民政局發展換屆選舉總結

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各位代表：

現在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年工作回顧

20*年以來，在市委、市政府*委正確領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，我們高舉鄧小平理論和“三

個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，克服特大洪澇災害、非典疫情等不利因素影響，搶抓機遇，開拓創新，推動了全縣經

濟社會持續健康發展，完成了“十五”計劃主要目標任務，實現了“十一五”良好開局。

一是經濟實力逐步增強。全縣地區生產總值年均增長15.5，三次產業比重由39.7：25.6：34.7調整為35.8：31.5：32.7。農村經濟穩定增長。

糧食產量連續三年突破百萬噸，兩次榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號；林業、畜牧、水產繼續保持全省領先。工業經濟運行平穩。規模工業

增加值年均增長28.3。商貿旅游發展加快。*道教建筑群一期工程建成，報恩寺、孔廟建筑群和北門廣場修繕一新；“萬村千鄉”市場工

程試點獲省表彰，社會消費品零售總額年均增長10.9。財政金融運行良好。干部教師職工工資、企業離退休人員養老金和財政補貼農民資金實

現打卡發放。農民人均純收入年均增長9.4。

二是“三個年”活動取得實效。連續四年開展“三個年”活動，引進投資100*元以上建成和在建項目5*。設立行政服務中心和投訴受理

中心，2*單位14*審批項目進入中心辦理。全縣注冊個體工商戶1.6*戶，私營企業75*，從業人員近*人，注冊資金5.1億元。

三是基礎設施建設穩步推進。合淮阜高速公路*段進展順利。干部群眾捐資籌款320*元，村村通水泥路工程全面啟動。改建安豐—吳山

、小甸—土拐、雙橋—安豐塘、陶店—堰口—枸杞等縣鄉道路193公里。*堤退建、*擴建、城南防洪圈堤、*堤和*堤加固

等工程順利完成，移民建房進展平穩，農田水利基本建設和江淮分水嶺綜合治理獲全省先進。工業園區完成投資430*元，一期1.*公里實

現“五通一平”。改建了東、西大街和西內環路等*主干道，實施了*亮化工程，完成了農村電網二期和*電網、自來水管網改

造。全縣固定電話用戶19.*戶，移動電話用戶15.*戶。

四是各項改革成效明顯。工業企業改革取得進展，化肥廠改制后煥發生機，盤活繅絲廠、陶瓷廠、摩托車廠等企業資產近3億元。商業企業改革

平穩推進，百貨公司破產安置穩妥有序，糧食購銷企業和供銷、物資、輕工系統企業改制基本完成。農村稅費改革進一步深化，農民負擔年人

均減輕百余元。公共財政支出改革穩步推進，全面實施鄉財縣管，完善村有鄉管，從源頭上遏制了鄉村新增債務。推進行政區劃調整，全縣鄉

鎮調整為2*。

五是社會事業全面發展。建立了“以縣為主”義務教育管理體制，“兩基”通過省級復查驗收，*一職高、安豐中學躋身省級示范學校行

列。楚文化博物館、縣圖書館相繼建成，榮獲“全國文化先進縣”稱號；豆腐傳統制作技藝、紫金硯制作技藝、壽州鑼鼓和肘歌抬歌列入第一

批省級非物質文化遺產名錄。衛生事業發展加快，競技體育全市領先。人口和計劃生育工作負重前進，“村為主”機制初步建立。城市居民最

低生活保障標準得到提高，榮獲全省“雙擁模*”和“社區建設示*”稱號。國防動員扎實有效。扶貧攻堅穩步推進，全縣貧困人口

由20*年20.*人減少到6.*人。社會治安綜合治理得到落實，全市公安機關追逃工作現場會在我縣召開。文明創建常抓不懈。四年來，國

土資源管理、環境保護、安全生產、質量技術監督、食品藥品監管、瓦埠湖開發等工作得到加強；民族宗教、人事編制、外事僑務、廣播電視

、統計、審計、科技、對臺、物價、農機、檔案、氣象、航道、海事、郵政、煙草、保險、地震、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作取得了新成

績。

六是依法行政得到加強。大力開展政風行風評議活動，加強政府法制和行政復議工作。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，4年共辦理人大

