縣工商局規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營總結(jié)

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是全國較早實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營的縣。三年前，縣工商局會同有關(guān)部門對全縣農(nóng)資行業(yè)實(shí)行的“三統(tǒng)一”和連銷經(jīng)營模式得到省市工商部門的贊許。今年4月1日至5月10日，該局聯(lián)合縣消保委結(jié)合“牽手消費(fèi)愛國行”活動，積極開展農(nóng)資消費(fèi)評價，在規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，保護(hù)農(nóng)民利益，推動和諧新農(nóng)村建設(shè)上取得初步成效。

一、調(diào)查摸底、組織體驗(yàn)，切實(shí)掌握農(nóng)資消費(fèi)情況

一是精心準(zhǔn)備，確保評價活動有序開展。在市局、市消保委的領(lǐng)導(dǎo)和、三門縣消保委的配合下，該局成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，3次召開專題會議，研究制訂了針對性較強(qiáng)的《農(nóng)資消費(fèi)評價實(shí)施方案》和《農(nóng)資消費(fèi)評價問卷調(diào)查表》，明確工作程序和要求。通過市場檢查、商品監(jiān)測、調(diào)查問卷、電視公告、開設(shè)網(wǎng)站專欄、聽取工作匯報、召開座談會等具體形式，收集原始信息，經(jīng)過梳理分析，生成了市第一份農(nóng)資消費(fèi)評價報告。二是組織調(diào)研，切實(shí)掌握第一手資料。為擴(kuò)大消費(fèi)者的參與面，該局組織工作人員通過現(xiàn)場征詢和入戶調(diào)查等方式，發(fā)放問卷1000份，收回有效問卷961份，對三個縣的333戶農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況、產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)、服務(wù)態(tài)度、價格等情況進(jìn)行調(diào)查。同時，該局召開5次座談會，局所兩級開展10次咨詢活動，收集意見建議30多條。三是親身體驗(yàn)，加深對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的感性認(rèn)識。4月份，該局聯(lián)合縣消保委組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門和監(jiān)督員、消費(fèi)者、新聞單位等20多位代表走進(jìn)新農(nóng)化工股份有限公司、恒豐農(nóng)資有限公司及其連銷經(jīng)營點(diǎn)，對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行了實(shí)地體驗(yàn)。活動中，體驗(yàn)者通過聽介紹，看生產(chǎn)、經(jīng)營過程，點(diǎn)評互動和評價的方法進(jìn)行，在農(nóng)資連鎖經(jīng)營優(yōu)勢的同時，也找出了存在的問題和不足。同時，該局還組織人員趕赴、三門兩縣實(shí)地體驗(yàn)，了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營情況，作為評價參考依據(jù)。

二、生成報告、專題評價，全面反映農(nóng)資消費(fèi)現(xiàn)狀

一是科學(xué)設(shè)計調(diào)查內(nèi)容，提高《報告》的全面性和權(quán)威性。此次調(diào)查的內(nèi)容涉及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，10個方面。主要對各類農(nóng)資商品的銷售情況、價格情況、售后服務(wù)滿意度、經(jīng)銷商提供發(fā)票情況、農(nóng)資商品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)范情況、特殊農(nóng)資商品（如農(nóng)藥）的提醒內(nèi)容、提醒方式；對農(nóng)資商品的消費(fèi)知識宣傳，經(jīng)營者對農(nóng)資知識的熟悉程度，有無強(qiáng)行推銷、強(qiáng)行搭配等方面進(jìn)行了全面的調(diào)查分析、梳理歸類。二是合理做出評價項目，增強(qiáng)“評價”的針對性和實(shí)用性。經(jīng)過認(rèn)真詳實(shí)的研究分析，該局于5月份形成了《市農(nóng)資消費(fèi)評價報告》。《報告》從六個方面對全市農(nóng)資經(jīng)營情況進(jìn)行了評價。認(rèn)為全市農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)多，方便農(nóng)民選購，多數(shù)取得合法手續(xù)，但還存在無證照經(jīng)營、非法掛靠、超范圍經(jīng)營、擅自轉(zhuǎn)讓證照等現(xiàn)象；農(nóng)資經(jīng)營單位大多能按要求建立帳和索證索票制度，自覺把好進(jìn)貨關(guān)，但銷售假劣產(chǎn)品，虛假廣告現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營模式以配送和連鎖經(jīng)營為主；從業(yè)者普遍文化程度較低，在推廣和使用科技含量高的新型農(nóng)資產(chǎn)品時受到一定的限制。《報告》還通報了全市工商部門以來受理的農(nóng)資消費(fèi)投訴案件和引起投訴的主要原因，說明了處理投訴難度大和消費(fèi)者購買使用農(nóng)資時應(yīng)注意的事項。三是制訂《農(nóng)資糾紛投訴處理辦法》，建立完善長效機(jī)制。5月8日，該局向來自政府部門、社會各界和新聞媒體和代表了首份農(nóng)資消費(fèi)評價報告后，又聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門著手制訂《農(nóng)資糾紛投訴處理辦法》，《辦法》將明確投訴受理部門及職責(zé)；規(guī)定農(nóng)資投訴調(diào)解處理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律和公平公正的原則；確定經(jīng)營者和消費(fèi)者在糾紛處理過程中和權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)注意的事項；明確經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者的第十一種行為；規(guī)定糾紛處理調(diào)解主體和鑒定主體及鑒定費(fèi)用的支付等情況。

三、發(fā)出建議、督促改正，全力改善農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境

在農(nóng)資消費(fèi)評價報告的基礎(chǔ)上，市及縣消保委還就消費(fèi)調(diào)查和明察暗訪中反映出來的一些共性問題，形成書面材料發(fā)函給全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，建議督促整改。

一是建議農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，增強(qiáng)責(zé)任意識。要求所有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，要加強(qiáng)進(jìn)貨渠道的管理，健全索證備案制度，認(rèn)真登記銷售賬，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)；要加強(qiáng)法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，完善農(nóng)資技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制，提高農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的整體水平；要加強(qiáng)誠信教育，健全完善內(nèi)部自律和防范機(jī)制，促進(jìn)誠信管理工作的規(guī)范化、制度化。二是建議相關(guān)部門要繼續(xù)通力協(xié)作，形成維權(quán)合力。要求全系統(tǒng)要加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)系，進(jìn)一步明確和規(guī)范監(jiān)管職能，健全農(nóng)資管理工作機(jī)制，全面整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。要加強(qiáng)對主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，及時檢測預(yù)警。要努力完善農(nóng)資質(zhì)量糾紛處理和賠償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對特困農(nóng)戶，建議政府組織有關(guān)部門提供法律援助，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是建議增強(qiáng)消費(fèi)者的主動參與意識，提升維權(quán)能力。建議加強(qiáng)農(nóng)資使用技術(shù)指導(dǎo)，向農(nóng)民傳授假劣農(nóng)資的識別方法和出現(xiàn)問題后的處理辦法，提高農(nóng)民維護(hù)合法權(quán)益的能力。要通過聘請村居農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立意見箱、舉報箱等，建全完善消費(fèi)舉報機(jī)制。要加強(qiáng)部門與農(nóng)民的互動，讓農(nóng)民積極參與到日常監(jiān)督和農(nóng)資打假中來。積極開展“放心農(nóng)資工程”建設(shè)，組織農(nóng)民參加放心農(nóng)資消費(fèi)活動，評選放心消費(fèi)農(nóng)資點(diǎn)。鼓勵組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的組織、溝通、監(jiān)督作用，通過行業(yè)自律，構(gòu)建質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價格低廉的農(nóng)資物流體系。