縣國土資源局行政總結(jié)

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二〇〇九年，××縣國土資源局在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，認真按照省市國土資源管理工作會議精神和縣委十六屆三次全體(擴大)會議精神的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，積極構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制，依法行政，規(guī)范管理，完善機制，提高水平，通過全系統(tǒng)工作人員扎實認真的工作，全面落實了耕地保護責(zé)任，促進了土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，初步取得了我縣國土資源管理工作的新成績，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻。現(xiàn)將二〇〇九年我縣國土資源工作情況總結(jié)如下：

一、全面夯實耕地保護責(zé)任，切實加強了土地管理工作

1、認真抓好了耕地及基本農(nóng)田保護工作

一是落實了耕地保護責(zé)任。在3月27日召開的全縣國土資源管理工作會議上，縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護目標責(zé)任書》，將全縣耕地保有量指標97.9萬畝、基本農(nóng)田保護面積指標48萬畝分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為年度目標責(zé)任考核的剛性指標。并明確要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對轄區(qū)內(nèi)實際新發(fā)生的用地負責(zé)，不斷完善耕地保護制度和措施，確保各項指標不能突破。結(jié)合全縣各項目標責(zé)任半年和年終考核工作，對耕地保護責(zé)任落實情況進行同步考核，確保了耕地保護責(zé)任目標的實現(xiàn)。

二是切實加強了土地利用計劃工作。我局嚴格實施土地利用年度計劃，嚴格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，對于非重點項目，一般不得調(diào)整規(guī)劃;切實加強基本農(nóng)田監(jiān)督管理，除國家重點建設(shè)項目以外，任何項目不得占用基本農(nóng)田。進一步加強了建設(shè)項目用地預(yù)審工作，堅持實行集體會審制度，嚴格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標準，對建設(shè)項目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容，依法進行建設(shè)項目用地預(yù)審，全年上報市局并通過石油、天然氣建設(shè)項目用地預(yù)審7宗，總面積137.76畝，從而落實了耕地保護的各項具體措施，堅決控制建設(shè)項目占用耕地，有效地防止了建設(shè)用地盲目擴張，從源頭上控制建設(shè)項目對土地的不合理利用。

三是強化了土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，我們?nèi)骈_展了“案件查處年”活動，在對去年開展土地執(zhí)法百日行動的情況進行“回頭望”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴厲打擊和嚴肅查處土地違法違規(guī)行為。認真貫徹執(zhí)行動態(tài)巡查制度，堅持每日進行巡回檢查，切實加強了土地利用監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在萌芽狀態(tài)。加強了與紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系，努力建立部門協(xié)作的國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制。嚴格執(zhí)法監(jiān)察工作目標責(zé)任的考核和獎懲，堅決扭轉(zhuǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止、案件居高不下的被動局面。嚴肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質(zhì)量和效果，對一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進行了重點查處，共查出農(nóng)村土地違法行為3起，非法占用耕地3.96畝，已作出嚴肅處理，全部結(jié)案，從而全面落實了最嚴格的耕地保護制度。

四是土地開發(fā)整理工作全面推進。經(jīng)過認真組織實施和嚴格監(jiān)督管理，2006年市級投資項目3個和縣級投資項目26個已順利通過市專家組驗收，總規(guī)模面積5393.85畝，新增耕地面積3677.4畝。同時，2008年縣級投資項目樓坪鄉(xiāng)王溝塌等40個土地開發(fā)整理項目實施工程全面推進，總面積為4443.45畝，預(yù)計新增耕地面積3891.3畝;2007年市級投資土地整理項目4個也已全面實施，總面積1584.3畝，預(yù)計新增耕地面積495畝。省級投資××縣磚窯灣等(4)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目已經(jīng)省廳批準實施，總規(guī)劃面積7452.45畝，預(yù)計新增耕地面積281.55畝，正在編制項目實施方案和招投標方案，將于近期正式組織實施。另外，我局還組織各有關(guān)部門認真進行現(xiàn)場踏勘，全面組織編制我縣土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃，為有效地提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量動態(tài)平衡的目標得以實現(xiàn)作出了不懈努力。

