國稅局財政發(fā)展總結(jié)

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編者按：本文主要從堅持依法組織稅收收入，稅收收入總量和增幅均創(chuàng)新高、堅持管理創(chuàng)新，稅收管理質(zhì)量和效能進(jìn)一步提高、堅持規(guī)范執(zhí)法，依法治稅水平進(jìn)一步提升、堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理，各稅種管理進(jìn)一步強(qiáng)化、堅持信息一體化原則，稅收信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)、堅持規(guī)范高效，內(nèi)部行政管理效率進(jìn)一步提高、堅持以人為本，干部綜合素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：加快出口退稅審核審批進(jìn)度、加強(qiáng)政治思想工作和黨建工作、加強(qiáng)干部隊伍管理和教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等，具體材料請詳見下文：

20*年，全市國稅系統(tǒng)在市委市政府和寧波市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實年初全市國稅工作會議各項部署，堅持依法治稅，大力組織稅收收入，扎實推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，各項國稅工作都取得了較好的成績。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:

(一)堅持依法組織稅收收入，稅收收入總量和增幅均創(chuàng)新高。20*年全市國稅系統(tǒng)始終堅持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，緊緊圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標(biāo)，全面落實“兩升一降”工作要求，深入開展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析，切實加強(qiáng)欠稅管理，不斷提高稅源監(jiān)控水平，實現(xiàn)了稅收收入與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)增長。稅收總量和增幅均創(chuàng)新高。20*—20*年全市國稅系統(tǒng)共組織收入52.77億元(含免抵調(diào)庫)，年均增長21，年均增收2.01億元。其中20*年共組織收入16.38億元(含免抵調(diào)庫)，是2002年的1.6倍，比上年增長34.7，增收4.22億元，完成市局下達(dá)計劃的118。收入增長質(zhì)量逐步提高。“兩稅”收入達(dá)到13.21億元，比上年增長22.8，占全部稅收總量的80.7;三項所得稅完成2.47億元，比上年增長1.6倍，占全部稅收總量的15.1，成為拉動收入增長的重要力量。零負(fù)申報率下降到29.64，比20*年下降2.68個百分點，稅收彈性系數(shù)達(dá)到2.16，收入結(jié)構(gòu)日趨合理，收入增長的協(xié)調(diào)性也逐步加強(qiáng)。在依法組織稅收收入的同時，全市國稅系統(tǒng)著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。一是加快出口退稅審核審批進(jìn)度。全年累計辦理退(免)稅8.69億元，比上年增長35.6，其中免抵調(diào)庫1.91億元，出口退稅6.78億元，分別比上年增長9.1和45.5。二是不折不扣地落實好支持再就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源資源節(jié)約、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，并加大宣傳力度加強(qiáng)督促檢查，確保政策落實到位。20*年共減免各項稅收1.25億元，比上年增長7，其中民政福利企業(yè)2840萬元，高新技術(shù)企業(yè)2669萬元，購置國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅237萬元，再就業(yè)扶持73萬元。以上退稅與減免稅極大地緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)堅持管理創(chuàng)新，稅收管理質(zhì)量和效能進(jìn)一步提高。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，全市國稅系統(tǒng)積極嘗試管理創(chuàng)新，切實加強(qiáng)稅源稅基管理，建立健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機(jī)制，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的穩(wěn)步提高。加強(qiáng)稅源管理，重點做好市內(nèi)150戶重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理，建立健全稅收管理員、基層局、市局三級監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，使基礎(chǔ)稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，部署開展了對產(chǎn)廢企業(yè)和磚瓦行業(yè)的稅收檢查，制定出臺了酒類生產(chǎn)企業(yè)稅收監(jiān)控辦法并予以嚴(yán)格落實，進(jìn)一步提升了行業(yè)稅收管理水平，此項工作受到了市局的充分肯定。進(jìn)一步明確了稅收管理員工作職責(zé)，規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化稅收管理員的稅源管理責(zé)任，著力加強(qiáng)了稅收日常管理。整合稅收管理員信息系統(tǒng)與綜合征管系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)警管理，全年共提取預(yù)警信息22000余條，初步達(dá)到了為管理員減負(fù)增效和加強(qiáng)管理的作用。貫徹納稅評估管理辦法，完善評估工作機(jī)制，堅持行業(yè)評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式，實施由單一的增值稅納稅評估向內(nèi)外資企業(yè)所得稅拓展。全年共完成納稅評估398戶，其中有問題362戶，調(diào)增銷項稅額18*.58萬元，調(diào)減進(jìn)項稅額232.89萬元，共計補(bǔ)繳稅款2*9.47萬元，加收滯納金18.92萬元。其中評估企業(yè)所得稅戶數(shù)35戶，調(diào)增應(yīng)稅所得額251.3萬元，調(diào)減應(yīng)稅所得額37.17萬元，應(yīng)補(bǔ)企業(yè)所得稅39.96萬元，評估后的行業(yè)稅負(fù)率有不同程度的提高。納稅評估工作取得新進(jìn)步。我局報送的《依靠行業(yè)評估模型大力提高評估成效》和《運用數(shù)據(jù)比對法分析約談評稅款》等兩個案例被市局選送到總局參加聯(lián)評，模具行業(yè)評估數(shù)據(jù)模型已被確定在全市推廣應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范個體稅收管理。推廣應(yīng)用了小規(guī)模納稅人管理系統(tǒng)，全市有4個行業(yè)確定了系統(tǒng)行業(yè)參數(shù)并統(tǒng)一納入了計算機(jī)管理，有228戶納入小規(guī)模納稅人管理系統(tǒng)。全年共對11458戶個體工商戶進(jìn)行了定額調(diào)整，調(diào)幅達(dá)23.7，增加稅收收入328萬元。目前上起征點戶數(shù)達(dá)到3677戶，占全部個體工商戶的32.1，平均定額達(dá)到4342元，比去年提高了104元，其中農(nóng)貿(mào)市場起征點以上比例達(dá)到39.57，居全市前列。貫徹落實《個體工商戶建帳管理實施辦法》，加強(qiáng)了對個體工商戶建帳建證的管理，全年共督促、輔導(dǎo)79戶符合條件的個體工商戶健全帳證，提升了個體稅收管理水平。20*年，我局的登記率達(dá)到100、入庫率99.6、申報率99.52，連續(xù)四年實現(xiàn)當(dāng)年無新欠。

