國土局發展資源管理總結

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這次全市國土資源工作會議是經本地區市政府批準召開的，市委、市政府對這次會議非常重視，會前，等市領導專門聽取了我局的匯報，并對今年的國土資源工作做出了重要指示。今天的會議，要在總結過去五年及20*年工作的基礎上，認真貫徹落實市委、市政府的要求和國家、省國土資源工作會議精神，部署20*年各項任務。

下面我向會議做工作報告。

一、過去五年和20*年的工作回顧

過去的五年里，全市國土系統在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，緊緊圍繞老工業基地振興戰略，堅持以科學發展觀為指導，深入落實國家和省、市有關要求，大力推進用地保障，規范土地市場，在全市經濟社會發展中，較好地發揮了職能作用。近五年是我市的用地高峰期，共計征地12599公頃，其中，工業用地占48.5%，基礎設施用地占27%，兩項合計占75.5%，體現了“城市化、工業化”雙輪驅動的趨勢，較好的滿足了城市發展的用地需求。五年累計供地11529萬平方米，實現土地出讓合同成交額252億元，合同凈收益123億元，土地市場日趨成熟。拆遷棚戶區400多萬平方米，建設回遷房115萬平方米，超額完成了土地收儲承擔的棚戶區改造任務。累計為企業改制投入資金14.5億元，盤活土地總面積5*萬平方米，在國企改革中發揮了重要作用。累計為城市基礎設施建設投入10.2億元，直接參與改造了等多項重點路網工程，為城市建設倒出道路、廣場、綠地236萬平方米，折合土地價值28億元，積極推動了我市的城市建設。另外，城鎮住房登記發證覆蓋面進一步擴大，五年累計進行土地登記、核發國有土地證書45.5萬件，去年完成的城鎮土地利用現狀與潛力調查項目，獲國土部科技二等獎。電子政務信息系統功能穩步提升，在全市范圍內較早實現了電子辦文、電子審批、網站查詢等功能，有力地促進了政務公開。

過去的五年，是我市國土系統深化改革，不斷發展的五年，是管理體制和運行機制發生深刻變革的五年，是職能發揮日益突出的五年，這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和正確領導的結果。

20*年，我市國土系統以“保護資源、保障發展、維護權益，服務社會”為重點，緊緊圍繞經濟社會發展的大局，積極保障供地，全面加強耕地保護和用地監管，大力推進土地市場建設，深入整頓規范礦產資源開發秩序，較好地完成了各項工作任務。

主要體現在以下八個方面：

一是新增建設用地需求得到充分保障。全年共預審新增建設用地4452公頃，征地2024公頃，滿足了我市“項目年”建設的用地需求。通過修改鄉級土地規劃，為我市增補用地空間2536公頃，使汽車產業

開發區、開發區北部園區、客車工業園等重大項目得以順利落位。耕地占補平衡工作穩步推進，共補充耕地987.9公頃，是20*年同期的3.9倍,68宗占用耕地項目得以較好補充。土地利用總體規劃修編通過專家評審，可隨時與省級大綱同步報批。

二是土地收益穩步增長。共出讓國有土地使用權1764.8萬平方米，實現土地出讓合同成交額82億元、土地合同凈收益42億元，同比20*年分別增長了11%和35%。經營性用地收益增長迅速，全年共出讓522萬平方米，成交額61億元，同比增長51%，實現土地純收益30億元，占全部土地總收益的71.4%；工業用地全部實現招拍掛出讓，全年共出讓454萬平方米，成交額8.8億元，實現土地純收益1.5億元，競價出讓比例顯著提高；協議出讓數量降幅較大，共出讓917.3萬平方米，較去年同期下降了43.7%，成交額7.7億元，收取土地出讓金7.*億元。此外，以劃撥方式供地1031.9萬平方米，其中棚戶區改造用地525萬平方米，同比增長近8倍；處置改制企業土地153宗285.3萬平方米，收取土地出讓金4.5億元，其中，以抄告單方式核算土地出讓金4.37億元。土地市場配置進一步優化。

三是棚戶區改造工作成果顯著。共投入資金33億元，改造棚戶區22塊，拆遷居民20135戶，拆除地上物建筑面積224萬平方米，超年初計劃12%，較好地實現了棚戶區改造三年任務兩年完成的戰略目標。投入資金14.96億元,實施回遷房建設項目17個，開工總建筑面積135.8萬平方米，其中回遷住宅建筑面積118.9萬平方米，可安置居民2*00戶。等13個回遷房項目已全部高標準竣工，回遷面積115.4萬平方米，17500戶棚戶區居民已如期回遷。中央和省市領導曾先后視察回遷房建設情況，并給予高度評價。

