工商局加強效能建設(shè)管理總結(jié)

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為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,切實體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，規(guī)范機關(guān)行為，提高工作效率。今年以來，*工商局按照市工商局的統(tǒng)一部署和要求，

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓落實，實現(xiàn)了既定目標(biāo)，全面提升執(zhí)法能力與服務(wù)水平，取得了良好的社會效果。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、20*年機關(guān)效能建設(shè)開展情況

*工商局始終堅持以能力建設(shè)為核心，以推動發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障的原則，在提高隊伍素質(zhì)、清理行政審批、落實崗位責(zé)任、加強制度建設(shè)、強化效能督查、促進經(jīng)濟發(fā)展幾個方面制定措施、狠抓落實，扎實推進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，豐富教育形式，切實提高隊伍素質(zhì)

1、認真開展作風(fēng)教育月和“落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展”主題教育活動。一是組織全體干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、同志一系列的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政許可法》和省委書記*、市委書記*、紀(jì)委書記*等同志的有關(guān)講話。二是組織黨員干部觀看《考驗》、《失衡》等警示教育片。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，深刻剖析和著力解決在思想觀念、思維方式、工作方法、政策措施、服務(wù)效能等方面存在的問題，教育廣大干部從政治和全局的高度，不斷增強深入推進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的自覺性和堅定性，提升落實科學(xué)發(fā)展觀的思想、理論水平和工作水平。在學(xué)習(xí)教育活動中，共撰寫單位總結(jié)30余篇，個人學(xué)習(xí)筆記160余本。

2、認真開展“落實科學(xué)發(fā)展觀大討論”活動。按照市局和縣委、縣政府要求，立足實際，結(jié)合工作職責(zé)，認真組織開展大討論活動。機關(guān)黨委制訂學(xué)習(xí)計劃，組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》和《中國共產(chǎn)黨章程》、縣委書記王政同志在《全縣“落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展”主題教育活動動員會上的講話》。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，全局干部職工每人都寫出了心得體會和學(xué)習(xí)筆記。

3、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、和諧型機關(guān)活動。按照總書記提出的“四學(xué)習(xí)、四提高”的要求，我局制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)重點，認真開展政治、業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是狠抓政治理論學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合的辦法，通過實行每周三政治理論、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、開辦專題討論、舉行座談會等形式，組織干部職工認真學(xué)習(xí)《文選》、十七大精神，社會主義市場經(jīng)濟理論，黨的路線、方針、政策，黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范知識，以及縣委、縣政府和相關(guān)部門的有關(guān)文件和會議精神。二是加強工商業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。6月27-29日，舉辦了為期三天的培訓(xùn)，對個私企業(yè)專管員、辦案骨干商標(biāo)廣告專管員、市管合同業(yè)務(wù)、通訊員進行培訓(xùn)，每次培訓(xùn)后都進行嚴格的閉卷考試，保證了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

(二)清理行政審批項目，規(guī)范執(zhí)法行為，深入推進依法行政

1、進一步清理審批項目，切實簡政放權(quán)。一是依據(jù)《行政許可法》對目前保留下來的涉及工商行政管理機關(guān)的各種行政許可項目和非行政許可審批項目再進行一次梳理，進一步減少審批事項。二是全面推行權(quán)力公開運行制度和機關(guān)工作人員在崗情況明示制度，切實規(guī)范辦事程序和辦公秩序，方便基層和人民群眾，提高工作效率和服務(wù)水平，制作崗位公示牌14塊、桌牌28個。三是強化行政服務(wù)中心工商窗口建設(shè)。把改進審批方式、提高窗口辦事效率作為重中之重，全面推行窗口首席代表制度。

2、進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法行政。重點是加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題。要求各單位嚴格執(zhí)行《安徽省工商行政管理系統(tǒng)行政性收費目錄》，向經(jīng)營戶明確告知收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕亂收費，嚴禁代收代扣，嚴禁搭車收費，要以各種方式公示《收費目錄》，并向社會公開承諾。進一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，切實執(zhí)行《安徽省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《行政處罰罰款裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》防止行政處罰過程中出現(xiàn)畸重畸輕和執(zhí)法爭利行為，嚴肅查處濫用職權(quán)、徇私枉法行為，保證執(zhí)法公平公正。

(三)完善責(zé)任體系，整頓工作作風(fēng)，深入推進工作目標(biāo)落實

1、進一步完善責(zé)任體系。為明確各部門職責(zé)，提高工作效能，制訂每月的重點工作事項，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期完成。牽頭單位積極主動，擔(dān)起責(zé)任；協(xié)同部門自覺服從牽頭單位的安排，共同推進工作。對重點工作和重大項目建設(shè)，相關(guān)部門對照各自任務(wù)，實化工作內(nèi)容，完善落實機制，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