(三)堅持規(guī)范執(zhí)法，依法治稅水平進(jìn)一步提升。深入貫徹實施依法治國基本方略，全面實施依法行政實施綱要，自覺投身“法治寧海”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則，全面落實《行政許可法》和有關(guān)行政許可的規(guī)章制度。全面落實《稅收執(zhí)法責(zé)任制實施意見》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，加大對重大執(zhí)法過錯、管理失職和不作為行為的追究力度，形成了“以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)、落實到人”的有效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，對20*年有執(zhí)法過錯責(zé)任的干部12人次進(jìn)行了責(zé)任追究;各基層局自行進(jìn)行責(zé)任追究94人次。按照市局統(tǒng)一部署，集中精力做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版的上線工作，確保了系統(tǒng)的順利運行。組織實施稅收執(zhí)法的外部評議，部署開展對國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的執(zhí)法評議和福利企業(yè)稅收政策評價反饋工作。組織開展稅收執(zhí)法檢查，并與稅收執(zhí)法監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，有效推進(jìn)了執(zhí)法檢查的日常化、規(guī)范化和科學(xué)化。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，及時開展文件清理工作，完成了市局*年—20*年3月底所有的規(guī)范性文件清理，共計291件。其中清理糾正屬于全文已失效或廢止的文件150份，部分條款已經(jīng)失效或廢止的文件8份，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險。認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件的審理工作，全面落實稽查案件回訪制度、一案雙查雙報告制度，不斷強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督和制約。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，扎實開展了吸塑、機(jī)械制造、食品藥品、旅游用品和金屬制品等8個行業(yè)的專項檢查，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件。20*年共檢查各類企業(yè)251戶，查有問題249戶，查補(bǔ)總額1373.9萬元，入庫1360.3萬元，入庫率99。移送公安機(jī)關(guān)45件，其中2人被判處有期徒刑，并處罰金65萬元。同時注重建立健全長效機(jī)制，達(dá)到“檢查一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)，檢查一個地區(qū)、規(guī)范一個地區(qū)”稅收秩序的目的。進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系，建立健全稅收服務(wù)長效機(jī)制。認(rèn)真落實“兩個減負(fù)”，進(jìn)一步減輕基層和納稅人的負(fù)擔(dān)。扎實做好“五五”普法工作，切實加大稅法宣傳力度，認(rèn)真抓好稅收宣傳月的稅法宣傳工作，相繼組織開展了“千名志愿者宣傳稅收”、稅法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村、現(xiàn)場答疑、稅收政策培訓(xùn)、網(wǎng)送稅法等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。積極參加“外商投資企業(yè)服務(wù)月”和“誠信興商宣傳月”活動，受到了納稅人和社會各界的好評。

