民政局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)區(qū)
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20*年是新一屆政府任期的起始之年，也是全區(qū)上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，致力于抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、促亮點(diǎn)，深入開展了工業(yè)基地建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市建設(shè)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)和民生工程推進(jìn)年活動(dòng)，較好地完成了區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。區(qū)本級(jí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值182.73億元，比上年增長(zhǎng)15.5%；完成財(cái)政總收入24.3億元，比上年增長(zhǎng)21.3%，其中，地方財(cái)政收入突破10億元，達(dá)到10.05億元，比上年增長(zhǎng)23.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資66.37億元，比上年增長(zhǎng)29.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.4億元，比上年增長(zhǎng)38.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額10.66億美元，比上年增長(zhǎng)37.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21462元，農(nóng)民人均純收入11730元，分別比上年增長(zhǎng)9.5%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.22%；人口自然增長(zhǎng)率8.23‰。
（一）堅(jiān)持好中求快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)基地建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，集中開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙月服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值571.55億元，同比增長(zhǎng)23.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值390.77億元，同比增長(zhǎng)24%。工業(yè)基地建設(shè)全面提速。*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃編制、政策處理等各項(xiàng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，中心工業(yè)區(qū)、制筆之都和*、*、*等特色工業(yè)基地加快建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房開工35.8萬(wàn)平方米、完工40.03萬(wàn)平方米。工業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)率”明顯提高。累計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)40個(gè)、開工70個(gè)、竣工35個(gè)、投產(chǎn)134個(gè)，完成工業(yè)性投資27.88億元，同比增長(zhǎng)19.1%。品牌建設(shè)與科技創(chuàng)新取得成效。新增中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)8枚，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)16家。投入技改資金1.1億元，完成技術(shù)改造項(xiàng)目25個(gè)。大企業(yè)大集團(tuán)培育步伐加快。新增年產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家，企業(yè)上市工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。節(jié)能降耗工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，初步測(cè)算萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.87%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效明顯。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年落實(shí)糧食播種面積4.75萬(wàn)畝。優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，*等地蔬菜生態(tài)園區(qū)、*溪楊梅省級(jí)示范基地規(guī)模效益進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展專業(yè)合作社9家。城市東片防洪一期工程有序推進(jìn)，完成河道疏浚62公里，*·*小流域治理工程啟動(dòng)建設(shè)，藍(lán)田水閘改建進(jìn)入主體工程施工階段。天城圍墾堵口合龍，永興北片圍墾工程通過竣工驗(yàn)收。全面完成永興土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利完成，動(dòng)植物疫病防控、森林消防工作扎實(shí)有效，防汛抗臺(tái)工作取得全面勝利，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力得到提高。完成海洋功能區(qū)劃修編，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。在全市率先通過全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)的創(chuàng)建驗(yàn)收。
第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加速。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值36.11億元，同比增長(zhǎng)16.1%。專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，*文化用品市場(chǎng)一、二期建成營(yíng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品物流中心開工建設(shè)，不銹鋼市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入土地掛牌程序。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，萬(wàn)康錦繡園等一批精品項(xiàng)目加快建設(shè)。出臺(tái)建筑業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)一級(jí)資質(zhì)零的突破。瑤溪景區(qū)順利通過國(guó)家AAA級(jí)復(fù)評(píng)，*等地的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，萬(wàn)康假日大酒店、*大酒店建設(shè)進(jìn)展順利，“山海*·都市休閑”特色旅游品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到204.62億元和200.1億元，同比增長(zhǎng)20.7%和23.7%。現(xiàn)代物流、郵電通信、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