2、進一步整頓工作作風(fēng)。引導(dǎo)干部職工自覺按照總書記倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，全面加強自身的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，對縣局黨組做出的決策和工作部署雷厲風(fēng)行，堅決落實，確保政令暢通。一是嚴格遵守請銷

假制度和上下班制度。上班不得遲到、早退、曠工，工作時間不得串崗、閑談，不得從事與工作無關(guān)的事。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴肅查處不遵守上下班制度的人和事。二是加強電腦管理。嚴禁上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、上網(wǎng)炒股等。三是嚴肅會風(fēng)會紀(jì)。召開會議必須著裝整齊，會議期間不允許亂走動、接電話等與會人員；設(shè)立遲到席，嚴肅會議紀(jì)律。

3、進一步加快信息化建設(shè)。為加快信息化應(yīng)用，實現(xiàn)電子政務(wù)目標(biāo)，提高工作效率。我局今年對基層工商所及窗口單位加大硬件投入力度，投資30萬興建了*工商所辦公樓；投資11萬元，對房屋漏雨的*等工商所房屋進行維修；投入0.8萬元，為每個工商所配備了一臺照相機。實現(xiàn)了工商所一臺電腦、一臺打印機、一臺傳真機、一臺照相機的“四個一”目標(biāo)。截止12月10日，全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)軟件登記模塊已全部上線使用，所有登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中傳輸?shù)绞芯?行政執(zhí)法、監(jiān)督管理模塊、辦公自動化OA系統(tǒng)已上線使用，全面完成市、縣、所廣域網(wǎng)互聯(lián)互通工作。

(四)加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督落實，深入推進長效機制建設(shè)

1、完善制度促規(guī)范。全縣工商系統(tǒng)繼續(xù)認真執(zhí)行去年制定的加強效能建設(shè)“三項承諾”、“十項制度”以及責(zé)任追究制度。縣局辦公室牽頭負責(zé)，會同機關(guān)有關(guān)股室，圍繞本單位基本職能和主要任務(wù)，針對作風(fēng)，效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，對各類規(guī)章制度進行一次全面系統(tǒng)梳理。

2，加強督查促落實。認真執(zhí)行省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于違反改進機關(guān)作風(fēng)加強效能建設(shè)規(guī)定行為的責(zé)任追究暫行辦法》和《*違反改進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》，進一步健全內(nèi)部監(jiān)督機制。對制度落實情況要進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則，以鐵的手腕抓作風(fēng)效能建設(shè)，真正做到以制度管人、管事。縣局效能辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門組織對全系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)特別是基層工作開展情況的自查、互查和明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時糾正。明查暗訪情況作為對各單位總結(jié)驗收考評的主要依據(jù)之一。

（五）主動接受社會監(jiān)督，細化工作措施，保障機關(guān)效能建設(shè)不留縫隙

1、認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)活動回執(zhí)制度》。為切實加強對公務(wù)活動的監(jiān)督，我局加大制度創(chuàng)新力度，細化措施，研究制定了《*工商局落實公務(wù)守紀(jì)回執(zhí)實施辦法》，規(guī)定“一堅持八不準(zhǔn)”的九項工作紀(jì)律，明確公務(wù)活動守紀(jì)回執(zhí)一式三聯(lián)的操作程序，實行一次公務(wù)活動一卡。現(xiàn)已收到公務(wù)守紀(jì)回執(zhí)430份，我局已逐條研究、整改、回復(fù)。在此基礎(chǔ)上，對每個辦案機構(gòu)的公務(wù)活動建立守紀(jì)回執(zhí)檔案，保證監(jiān)督的連續(xù)性。20*年全市工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議在臨泉召開，我局就公務(wù)守紀(jì)回執(zhí)落實及黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況作了交流發(fā)言。

2、充分利用媒體，深入群眾，接受社會監(jiān)督。一是局黨組書記、局長*帶領(lǐng)局股室負責(zé)人兩次走進*人民廣播電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，現(xiàn)場解答處理聽眾咨詢、舉報，公布監(jiān)督電話。二是針對我縣發(fā)生洪澇災(zāi)害，縣局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實際和工商局市場監(jiān)管職能務(wù)，組織廣大黨員干部深入聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下派干部駐點村的田間地頭，傾聽民聲，征求民意，開展訪談，查找工作中的不足，出臺了一系列便民利民的措施和制度。扎實有效的工作贏得了縣委、縣政府和人民群眾的好評，10月8日召開的全縣主題教育活動經(jīng)驗交流總結(jié)會，局黨組書記、局長*作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