2、認真做好了征地和報批工作

一是規(guī)范了建設(shè)用地報批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，我們積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目建設(shè)用地，保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的用地需求，確保經(jīng)濟發(fā)展必需用地。并按照新的報件要求，嚴把規(guī)劃、權(quán)屬、地類等十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既認真審查程序是否合法、是否到位，又認真審查實體內(nèi)容，確保依法依規(guī)做好每批每宗用地的審查，堅決杜絕打著各種旗號規(guī)避政策變相進行房地產(chǎn)開發(fā)的項目用地。全年共上報批次用地××縣2009年第一批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收和靖西天然氣管道××閥室改建分輸站用地2宗，總面積225.70畝;上報長慶油田公司和延長油田公司2008年石油天然氣開發(fā)建設(shè)用地共10個報件，總面積3237.79畝，充分發(fā)揮了土地管理在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中應(yīng)有的作用。

二是加強征地實施管理。在施點項目征地過程中，我們正確處理國家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系，更多地考慮農(nóng)民群眾的利益，把工作重點放在保障被征地農(nóng)民的長遠生計上，積極探索有效的征地補償安置辦法，嚴格實行“兩公告一登記”的征地程序，落實了征地聽證制度，在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地

農(nóng)民社會保障體系，并及時足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補償安置費，使農(nóng)民失地不失業(yè)，有條件再創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。

三是積極為建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，并嚴格執(zhí)行國務(wù)院和我省關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的有關(guān)規(guī)定，做好了國家和省、市、縣級重大工程項目用地的前期各項準備工作，解決了縣城靖西天然氣管線遷移、延長油礦郝家坪—永坪輸油管線、長慶沿河灣—陽山輸油管道、長慶第三凈化廠—延安姚店工業(yè)園區(qū)天然氣輸氣管道和石油天然氣開發(fā)等建設(shè)項目用地中的各種矛盾和問題，并完成了2007年長慶、延長油田公司石油天然氣建設(shè)項目用地遺留問題處理工作，努力為建設(shè)項目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障了各項工程的順利實施。

3、全面推進了土地的節(jié)約和集約利用

一是切實加強了土地供應(yīng)管理。按照《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》要求，我們?nèi)媛鋵嵙送恋乩霉芾碚撸瑖栏窠缍▌潛芘c有償用地界限，全面推行經(jīng)營性土地招拍掛制度;堅決落實房地產(chǎn)市場土地調(diào)控政策，確保經(jīng)濟適用房和廉租房用建設(shè)用地;建立健全了劃撥用地公示制度，加強了劃撥土地供應(yīng)管理;切實加強了批后監(jiān)管，嚴格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅決把住了土地供應(yīng)的閘門。全年劃撥供應(yīng)國有土地18宗，總面積8.9880公頃;協(xié)議出讓國有土地11宗，總面積4.9247公頃，收取土地出讓金459.1萬元，掛牌出讓國有土地1宗，總面積0.1393公頃，成交價格172萬元，土地出讓收入全部上繳國庫，沒有違反國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)規(guī)定、土地出讓收入征收管理和使用有關(guān)規(guī)定的問題存在。

二是初步規(guī)范了土地市場秩序。針對當(dāng)前劃撥國有土地私自出租、轉(zhuǎn)讓和改變用途等突出問題，與縣紀委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強劃撥國有土地使用權(quán)管理的通知》，明確政策界限，強化措施，切實加強了對土地市場的監(jiān)督管理。對一些原劃拔用地改變用途和存在土地交易行為的，堅決按照規(guī)定收取土地出讓金，加強了劃撥土地管理。同時，還認真開展了國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和閑置土地清理工作，進一步規(guī)范了土地市場秩序。

三是切實推進農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農(nóng)村集體土地外，其他項目堅決不得使用農(nóng)村集體土地。對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項目，及時依法辦理審批手續(xù)。對農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的，我們嚴格貫徹執(zhí)行國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定，堅持會審制度，堅決實行“三到場”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，及時辦理相關(guān)手續(xù)，切實推進農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。

4、狠抓了各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是第二次土地調(diào)查工作全面推進。根據(jù)國務(wù)院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費，購置辦公設(shè)備，抽調(diào)精干力量，組織技術(shù)培訓(xùn)，并參加全省統(tǒng)一組織的招標活動，在認真實施試點工作的基礎(chǔ)上，全面展開了第二次土地調(diào)查的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查工作，目前已完成50以上的調(diào)查工作量，預(yù)計到12月底能確保完成60以上工作任務(wù)，2009年能如期完成調(diào)查任務(wù),從而為今后合理開發(fā)、利用土地提供翔實可靠的資料。