(四)堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理，各稅種管理進(jìn)一步強(qiáng)化。以規(guī)范增值稅納稅申報“一窗式”管理模式和操作規(guī)程為重點，切實加強(qiáng)“一窗式”操作管理，實現(xiàn)電腦版普通發(fā)票銷售額同申報納稅銷售額的比對，以及稅控貨運發(fā)票地稅開具的存根聯(lián)同國稅通過認(rèn)證采集的抵扣聯(lián)進(jìn)行稽核。根據(jù)市局部署，按照《比對異常增值稅抵扣憑證審核檢查辦法》的要求，細(xì)致開展滯留票核查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了對福利企業(yè)、廢舊物資回收和農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)的增值稅管理，把廢舊物資回收也納入“一機(jī)多票”系統(tǒng)開具專用發(fā)票。認(rèn)真落實新的消費稅申報辦法，加強(qiáng)了消費稅管理。全面推行車購稅信息管理系統(tǒng)，落實車購稅“一條龍”管理。做好“兩法”合并稅收政策的調(diào)研和實施前的各項準(zhǔn)備工作。以推廣應(yīng)用新的企業(yè)所得稅申報表為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)所得稅電子化納稅申報工作。部署開展了20*年度內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作，共對1762戶企業(yè)進(jìn)行了匯算清繳，匯繳面100，所得稅匯算清繳電子申報率100。開展了20*年度內(nèi)外資企業(yè)稅收資料調(diào)查工作，完成內(nèi)資企業(yè)調(diào)查6*戶，外資企業(yè)100戶。落實涉外稅務(wù)審計規(guī)程，發(fā)揮涉外審計的管理作用。全年累計開展涉外稅務(wù)審計8戶，調(diào)增應(yīng)稅所得額338萬元，補(bǔ)繳稅款59.3萬元，罰款7.5萬元，加收滯納金5.4萬元。做好反避稅工作。開展國際稅收情報交換工作。完善出口退稅管理，建立出口退稅評估預(yù)警分析機(jī)制，有效防范了出口騙稅。開展了出口貨物退(免)稅備案單證檢查工作，共檢查85戶出口企業(yè)20*年度備案單證情況，罰款3000元，下發(fā)整改通書24份。開展了出口退稅政策執(zhí)行和內(nèi)部管理情況的專項檢查，并落實了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改工作。做好部分產(chǎn)品出口退稅率的調(diào)整工作，并認(rèn)真測算政策調(diào)整后對我市經(jīng)濟(jì)的影響。

(五)堅持信息一體化原則，稅收信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)金稅三期建設(shè)總體要求，積極做好各項準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)綜合征管軟件2.0版、防偽稅控系統(tǒng)、一機(jī)多票系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、出口退稅電子傳輸系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的日常運維和升級管理工作，及時對系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)、分析和完善。全面推廣稅收管理員系統(tǒng)、影像輔助系統(tǒng)等各類應(yīng)用軟件，加快了稅務(wù)電子化建設(shè)步伐。建立健全數(shù)據(jù)分析崗責(zé)體系，貫徹落實《數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理辦法》和數(shù)據(jù)分析工作規(guī)程，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和有效。依托市局對外網(wǎng)站平臺，加強(qiáng)寧海國稅外網(wǎng)建設(shè)，并于20*年1月1日正式開通，實現(xiàn)了網(wǎng)上信息資源共享。積極推行電話申報、網(wǎng)絡(luò)申報，目前全市個體工商戶電話申報率100%，一般納稅人網(wǎng)絡(luò)申報率100。穩(wěn)步推行稅控貨運發(fā)票的網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅試點，目前網(wǎng)上認(rèn)證企業(yè)2321戶，月認(rèn)證票量49305份，網(wǎng)上抄報稅575戶，有效緩解了辦稅服務(wù)廳排長隊的現(xiàn)象，使納稅人足不出戶就可以辦理涉稅事宜。加強(qiáng)總局二期網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系建設(shè)，桌面安全防護(hù)系統(tǒng)安裝注冊率達(dá)100，確保網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全。