開放型經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。全年合同利用外資1.12億美元，實(shí)際利用外資5918萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資5.65億元，招商選資工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口總額7.8億美元，同比增長(zhǎng)25.3%，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有升。積極組織企業(yè)參加歐洲、非洲等境外投資說明會(huì)，企業(yè)境外投資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新拓展。山海協(xié)作與對(duì)口幫扶工作不斷加強(qiáng)，落實(shí)幫扶資金300多萬(wàn)元，新簽約的6個(gè)合作項(xiàng)目投資額達(dá)5億多元，區(qū)域間協(xié)作和交流進(jìn)一步深化。加強(qiáng)與異地商會(huì)的交流聯(lián)系，在外*人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)成為新亮點(diǎn)。
（二）堅(jiān)持快中求精，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
重點(diǎn)工程建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。大力開展城市建設(shè)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，集中開展了重點(diǎn)建設(shè)攻堅(jiān)月活動(dòng)，重點(diǎn)工程投資額完成年度計(jì)劃的118.8%，達(dá)到13.62億元，完成投資情況為歷年最好。東片排污管網(wǎng)工程建設(shè)全面鋪開，截污納管39個(gè)標(biāo)段全部進(jìn)場(chǎng)施工，建成干管5.6公里、截污管74公里。東片污水處理廠一期工程完成建設(shè)。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，甌海大道東段建成通車，江濱路*段、龍騰南路、南洋大道等工程加快建設(shè)，茅永公路修復(fù)工程竣工投用，*中心街等4條永強(qiáng)大道分流道路啟動(dòng)改建。安置房建設(shè)加快推進(jìn)，新開工面積14.4萬(wàn)平方米，竣工面積6.6萬(wàn)平方米，認(rèn)購(gòu)戶數(shù)411戶。同時(shí)，積極配合做好500千伏溫東變及輸電線路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、市安居工程等省、市重點(diǎn)工程建設(shè)。
城市中心區(qū)初具形象。按照“東聯(lián)、西擴(kuò)、南拓”的思路，整合資源，優(yōu)化規(guī)劃，中心區(qū)面積由原來(lái)的2.55平方公里擴(kuò)大到14.58平方公里，中心區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。行政管理中心大樓、市民廣場(chǎng)、文化中心、檔案館建成投用，經(jīng)濟(jì)適用房主體工程順利結(jié)頂，景觀綠軸一期工程和人武部、消防、邊防大樓等一批公建項(xiàng)目加快建設(shè)，永中路舊城改造有序推進(jìn)，中心區(qū)建設(shè)熱潮進(jìn)一步興起。加大打卡口、破瓶頸力度，“三橫四縱”道路網(wǎng)進(jìn)一步完善。新征建設(shè)用地600多畝，一批金融、商業(yè)地塊成功掛牌出讓，梯度開發(fā)、有序推進(jìn)的建設(shè)格局進(jìn)一步形成。
城市規(guī)劃和管理得到加強(qiáng)。深化各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成永強(qiáng)次片區(qū)、瑤溪南片生活區(qū)和*島控規(guī)調(diào)整，編制*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)中心片控規(guī)和狀蒲片區(qū)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃體系不斷完善。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，共拆除違章建筑20多萬(wàn)平方米。集中開展甌海大道沿線景觀整治，*城市第一大道的形象初步顯現(xiàn)。加快文明創(chuàng)建步伐，對(duì)機(jī)場(chǎng)路、永強(qiáng)大道等9條主要道路進(jìn)行綜合整治，省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)通過評(píng)審。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)中求效，生態(tài)環(huán)境得到新改善
污染整治強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。以“一鞏固、二確保、三摘帽”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)，不銹鋼拉管和蒲州拉絲行業(yè)市級(jí)環(huán)境嚴(yán)管區(qū)成功“摘帽”，合成革行業(yè)污染整治通過階段性驗(yàn)收，重點(diǎn)行業(yè)的污染問題有所緩解。“十一五”主要污染物減排規(guī)劃啟動(dòng)編制，合成革大氣環(huán)境容量測(cè)算及三大行業(yè)環(huán)境污染整治規(guī)劃編制順利完成。蒲州拉絲基地、不銹鋼拉管基地和合成革固廢處置中心相繼建成投用，區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房電鍍基地一期加快建設(shè)。采取強(qiáng)有力措施，拆停違規(guī)合成革生產(chǎn)線23條，取締無(wú)證無(wú)照不銹鋼拉管和拉絲企業(yè)206家。開展“綠箭”等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，立案查處違法企業(yè)382家。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化“三同時(shí)”管理，否決建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)。全市首家省一級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心建成投用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)全天候數(shù)據(jù)和視頻“雙監(jiān)控”。
生態(tài)建設(shè)力度加大。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)，*鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全區(qū)首個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)綠色創(chuàng)建工作，建成國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)。深化溫瑞塘河綜合整治，制定五年整治實(shí)施方案，完成永中西岸河等8條河道整治，塘河生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。深入開展環(huán)保“五進(jìn)”宣傳等系列活動(dòng)，積極倡導(dǎo)新型綠色消費(fèi)，群眾的生態(tài)文明意識(shí)不斷提高。
（四）堅(jiān)持實(shí)中求惠，社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展