3、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。我局聘請人大代表、政協(xié)委員、司法界人士、經(jīng)營戶代表26人為行風(fēng)監(jiān)督員，并加強聯(lián)系，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員對我縣工商系統(tǒng)公務(wù)行為的監(jiān)督作用。

4、強化作風(fēng)效能建設(shè)考核工作。繼續(xù)把作風(fēng)效能建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對各工商所、機關(guān)股室、直屬單位、協(xié)會作風(fēng)效能建設(shè)分別進行單獨考核。對在年度考核中居末位的，第一次予以通報，主要負責(zé)人向縣局做出檢查：連續(xù)兩次末位的，實行“一票否決”，對主要領(lǐng)導(dǎo)給予紀(jì)律處分。各單位工作人員違反作風(fēng)效能建設(shè)制度被查實的，第一次視情況給予組織處理，有嚴重瀆職、失職行為的，給予紀(jì)律處分；第二次待崗，情節(jié)嚴重的予以辭退，同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。全年給予開除處分1人，行政警告4人，通報批評兩個單位，對兩個單位、6名個人進行誡勉談話。

（六）以推進效能建設(shè)為抓手，堅持高效服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

1、完善七項機制，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在去年開展“六大幫扶工程”的基礎(chǔ)，制訂《*工商局充分發(fā)揮職能作用積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實“七大機制”，確定了*、12315五進工程等九大幫扶項目，明確具體工作機制、責(zé)任單位、責(zé)任人及工作目標(biāo)，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是政策惠農(nóng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。放寬涉農(nóng)企業(yè)登記注冊條件，大力支持多種形式經(jīng)濟組織發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全縣共辦理農(nóng)民專業(yè)合作社16家，注冊資本達2008萬元，成員145人。這些合作社涉及畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品、瓜果、蔬菜種植，填補了我縣特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)的空白。二是堅持商標(biāo)富農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民做好商標(biāo)注冊工作；加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌的培育力度；加強對涉農(nóng)注冊商標(biāo)的管理。幫助申辦涉農(nóng)商標(biāo)25件。三是完善紅盾護農(nóng)，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。全面落實了“兩帳兩票一卡一書”制度、農(nóng)資打假維權(quán)制度、經(jīng)營戶信息分類監(jiān)管制度、農(nóng)資市場包保責(zé)任制度、種子留存?zhèn)浒腹局贫龋⑥r(nóng)資“放心店工程”28個。抽檢種子46組、農(nóng)藥4組、化肥137組，查處制售假冒偽劣農(nóng)資案件22件，查獲不合格農(nóng)資23.6噸。四是堅持經(jīng)紀(jì)活農(nóng)，大力培育農(nóng)村市場主體。對32個經(jīng)紀(jì)人人隊伍進行調(diào)研，對全縣843名經(jīng)紀(jì)進行了備案建檔和培訓(xùn)，今年取得經(jīng)紀(jì)人資格證書32人。五是堅持訂單合同幫農(nóng)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。立足臨泉農(nóng)業(yè)大縣實際，培育2戶推進以“農(nóng)頭”企業(yè)為帶動的訂單農(nóng)業(yè)，培育1戶“農(nóng)戶企業(yè)市場”產(chǎn)供銷一條龍的示范村。六是堅持市場助農(nóng)，改造提升發(fā)展涉農(nóng)市場。實行農(nóng)資監(jiān)管“兩帳兩票一卡一書”和種子留樣備查制度及農(nóng)資商品監(jiān)測制度，全年對農(nóng)資市場商品進行4次公示，合格率98.7。七是堅持維權(quán)愛農(nóng)，確保“12315五進工程”推進。依托基層工商所，積極將12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)向商場（超市）、市場、企業(yè)、消費服務(wù)場所、學(xué)校和社區(qū)延伸，我局已在31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)313個行政村中，建立了22個12315申訴舉報站和281個行政村維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，在去年的基礎(chǔ)上增長了75。

