財(cái)政局加強(qiáng)資金管理總結(jié)

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今年以來，我們在市委、市政府和省廳、省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)“*、*”戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)，積極做好各項(xiàng)財(cái)稅工作，不斷加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)，克服了原材料、燃料和動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅上漲、企業(yè)盈利能力下降等不利影響，保持了財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，財(cái)政地稅各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。

（一）財(cái)稅征管不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化稅收收入分析和預(yù)測，預(yù)測準(zhǔn)確率不斷提高，稅收收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫，上半年，市本級預(yù)測綜合正確率為99.5％。加強(qiáng)營業(yè)稅分行業(yè)稅源管理，強(qiáng)化二手房交易、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的征管。深化稅源間接控管模式，擴(kuò)寬重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，將去年實(shí)繳地稅收入15萬元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。繼續(xù)做好年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)工作，提前完成申報(bào)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)新企業(yè)所得稅法、新城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及其實(shí)施辦法。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，認(rèn)真落實(shí)國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法，土地出讓收支管理逐步規(guī)范。納稅服務(wù)繼續(xù)優(yōu)化，5月起地稅、國稅、工商三方聯(lián)合辦證實(shí)現(xiàn)，并免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)；積極清理和簡并各類涉稅資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

（二）財(cái)稅政策逐步完善。今年以來，我們始終把財(cái)政地稅工作放在黨委政府的“大盤子”中、放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局去觀察、思考和把握，努力發(fā)揮財(cái)政地稅的應(yīng)有職能作用，積極主動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)“*、*”戰(zhàn)略部署，在對財(cái)政地稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理、整合和完善的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《深入推進(jìn)“*”戰(zhàn)略的若干財(cái)政政策意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)省局推進(jìn)*稅收政策措施的補(bǔ)充實(shí)施意見》，從資金、政策、服務(wù)等方面進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，財(cái)政地稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在財(cái)政資金上，安排專項(xiàng)資金26179萬元，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量資源優(yōu)化提升的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)、新型服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)再就業(yè)等方面。在財(cái)政政策上，圍繞市委、市政府要求創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的要求，調(diào)整完善了財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展、人才戰(zhàn)略及就業(yè)再就業(yè)等方面的政策措施。在稅收政策和服務(wù)上，在依法貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和省局規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了有關(guān)稅費(fèi)減免和程序簡化措施，并通過開展稅收宣傳月活動(dòng)和其他形式的宣傳，將稅收優(yōu)惠政策及時(shí)傳遞到企業(yè)，積極引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展。

（三）財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)算管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門預(yù)算編制方法得到修訂完善；人大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)行，預(yù)算執(zhí)行情況接受人大實(shí)時(shí)監(jiān)督。國庫集中收付制度改革順利推進(jìn)，支付規(guī)模不斷擴(kuò)大，超過去年全年支付總額，直接支付金額占集中支付金額的比重大幅提高；市本級社會(huì)保障資金和金額20萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)直接支付。政府采購制度和程序不斷改進(jìn)，改進(jìn)政府采購操作規(guī)程。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，市財(cái)政安排889萬元資金，對經(jīng)濟(jì)薄弱村日常工作經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)收項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助；“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制初步建立；鄉(xiāng)村債務(wù)化解有序開展，制定了兩年化解計(jì)劃。非稅收入管理改革不斷深化，收繳分離與電腦開票范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。財(cái)政支出更加關(guān)注民生，以民生支出為重點(diǎn)的支出保障機(jī)制初步形成，農(nóng)業(yè)、教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等支出大幅增長，均達(dá)30%以上。積極支持新農(nóng)村建設(shè)，財(cái)政支農(nóng)支出占地方財(cái)政總支出比重逐步提高。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)順利開展，提高了城鄉(xiāng)低保和基層公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；安排1000萬元用于農(nóng)村圖書館、農(nóng)村教育等公益實(shí)施建設(shè)；從2009年春季起，全市全面實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)教科書和作業(yè)本。社會(huì)保障體系建設(shè)深入推進(jìn)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。積極支援地震災(zāi)區(qū)建設(shè)，市財(cái)政安排抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金695萬元，并出臺(tái)《關(guān)于支援抗震救災(zāi)切實(shí)壓縮一般性財(cái)政支出的意見》，大力控制并壓縮接待費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、考察培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，各部門、各單位的一般辦公費(fèi)、日常業(yè)務(wù)費(fèi)和交通費(fèi)預(yù)算總量壓縮5%。

（五）財(cái)稅監(jiān)管日益強(qiáng)化。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步控制公務(wù)招待費(fèi)的實(shí)施意見》和《*級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理暫行辦法》，并制定相關(guān)操作細(xì)則。政府投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管逐步加強(qiáng)，編制《2009年度市級政府投資項(xiàng)目財(cái)政性資金收支計(jì)劃》，培訓(xùn)和引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，并創(chuàng)新民生工程項(xiàng)目資金財(cái)政監(jiān)管模式，大型民生工程項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤評審。國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。財(cái)政監(jiān)督與績效評價(jià)深入開展，對“農(nóng)村村莊整治”和“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”補(bǔ)助資金進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。依法行政和稅收執(zhí)法責(zé)任制考核繼續(xù)推進(jìn)，跟蹤問效再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，化解兩起行政爭議。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理不斷改進(jìn)，會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。政務(wù)信息公開邁出實(shí)質(zhì)步伐，制定政務(wù)信息公開的實(shí)施方案，財(cái)政地稅信息已網(wǎng)上公布。

（六）財(cái)稅活力有效激發(fā)。財(cái)稅文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在深化“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，制訂了《*財(cái)政局黨委關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)實(shí)施綱要》、《二○○*年度財(cái)稅文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》，財(cái)稅文化各項(xiàng)活動(dòng)有序開展，財(cái)稅和諧氛圍逐步濃厚。考核激勵(lì)和追究問責(zé)制度不斷完善，從體制機(jī)制上保證了先進(jìn)得到獎(jiǎng)勵(lì)，落后犯錯(cuò)將被追究的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，尤其是一些與干部職工利益密切相關(guān)的制度的修訂和完善，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工工作活力和動(dòng)力，干部職工的工作積極性得到提高。干部職工的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在做好本職工作的情況下，積極支援四川災(zāi)區(qū)建設(shè)，地震發(fā)生后次日，全體干部就慷慨解囊，捐款達(dá)17萬多元，是全市第一家捐款的機(jī)關(guān)單位；全局黨員兩次踴躍交納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”，共計(jì)290183元。