二是鄉(xiāng)村級干部國土資源法制宣傳教育培訓(xùn)活動順利開展。按照市六部局的安排，我縣及時對村級干部國土資源法律知識培訓(xùn)活動作出了安排，并切實履行職責(zé)，確定了宣講人員，購買了培訓(xùn)資料，加強組織協(xié)調(diào)，制定了培訓(xùn)計劃，全面組織開展了培訓(xùn)工作。培訓(xùn)歷時一個月，開班14期，全縣210個政村的黨支部書記、村委會主任共405人參加了培訓(xùn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民小組長也主動參加了培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)總計593人，其中村級干部469人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部124人，培訓(xùn)率達到了100。同時，我們在組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將新出臺的政策、法規(guī)積極主動地向縣鄉(xiāng)各級各部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送，并利用召開會議等機會發(fā)放有關(guān)資料，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解支持和各部門的積極配合。各基層土地所也充分利用農(nóng)村集會、下鄉(xiāng)辦案和用地協(xié)調(diào)等各種有利時機，向農(nóng)村廣大群眾發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料，宣傳有關(guān)政策和法律規(guī)定。年內(nèi)共組織干部職工上街宣傳3次，懸掛橫幅30多條，散發(fā)傳單5000份，還多次利用報紙、雜志等媒體進行了宣傳報道，并舉辦了紀念第19個全國土地日“國土杯”有獎?wù)鞲寤顒樱垢骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾進一步增強了遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。

三是測繪監(jiān)督管理工作進一步加強。繼續(xù)加大了對測繪法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，不斷加強了測繪行政工作，認真整頓規(guī)范了地圖市場秩序，并嚴厲打擊取締無資質(zhì)測繪違法行為，初步理順了測繪管理工作體系。繼續(xù)全面開展了測繪業(yè)務(wù)工作，重點做好建設(shè)用地勘測定界工作，對長慶第三凈化廠中美合作延安燃氣電廠輸氣管道工程化子坪首站和長慶、延長油田公司石油天然氣開發(fā)等建設(shè)項目用地進行了勘測定界，勘測面積2800多畝，編寫勘測定界成果報告7份，制作勘測定界圖762幅，不斷增強了測繪業(yè)務(wù)工作能力，為建設(shè)用地報批提供了準確的資料。

四是土地登記發(fā)證和土地估價業(yè)務(wù)工作逐步開展。從我縣的實際出發(fā)，分別不同情況予以妥善處理縣城土地登記發(fā)證中的歷史遺留問題，逐步開展了土地登記發(fā)證工作，并對延長油田公司杏子川采油廠石油天然氣用地進行了登記發(fā)證，共登記發(fā)證769宗，登記面積1230879.88m2，其中出讓土地14宗共58734.93m2;劃撥土地755宗共1172144.95m2，為加強國有土地管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。充分利用城鎮(zhèn)地價修訂調(diào)整工作成果全面開展了土地估價業(yè)務(wù)，共評估國有土地使用權(quán)8宗，其中住宅用地4宗、商住用地4宗，總面積8.68畝，為土地使用權(quán)抵押和土地出讓金收取等提供了有力的證據(jù)，也進一步提高了土地估價業(yè)務(wù)能力。

二、進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序，全面加強了礦產(chǎn)資源管理工作

1、認真開展了整頓和規(guī)范“回頭看”行動。根據(jù)國家和省、市的安排部署，我縣全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，認真制定了《“回頭看”行動實施方案》，落實了工作責(zé)任，并由縣國土、林業(yè)、水利、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合行動，從4月1日起，利用1個月的時間，以砂、石、粘土礦重點，在全縣范圍內(nèi)展開了全面的清理清查。經(jīng)過清查整頓，原有110處砂、石、粘土采礦點中，30個磚廠和9處采石、采砂點全部持有采礦許可證，剩余71處非法采礦點現(xiàn)已關(guān)閉56處。對仍在生產(chǎn)的15處采石、采砂點，采取政策引導(dǎo)教育和強制關(guān)閉相結(jié)合的辦法，堅決予以關(guān)停。同時，我們還對照驗收標準查漏補缺，特別是認真清查了非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和污染破壞礦山環(huán)境的行為，建立了部門協(xié)調(diào)配合的礦產(chǎn)資源管理機制，堅決防止礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，鞏固并不斷擴大整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，為確保整規(guī)工作順利通過檢查驗收奠定了基礎(chǔ)。