2、鞏固效能建設(shè)成果，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是深化“六放寬三減免”，進一步降低準(zhǔn)入門檻。放寬投資主體，除法律法規(guī)明令禁止的人員外，所有公民都可憑居民身份證明申辦企業(yè)或個體工商戶；為3家企業(yè)核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，確認企業(yè)市場主體資格，待行政審批完成后再辦理增加項目的變更登記；對要求直冠市名、省名的提供全程服務(wù)；對以高新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)非貨幣方式出資的，減免其非貨幣出資部分的登記費，農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)的免收登記費、管理費，下崗職工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的免收登記費、管理費，共減免各項費用10余萬元。二是繼續(xù)推行一審一核、并聯(lián)審批、登記窗口“首席代表制”，規(guī)范個體工商戶委托授權(quán)登記和分類監(jiān)管的形式、程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善個體工商戶登記監(jiān)管“經(jīng)濟戶口”和企業(yè)信用監(jiān)管平臺。截至11月中旬，全縣共登記私營企業(yè)621戶，新增116戶，注冊資金48046萬元，新增注冊資金10483萬元，從業(yè)人員8967人，新增562人；個體工商戶14119戶，新增1630戶，個體工商戶從業(yè)人員36233人，新增1972人。個私經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)良好的局面。三是完善駐行政服務(wù)中心工商窗口的軟硬件建設(shè)。及時對窗口的電腦、打印機進行了更新，印制各類告知書和制式文書5000余份在窗口發(fā)放。在建立駐窗口首席代表制度的同時，進一步更新思想觀念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，推行分管局長和股室負責(zé)人坐班制，簡化工作流程，杜絕了兩頭辦照現(xiàn)象。三是推行預(yù)約年檢，提高工作效率。選定企業(yè)數(shù)量相對集中的*A等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由轄區(qū)工商所接受企業(yè)預(yù)約，縣局個私股和企業(yè)股在確定的日期上門年檢，當(dāng)場宣讀年檢辦法和注意事項，指導(dǎo)填寫《年檢報告書》，對企業(yè)提供的材料符合程序的當(dāng)場通過年檢。截至目前，預(yù)約年檢56家。四是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。加大查處抽逃、虛報注冊資本的力度。

二、機關(guān)效能建設(shè)工作幾點體會

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)是開展機關(guān)效能建設(shè)的根本保證

局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機關(guān)效能建設(shè)活動，結(jié)合實際，調(diào)整了“加強效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，切實抓好效能建設(shè)。七月底，縣局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，下發(fā)了《全縣工商系統(tǒng)20*年深入推進作風(fēng)效能建設(shè)工作具體安排》。明確要求各單位一把手切實履行好第—責(zé)任人職責(zé)，親自抓，負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)部門要積極配合，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制。縣局效能辦充分發(fā)揮作用，有針對性地提出階段性重點任務(wù)，制定切實可行的具體措施，加強組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮職能作用，組織力量加強對基層工商所進行作風(fēng)效能監(jiān)察。

（二）提高隊伍素質(zhì)是推進效能建設(shè)的重要手段

提高工商行政管理能力，全面履行職責(zé)，必須建設(shè)一支紀(jì)律嚴明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、依法行政的工商行政管理隊伍，只有隊伍素質(zhì)提升了，干部職工才能從思想上真正產(chǎn)生對效能建設(shè)的認同感，才會使機關(guān)效能建設(shè)變成干部職工的自覺行動，才能夠步調(diào)一致開展機關(guān)效能建設(shè)工作，才能真正提升工作效能。

（三）讓人民群眾滿意是機關(guān)效能建設(shè)的永恒主題

黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，一切工作都是以提高人民生活水平為中心，人民群眾滿意不滿意是檢驗我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。我局始終將群眾利益放在第一位。各單位把加強作風(fēng)效能建設(shè)與加強市場專項整治維護市場秩序結(jié)合起來，與服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)臨泉崛起結(jié)合起來；與推進新農(nóng)村建設(shè)和加強農(nóng)村市場監(jiān)管結(jié)合起來，與建設(shè)和諧工商、加強隊伍建設(shè)結(jié)合起來，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，在人民群眾對工商工作滿意度上有新提高、切實增進“兩情”，改進“兩風(fēng)”，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力打造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正執(zhí)法、廉潔高效的工商形象。

*工商局在20*年的機關(guān)效能建設(shè)工作中，雖然取得了一定的成績，但我們清醒的認識到與市局的要求還有差距，還存在著這樣那樣的不足，部分單位及工作人員對機關(guān)效能建設(shè)工作理解不足，思想意識上還沒有牢固樹立“效能”觀念，工作缺少開拓精神，對如何豐富提升效能形式探索不夠，機關(guān)效能建設(shè)長效機制建立仍需加強。對此，我們將進一步改進工作，查找不足，全面完成上級交付的任務(wù)，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做更大的貢獻。