四是違法用地查處能力明顯提高。在國土資源部、監察部等部委的統一部署下，今年我市先后開展了查處土地違法違規專項行動、衛片監測、土地執法百日行動等一系列土地執法行動，在有關部門的支持配合下，全年共查處違法用地526宗，面積近856萬平方米，其中，違法占用耕地近382萬平方米。共立案511起，結案510起，結案率接近100％。共移送公安機關18宗，建議紀檢監察機關處理28人，提請法院強制執行120宗，用地秩序進一步好轉。但是從去年土地執法專項行動和衛片監測情況看，我市違法用地發案率依然較高。國土部第七次衛片監測我市358宗地、885公頃，其中，違法用地2*宗、5*公頃，均占監測總量得57％，形勢依然不容樂觀。

五是礦政管理工作取得重大進展。共查處無證開采40起、越界開采7起，無證勘查開采案發生率同比下降了64.3%，礦業權違法違規案件發生率已降至1.5%，礦產資源開發秩序明顯好轉。礦山總數由20*年底的501家減至446家，礦山企業的規?；图s化水平顯著提高，超額完成了全年的工作目標。全年共有償出讓采礦權346家，收取采礦權價款479萬元，采礦權市場建設進一步完善，市場化水平顯著提高。礦產資源儲量動態監測工作穩步推進，共簽訂礦產資源儲量動態監測協議186份，月監測、季監測、年度監測制度得到較好落實。地質災害防治工作收效明顯，會同氣象局開展地質災害氣象預報預警3次，實施了《市二道區三道煤礦地質災害調查評價》項目，及時穩妥地處理了地質災害險情和災情，全年沒有發生人身傷亡事件。把礦山生態環境恢復治理與采礦權審批相結合，嚴把礦產資源開采立項關，全年共收取礦山生態環境恢復治理備用金831萬元，為全面開展礦山生態環境綜合治理創造了條件。

六是服務民生工作穩步推進。進一步規范了征地管理，“兩公告一登記”和征地聽證制度得到嚴格落實，農民知情權、參與權得到充分保障。對農民個人建房審批全面實行公示、公開，年內共審批新建3541戶，翻建5776戶，其中，危房改建3973戶，農民居住條件得到了較好改善。鄉鎮國土所標準化建設全面完成，共投資760萬元，新購辦公場所11個，大修辦公場所2個，城區所轄的13個國土所全部達到標準。信訪工作取得明顯成效，全市共發生國土信訪案件204起，同比減少28%，其中，到省訪42起，占全年信訪總量的21%，同比減少43%，進京訪23起，占總量的11%，同比減少61%。駐京駐省接訪、局領導包案等制度得到較好落實，局領導包保的12宗信訪案件已全部息訪。派駐的10批接訪組，共勸返進京信訪案件30起97人次，有力維護了十七大等重大政治節日期間的社會穩定。

七是土地融資能力進一步提高。通過執行嚴格的財務管理制度、堅持收支兩條線、資金專項管理、土地出讓收入全部入庫、主動邀請紀檢審計部門參與監督等做法，牢牢鞏固了土地收儲貸款的信用基礎，促進了土地融資能力的提高，贏得了各銀行機構的貸款支持。先后向國家開發銀行、中國銀行、市商業銀行、建行等多家銀行申報了貸款項目，全年共簽訂貸款合同64.15億元，已經落實到位31.22億元。第三屆“亞投資貿易博覽會”期間，與中行的30億元銀團貸款成功簽約，為我市今年實施棚戶區改造、推進城市基礎設施項目建設等工作，提供了資金保障。

八是黨風廉政建設工作取得明顯成效。深入開展了治理商業賄賂專項活動，抓好抓實懲防體系建設，使業務工作和廉政建設實現了同步運行、同步落實。廣泛開展了廉政文化“六個一”活動，共組織參觀反腐圖片展160人次，到等警示教育基地進行“現身說法”教育370人次，參加黨課和廉政教育輔導課人數達到520人次，干部職工的廉潔自律意識明顯增強。加大了檢查、指導和案件督辦力度，共開展各類監督檢查、明察暗訪5次；受理軟環境投訴舉報10件，全部辦結；受理各類紀檢監察信訪舉報11件，了結3件，立案8件，已結案7件，司法機關正在查處1件，予以黨紀政紀處分8人，組織處理1人，制度化管理機制已經收到實效。

同志們，20*年，在全系統廣大干部職工的共同努力下，我市的國土資源工作取得了輝煌業績，但依然存在違法用地屢禁不止，土地收儲融資難度加大，被征地農民和被拆遷居民上訪量較大等問題。20*年，我們要轉變觀念，提高素養，大力完善制度建設，不斷進行管理創新，全力保障經濟發展。

同志們，20*年，國土資源工作任務十分繁重，我們要在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞全市發展大局，開拓進取，扎實工作，為我市經濟發展做出更大的貢獻.