(六)堅持規(guī)范高效，內(nèi)部行政管理效率進(jìn)一步提高。制定出臺了辦稅公開實施辦法，整理10大類、32項公開項目，明確了公開程序，落實了工作責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，建立健全內(nèi)部工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部工作銜接。繼續(xù)加強(qiáng)公文處理和檔案管理，穩(wěn)步推行檔案電子化認(rèn)真貫徹信訪條例，依法解決信訪問題。進(jìn)一步健全督查工作制度，完善監(jiān)控體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行督促檢查。以開展iso9001質(zhì)量管理體系的復(fù)審工作為契機(jī)，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。完善全市國稅系統(tǒng)工作目標(biāo)考核制度，全面推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市國稅系統(tǒng)財務(wù)公開辦法》，實施陽光財務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行。認(rèn)真開展系統(tǒng)資產(chǎn)清查及核實工作，落實相應(yīng)的整改措施，進(jìn)一步了規(guī)范資產(chǎn)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作，確保依法組織政府采購。重視社會治安綜合治理工作，被評為市級社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位。采取有效措施，扎實開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。21寫作秘書網(wǎng)

(七)堅持以人為本，干部綜合素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)政治思想工作和黨建工作。開展《黨章》、《文選》和黨的十六屆六中全會、黨的十七大精神的學(xué)習(xí)活動，用黨的十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。印發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作意見，完成系統(tǒng)各黨支部換屆選舉，組織系統(tǒng)各黨支部書記和組織委員參加市黨務(wù)知識培訓(xùn)，健全黨建工作教育、監(jiān)督、聯(lián)系制度，強(qiáng)化對黨建工作的考核，切實加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作。我局連續(xù)四年被評為機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)單位，20*年機(jī)關(guān)黨委被命名為市首批“六好機(jī)關(guān)黨組織”。以政研會為載體，廣泛開展思想政治工作研究。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員，參與聯(lián)系村大鄭村的新農(nóng)村建設(shè)。積極支持工青團(tuán)婦等群團(tuán)組織開展工作，認(rèn)真組織以“青年與創(chuàng)新”為主題的系列活動，增強(qiáng)青年干部的創(chuàng)新意識。認(rèn)真做好離退休干部工作和稅務(wù)學(xué)會工作。二是加強(qiáng)干部隊伍管理和教育培訓(xùn)。嚴(yán)格按照稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法要求，抓好個人重大事項報告、誡免談話、民主評議、外出事項報告等制度的落實。深入貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》，上半年抓好了基層局班子和股(室)級崗位干部的試用期滿考察工作，9名同志均順利轉(zhuǎn)正;下半年開展了副科級職位的競爭上崗工作，5名同志走上了副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，組織參加全市國稅系統(tǒng)稅收征管業(yè)務(wù)考試和總局稅收管理員業(yè)務(wù)抽考，全市國稅系統(tǒng)內(nèi)50周歲以下干部共110人次參加了考試，組織13名稅務(wù)干部參加20*年稅務(wù)人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，組織10名出口退稅人員參加業(yè)務(wù)考試，全面提高了一線稅務(wù)人員的崗位工作技能和執(zhí)法水平。認(rèn)真開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動和中層干部理論讀書會活動，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和理論水平。20*年我局被評為市首批學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)以及首批學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)示范點。深入開展文明創(chuàng)建工作。制定文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，開通寧海國稅文明網(wǎng)，完善文明創(chuàng)建臺帳，全市國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作成績顯著，在我市始終位居前列。目前，全市國稅系統(tǒng)有全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1家，省級文明單位2家，市級文明單位3家，市局級文明單位4家，市級青年文明號3家，省級巾幗文明示范崗1家，市級巾幗文明示范崗2家。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實懲防體系六個機(jī)制，制定廉政預(yù)警工作實施辦法，印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，修訂出臺“兩權(quán)”監(jiān)督崗位目標(biāo)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，做到從源頭上預(yù)防腐敗。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動和爭創(chuàng)群眾滿意基層站所(辦事窗口)活動，積極推進(jìn)陽光工程建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。全年共召開各種動員學(xué)習(xí)會、調(diào)研分析座談會、評議總結(jié)會等30余次，發(fā)出征求意見函500多封、納稅評估情況跟蹤管理信件113封、群眾滿意度測評表300多份，開展稽查回訪活動50余次，編發(fā)“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作簡報10余期。經(jīng)過評選，城區(qū)稅務(wù)分局、*稅務(wù)分局分別被評為市級、市級群眾滿意基層站所(辦事窗口)。全面開展基層廉潔工程建設(shè)，有效加強(qiáng)了基層勤政廉政和行風(fēng)政風(fēng)。20*年我局被評為市“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點”，并在我局召開了市“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)現(xiàn)場會”，市委副書記、紀(jì)委書記徐光憲同志對我局的廉政建設(shè)給予了高度評價。一年來，全市國稅系統(tǒng)在我市黨政開展的各項行風(fēng)評議中，始終保持了名列前茅的良好成績。