合資源。一年來共收回各類事業編制16名。二是做好機關事業編制核銷工作。為認真抓好中編辦[20*]13號文件的貫徹落實，嚴格中央關于地方自定編制的核銷規定，在對全縣機關事業編制進行調查和分析的基礎上，制定了《*縣精簡消化機關事業編制方案》，并從編辦自身做起，先行核銷收回了機關事業編制5名，占除群團組織外應核銷總數的39。為實現到2011年行政編制數、實有人員數、財政供養數相對應的實名制打下了基礎。三是積極開展機構編制監督檢查。按照中央編辦關于《機構編制監督檢查工作暫行規定》要求，9月20日至11月15日在全縣機關事業單位中開展了機構編制監督檢查工作，共對全縣8個鄉鎮、63個縣直部門、316個事業單位的機構、人員編制情況進行了檢查。在各單位自查基礎上，有代表性地選取1個鄉鎮、8個行政部門（單位）及20個事業單位，針對機構編制政策貫徹落實情況、三定方案落實情況等到內容開展重點抽查，并將監督檢查情況在全縣機關事業單位進行了通報。通過檢查和落實整改，糾正了一些違規行為，進一步促進了機構編制管理工作。四是進一步完善核編管理工作。嚴格按照核編制度核編程序開展核編管理工作，堅持和推廣編制實名制，及時更新和完善核編數據庫，按時完成了機構編制統計季報、半年報、年報的上報工作。同時進一步完善“12310”舉報電話的受理工作，積極配合組織、人事部門做好法律、法規授權的事業單位參照公務員法管理的職能界定工作。

四、進一步規范事業單位的登記管理工作

(一)扎實開展20*年度事業單位年檢工作。事業單位法人年檢是事業單位登記管理工作的重要環節，我們按照《條例》和實施細則規定，認真做好部署，及時下發年檢通知，明確年檢對象、內容、時限、方法和步驟，對年檢工作中需注意和把握的具體問題作了規范統一。在年檢過程中，嚴格按照規定的程序，突出重點，把好審查關。重點審查《事業單位年度報告書》、《事業單位法人證書》和資產負債表，詳細了解各單位的單位名稱、法人代表、辦公住所、業務活動開展、財務收支和資產負債等事項的變化情況，認真糾正和處理不符合《條例》和《實施細則》的行為。在具體年檢工作中，注重把年檢與宣傳政策、調查研究和自身建設結合起來，努力提高登記意識和自身決策服務水平。20*年共辦理事業單位年檢241家，年檢率和網上年檢率都達到100，年檢進度和質量排在全市前三名。一年來，還辦理了事業單位變更登記68家，辦理事業單位設立登記13家，注銷登記1家。

(二)規范事業單位登記檔案。認真執行國家事業單位登記管理局制定的《事業單位登記管理檔案管理辦法》，對事業單位檔案嚴格實施“一戶一檔”制度。在年檢工作結束后，對事業單位法人的登記檔案進行了整理，將所有年檢的事業單位的相關材料按有關順序進行了歸檔和滿五年的事業單位登記檔案進行了裝訂，共整理檔案290多份，形成了事業單位包括設立、變更、年檢和注銷等一整套完整有序的檔案，為今后加強事業單位監管奠定了基礎。

(三)強化法人證書使用管理。為落實國家十五部委關于《事業單位法人證書》使用問題的通知精神，提高《事業單位法人證書》使用效力，使《事業單位法人證書》真正成為事業單位的“身份證”和“通行證”，4月份組織召開了《事業單位法人證書》使用部門聯席會議。縣農行、建行、財政、人事、國土資源、機關社保、醫保、質監、物價、房管等10多家與證書使用相關的部門分管領導及具體經辦同志參加了會議。聯席會議召開以后，法人證書使用相關部門密切了關系，加強了配合，有力地提升了《法人證書》的效力，為今后加強事業單位監督和《法人證書》使用管理營造良好的環境。

(四)加強事業單位的監督管理。在把好事業單位年審關的同時，我們積極通過多種方式，如加強與《證書》使用相關部門的聯系、加強與主管部門的信息溝通，較為及時準確掌握到事業單位登記事項變化情況。為進一步加強事業單位監督管理，今年9月20日至11月15日在全縣事業單位中開展了以宣傳貫徹《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、了解《條例》和實施細則貫徹落實情況為主要內容的監督檢查，并與事業單位負責人及相關人員進行座談，認真聽取他們提出的意見和建議，通過對問題的解答和相互交流，增強了事業單位的登記管理意識。

五、改變作風，不斷加強自身建設

20*年是作風建設年,一年來，按照三個代表”重要思想和“規范、嚴謹、創新、服務”的要求，按照縣委對機關作風建設的部署,以創建縣級精神文明單位為動力，狠抓自身建設。一是加強學習，努力建設“學習型”機關。為使本辦干部能夠適應機構編制工作環境、工作內容的不斷變化，制定了每周一編辦干部例會學習制度，一年來,深入學習了中央關于機構編制的“三個規范性文件”、省市有關文件精神和其它地區有關機構編制的先進經驗,以及《黨章》、《公務員法》、《干部法律讀本》、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》等，不斷提高干部整體的綜合素質和業務水平。二是建章立制，機構編制管理工作進一步規范。今年中央關于機構編制三個規范性文件下發后，我辦以此為契機，將機構編制工作規則、權限、規程等用制度的形式規定下來。為進一步加強我縣機構編制管理工作，結合我縣實際，制定了《中共*縣委機構編制委員會工作規則》（討論稿），《中共*縣委*縣人民政府關于進一步加強機構和人員編制管理嚴格控制機構編制的通知》（討論稿），提請縣委政府討論下發。三是加大宣傳力度，信息化管理水平得到提升。

今年來，我們積極推進信息網絡建設，逐步實現了網上核編、網上登記等工作。為加大對機構編制的法律、法規和政策的宣傳，及時、準確反映我縣機構編制情況，方便全縣各機關事業單位對機構編制有關文件表格的查閱、下載，通過多方籌措資金，創辦了《*縣機構編制工作簡報》、建立了*機構編制網站。20*年，我縣核銷機關事業編制、貫徹落實省領導對機構編制工作的批示、機構編制和事業單位監督檢查、法人證書使用聯席會議等做法在南平市機構編制網站、福建省事業單位登記網站、《閩北機構》、《事業單位登記管理工作簡報》上刊登。四是轉變觀念，服務水平和能力進一步提高。無論機構編制還是事業單位登記管理工作,我們都努力做到管理與服務并重，機構編制部門服務大局、服務基層、服務群眾列入了工作之重,凡是機構編制事項,堅持做到提前介入、主動參謀。為掌握實情，今年先后就縣交警、供銷社、森林*和獸醫體制改革、農業系統事業單位機構編制等問題到有關鄉鎮、縣直部門，進行專題調研，并寫出調研報告和初步意見，分別報縣委、政府、編委和上級主管部門，供領導參考。為使近年來中央頒布的機構編制和事業單位登記管理法規文件能夠得到更好落實,我們在開展機構編制和事業單位登記管理監督檢查之際,主動服務，不失時機地開展相關政策法規宣傳和答疑解難工作。五是深入掛點村，配合做好中心工作。在積極配合掛點村做好目標責任制計劃制定的基礎上，多次到掛點村，協助做好護林防火、抗旱救災、計劃生育等工作，并從有限的業務經費中，擠出部分資金支持掛點村的抗旱救災。同時積極幫助掛點村聯系有關項目和資金。