議案*、代表建議35*，政協建議案*、委員提案25*。

剛剛過去的20*年，全縣上下堅持科學發展觀，著力改善發展環境，聚精會神抓發展。縣委換屆后，我們以計劃生育集中整治撬動農村工作開

展，以謀求招商引資大項目突破推動工業經濟發展，以官亭街依法拆遷啟動城建開發，預計全年實現地區生產總值52.6億元，同比增長14.5；

財政收入1.8億元，增長18.5；招商引資到位資金9.6億元，增長41.1；固定資產投資13.6億元，增長29.5；社會消費品零售總額23.1億元，增

長13.5；糧食產量118.*噸，創歷史新高；農民人均純收入258*，增長11.5。

各位代表，回顧四年工作實踐，我們深深體會到，要

推動工作，加快發展，有所作為，必須做到：

——堅持解放思想不動搖。四年來，我們不斷解放思想，突破“圍城”意識，多次組織縣鄉領導干部外出考察學習，開闊視野。借鑒外地先進

經驗，立足縣情，揚長避短，探索既符合*實際又順應經濟規律的發展之路。

——堅持創優環境不動搖。四年來，我們堅持不懈抓環境建設，出臺了優化發展環境“十不準”規定，成立了縣行政服務中心和鄉鎮政務服務

中心。對外來投資者實行全程、部門幫辦、“綠卡”保護和“三制”管理，初步形成招商引資濃厚氛圍。

——堅持合力攻堅不動搖。四年來，我們集中精力搞建設，一心一意謀發展。面對防汛抗旱、搶險救災、重點工程建設等急難險重任務，整體

聯動，協調配合，分工不分家，補臺不拆臺，促進了工作開展。

——堅持維護穩定不動搖。四年來，我們建立了縣鄉村三級信訪網絡，堅持開門接訪、帶案下訪，傾聽群眾呼聲，維護群眾利益，在企業改制

、土地征用、城鎮建設等工作中，謀劃在事前，工作到一線，注重消除不穩定因素，為經濟社會發展提供了重要保障。

各位代表，我縣經濟社會發展各項成績來之不易，倍加值得珍惜。這些成績的取得，得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣

人大、縣政協的監督和支持，得益于全縣人民協力同心，開拓進取。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向

給予政府工作大力支持與有效監督的人大代表、政協委員和社會各界人士，向為*改革、發展和穩定作出積極貢獻的全體政法干警、武警

官兵以及壽西湖農場、正陽關農場廣大干部職工，向所有關心*經濟發展和社會進步的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，由于受特殊的縣情、特殊的地理區位等客觀因素制約，目前我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問

題，主要表現在：農業抗御風險能力不強，工業缺乏大項目、大企業支撐，外來投資規模較小、層次偏低；鄉村道路狀況亟待改善，城鎮基礎

設施配套任務艱巨；財政收支矛盾突出，稅收增長乏力；發展環境有待進一步優化，少數干部工作作風不實、方法簡單，辦事拖拉、效率不高

等現象還時有發生。對此，我們一定高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

未來五年，是全面建設小康*，推進*奮力崛起的關鍵時期。在清醒認識目前存在困難和問題的同時，更要敏銳地看到我縣面臨極為

有利的重大戰略機遇，看到加快發展的潛力和優勢。一是明朗的宏觀政策優勢。中央加強新農村建設，實施“中部崛起”戰略，在政策、項目

和資金上加大向中部地區傾斜。剛剛召開的中央經濟工作會議決定，今年財政支農資金的增量繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增

量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年。我縣作為農業大縣、糧食大縣，只要應對積極、爭取有力，必將受到更高

程度的關注，必將獲得更多項目的支持；同時，我縣又是國家扶貧工作重點縣、江淮分水嶺綜合治理重點縣、沿淮大縣和著名的革命老區，在

國家和省統籌區域協調發展過程中，也必將能夠獲得更多的實惠。二是潛在的交通區位優勢。我縣毗鄰合肥，緊貼*，背倚淮河，近郊沿淮

，既是*的*，也是合肥的*。隨著*洪水控制工程的建成，我縣抵御淮河水患的能力由20年一遇提高到100年一遇，淮河越來

越成為可資利用的“黃金水道”。省委、省政府實施“一圈兩帶”戰略，出臺加快皖北及沿淮地區發展的一系列扶持政策。我們東進北迎，雙

向融入，既可承接省會經濟圈輻射，又能融入沿淮城市群帶動。加之，緊鄰我縣南部的合六武高速公路，穿越我縣北部的合淮阜高速公路，以

及坐落在我縣東部的新橋國際機場建設，將拉近我們與合肥、南京、上海、武漢等大中城市的距離，極大地改變我縣交通不便、區位不優的先

天不足，對承接“南企北上、東資西進”極為有利。尤其過去相對偏僻的瓦東地區，更是先機獨占，優勢凸顯，正在成為新的投資熱土，為加

快縣域經濟全面發展創造了條件。三是獨特的發展資源優勢。我縣農副產品資源豐富，初步形成優質糧油、畜禽、棉麻、羽絨、水產、林木、

席草、瓜子、果蔬、豆制品等十大農特產業。我縣文物遺存眾多，文化底蘊深厚，凝煉生成了楚漢文化、豆腐文化、廉政文化、軍事文化、宗

教文化、城墻文化、民俗文化、紅色文化、美食文化、水文化等十大文化。我縣人脈資源豐富，歷來崇文重教，英才輩出，遍布各界；目前有

3*人常年在外創業，其中一大批成功人士，有資本、懂技術、會經營、善管理，是我們加快發展潛在的寶貴資源。四是后發的自我積累優勢

。經過努力，壽春城遺址保護規劃已經通過專家評審，壽西湖行洪區調整規劃已經上報待批，縣城總體規劃、歷史文化名城保護規劃、旅游總

體規劃正在修編待批，這些將為我們加快縣城建設、搞好城市經營、拉動經濟發展提供有力支撐。特別是經過歷屆縣委、縣政府帶領全縣人民

勵精圖治，取得了有目共睹的成就，為加快發展奠定了良好基礎。所有這些，都是我們實現奮力崛起的潛力和優勢。

根據縣第十二次黨代會和“十一五”規劃部署，未來五年政府工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨

的十六大和十六屆六中全會精神，認真落實科學發展觀，強力推進工業*、農業穩縣、招商活縣、旅游*四大戰略，大力實施“治水

安民”、“通達富民”、“建城聚民”三大工程，努力在加快工業化進程上實現新突破，在新農村建設上取得新成效，在推進全民創業上掀起

新高潮，在構建和諧*上創出新氣象。

總體目標是，到2*1年，全縣地區生產總值、人均生產總值和財政收入分別比20*年翻一番，促進經濟、政治、文化、社會建設協調發展。

未來五年，我們將集中精力主攻六大任務：

——堅持推進工業*。工業強縣是我縣跨越式發展的第一選擇。圍繞十大特色農業資源，培育壯大農業產業化龍頭，形成一批關聯度高、

鏈條長、配套協作的產業群。圍繞平臺建設，加大縣工業園、臨空產業園、鄉鎮工業項目集中區和壽六路民營經濟長廊等建設投入，培育塊狀

經濟。圍繞重點企業，促進現有企業改制和技改擴建，扶優壯強一批骨干企業。圍繞東部地區產業轉移，發展勞動密集型企業和新興產業。走

新型工業化道路，發展循環經濟，實現可持續發展，形成工業主導型經濟格局。

——堅持推進新農村建設。按照“生產發展、生活*、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以統籌的方針、工業的理念、市場的辦法

，實現新農村建設新突破。堅持把發展生產放在首位，以增加農民收入為核心，推動傳統農業向現代農業轉變，不斷提高農業綜合生產能力。

堅持面上打基礎、點上求突破，大力開展“三清四改”，深入抓好農田水利、交通、電力、通信等基礎設施建設，突出抓好村村通水泥路工程

，把*示范鎮和2*示范村率先建成社會主義新農村。

——堅持推進擴大開放。按照“三個立足”、“三個為主”，建立招商引資激勵機制。即：立足農業資源優勢，推進十大農特產業招商；立足

區位優勢，推進承接產業轉移招商；立足人脈優勢，推進以商招商。以能人和企業招商為主，以面向東部地區招商為主，以引進大企業、大集

團、大項目為主。強化機關效能建設，優化發展環境。掀起全民創業熱潮，做大做強民營經濟，不斷擴大對外貿易。力爭引進內資年遞增20、

外資年遞增15。

——堅持推進旅游業發展。圍繞“一山二水，一塊神奇的豆腐；一城三鎮，一個美麗的傳說”主題，加快*風景區和安豐塘、淝水古戰場

景點建設，規劃建設中國豆腐文化旅游區；加快古城和正陽關、隱賢、瓦埠等特色古鎮旅游開發，創建優秀旅游鄉鎮。加大旅游宣傳促銷，啟

動古城墻“申遺”。加強同*合作與交流，構建*大旅游格局。開發特色旅游產品，開拓旅游客源市場，提升旅游業檔次和水平，爭

創“全省旅游十強縣”，使我縣盡快成為“新皖北歷史文化旅游”中心區域，成為皖中重要旅游目的地，成為安徽乃至華東地區旅游精品線路

之一。

——堅持推進城鄉統籌。以縣城規劃為龍頭，加快基礎設施配套，拉開新*框架，促進縣城向南擴展。推動學校、醫院等公共事業單位率

先出城；建設新政務中心，促進機關單位向新*集中，帶動居民出城。加強老*基礎設施建設，改善人居環境。強化城市經營理念，

完善投融資體制，促進城市開發良性循環。加快中心鎮建設，完善集鎮功能，建成一批各具特色的新型集鎮。未來五年全縣城鎮化率提高到35

以上。

——堅持推進協調發展。實施教育優先發展戰略，大力發展職業教育，積極發展高中教育，規范發展民辦教育，創建*優質教育品牌。深

化醫療衛生體制改革，完善公共衛生和醫療服務體系，力爭建立覆蓋全縣的新型城鄉合作醫療制度。加強計劃生育工作，穩定低生育水平，實

現良性循環目標。堅持發展文化產業與繁榮文化事業并重，加大城鄉文化基礎設施投入。做好就業再就業工作，逐步完善社會保障體系。加強

民族宗教工作。廣泛開展全民健身活動。加大精神文明創建力度。推進民主法制建設，加強社會治安綜合治理，打造“平安*”。強化環

境保護，推進生態縣建設，促進人與自然和諧發展。

各位代表，我縣未來五年發展藍圖已經繪就，發展思路已經明晰，加快發展的態勢已經顯現。我們堅信，在科學發展觀的引領下，通過全縣廣

大干部群眾的共同努力，我們的目標一定能夠實現！