民生工程初見成效。投入4.5億元，全力抓好十大民生工程項(xiàng)目。群眾安居工程，完成危房改造65戶，落實(shí)了廉租房補(bǔ)貼，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)97.1%。安全監(jiān)控工程，新建視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點(diǎn)200個(gè)。全民健康工程，完成*衛(wèi)生院改建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%，參合率達(dá)95%，免費(fèi)健康體檢16萬(wàn)人，新建全民健身苑（點(diǎn)）20個(gè)。文化助教工程，免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)1000多萬(wàn)元，資助家庭困難學(xué)生124萬(wàn)元，創(chuàng)建市級(jí)文化示范村（社區(qū)）3個(gè)、區(qū)級(jí)5個(gè)，放映數(shù)字電影2097場(chǎng)。環(huán)保示范工程，建成農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理示范點(diǎn)3個(gè)，上莊、嶼田河微生物治理成效明顯。市政排污工程，東片污水管網(wǎng)工程超額完成年度任務(wù)，新建生態(tài)公廁12座。危橋改建工程，瑤溪水心橋完成改建，*繁靈橋、天城2號(hào)橋、海濱藍(lán)浦橋開工建設(shè)。村莊整治工程，新增省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”4個(gè)、市級(jí)5個(gè)，通過市級(jí)合格村驗(yàn)收17個(gè)。交通整治工程，羅東大街南北卡口基本打通，永中中心片區(qū)交通秩序和市容環(huán)境整治取得成效。留地開發(fā)工程，在閥門標(biāo)準(zhǔn)廠房基地落實(shí)385畝土地，基本解決了村級(jí)二產(chǎn)返回地歷史遺留問題。
科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，通過全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)考核，成功創(chuàng)建浙江省科技強(qiáng)區(qū)和全國(guó)科普示范區(qū)。在全市率先實(shí)現(xiàn)省市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋，溫十五中、*中學(xué)等10所中小學(xué)通過省市示范性學(xué)校評(píng)估。成功舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)，七月十五湯和節(jié)被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，永昌堡城墻維修、綜合管網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)。基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全部配齊“新六件”，成功創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。計(jì)生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，出生人口性別比治理初見成效，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)高額征收實(shí)現(xiàn)新突破。區(qū)體育總會(huì)掛牌成立，永中、*創(chuàng)成省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)新增參保人員10萬(wàn)多人，被征地農(nóng)民基本生活保障全面鋪開，最低生活保障制度不斷完善。完成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)13000多人，區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)基地主體工程基本建成。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果。建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)避災(zāi)場(chǎng)所56個(gè)，沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查全面完成。移民后期扶持規(guī)劃深入實(shí)施。青山白化治理和殯葬改革力度加大。國(guó)防建設(shè)和人民武裝工作成績(jī)顯著，雙擁、優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)。宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)和區(qū)志編撰工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
平安建設(shè)不斷深化。認(rèn)真推行重大疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，妥善化解各類矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)全國(guó)和省重大會(huì)議期間“零進(jìn)京”、“零赴杭”目標(biāo)。繼續(xù)保持對(duì)“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，建立流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍，社會(huì)治安打防控體系逐步健全。成功創(chuàng)建省級(jí)無(wú)毒社區(qū)先進(jìn)區(qū)，問題專項(xiàng)整治“千人縣”順利摘帽。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治通過省、市考核驗(yàn)收，省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，漏征漏管戶稅收征管工作得到加強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。“和馨行動(dòng)”繼續(xù)深化，一批勞資糾紛得到有效化解。“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，消防安全、道路交通等八項(xiàng)專項(xiàng)整治深入開展，安全管理基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表議案建議、政協(xié)提案492件。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深化“滿意不滿意”單位評(píng)選，全面開展“陽(yáng)光行動(dòng)”和“百名科長(zhǎng)服務(wù)基層”等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。完成公務(wù)員登記工作，鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，全面清理行政規(guī)范性文件和非行政許可事項(xiàng)。深入開展省級(jí)示范行政審批服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)，初步建立了“三位一體”行政審批服務(wù)體系，行政審批制度改革進(jìn)一步深化。完成區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，政務(wù)信息化步伐加快。開展專項(xiàng)資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，及時(shí)查處和糾正違法違紀(jì)違規(guī)行為，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，新一屆政府開局之年取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還面臨許多亟待解決的矛盾、困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)“低小散”問題還比較突出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)仍然過大，環(huán)境質(zhì)量離群眾的期望還有較大差距；城市基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，交通秩序和市容環(huán)境有待進(jìn)一步改善；社會(huì)治安、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍較繁重；政府工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。