2、全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度。我們進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè)，全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。按照《物權(quán)法》的要求，加強對礦業(yè)權(quán)從設(shè)立到滅失的全過程管理，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，繼續(xù)加大采礦權(quán)市場配置的力度，停止以行政審批方式授予砂、石、粘土采礦權(quán)，加大了砂、石、粘土礦的市場出讓力度。同時，還按規(guī)定足額收繳納采礦權(quán)價款，加強了礦產(chǎn)資源補償費征管力度，征收礦產(chǎn)資源補償費810萬元，已全部上繳國庫。

3、強化礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管工作。按照突出重點，重在治本的原則，針對非法采石、采砂等比較突出的非法開采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象，進一步加大了對礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作力度，將執(zhí)法巡查職責(zé)落實到各基層土地所，并建立了礦產(chǎn)督察員制度，早發(fā)現(xiàn)、早制止，重點打擊和查處非法采礦和非法轉(zhuǎn)讓、倒賣礦權(quán)的違法行為，加強了對礦產(chǎn)資源勘查開采工作的監(jiān)督管理。同時，認真做好了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查工作，對全縣33家礦山企業(yè)進行了年檢，逐步實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)管。另外，第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作也已全面啟動實施。

三、加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全

1、加強了防災(zāi)知識的宣傳教育。我們十分重視對農(nóng)村廣大地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的培訓(xùn)，于4月22日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)班，就地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治的內(nèi)容、方法和有關(guān)法規(guī)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任人和各災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員進行了輔導(dǎo)講解。同時還采取發(fā)放資料、懸掛橫幅等辦法，切實加強農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及宣傳。

2、落實了防災(zāi)責(zé)任。

在縣政府的高度重視下，我們編制了2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對2009年度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作作出了全面安排，并在明確各級行政領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)責(zé)任的同時，落實了各基層土地所的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂《防災(zāi)目標責(zé)任書》41份，建防災(zāi)工作明白卡41份，填發(fā)防災(zāi)避險明白卡417份，并在各監(jiān)測點設(shè)立警示牌1塊、組建搶險隊伍1支，確定了遇險信號、撤離路線和遇險信號人，建立健全了群測群防的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強了動態(tài)監(jiān)測。我們落實了汛期值班、災(zāi)情速報和險情巡查三項制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項制度，及時傳遞信息，加強了動態(tài)監(jiān)測。發(fā)放《監(jiān)測記錄本》55本，做好了監(jiān)測記錄，并先后發(fā)出防災(zāi)緊急通知6次，認真開展了春季融凍期和雨季汛期的地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測工作，把易發(fā)性強、活動頻繁、危及嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為監(jiān)測防治的重點，在全縣范圍內(nèi)進行了摸底排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出整改通知書6份督促進行整改，還對工程建設(shè)等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，實施了削坡減載等措施予以消除隱患，并落實了重大建設(shè)項目必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的制度，有效防止了人為因素造成新的災(zāi)害隱患點。我們對于報告的災(zāi)情及時趕赴現(xiàn)場，采取相應(yīng)措施杜絕了由于管理不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生，切實保障了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、加強國土資源干部隊伍建設(shè)，推動國土資源工作全面進步

1、加大了干部教育培訓(xùn)工作力度。我們抓住干部職工培訓(xùn)教育這個重點,注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強的國土資源干部隊伍，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機地結(jié)合起來，將黨的十七大精神同國土資源具體工作結(jié)合起來，堅持在每周五黨日活動時間進行政治學(xué)習(xí)，每周三進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是認真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會精神，促使全體干部職工把加強學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺行動，真正提高了干部職工特別是黨員干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。2、全面加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項管理制度，健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項制度，重點加強了財務(wù)管理、車輛管理，制定了《財務(wù)管理制度》、《單位預(yù)算管理辦法》、《財務(wù)收支審批制度》和《車輛管理制度》等四項制度，并嚴格實行招待費、車輛維修費審報制度，從錢、權(quán)、人、事各個方面加強監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機制，調(diào)動了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。切實加強了基層土地所規(guī)范化建設(shè)，認真落實省廳《關(guān)于加強基層國土所建設(shè)的意見》，在全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建“人民群眾滿意站所”活動，努力提高基層干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國土資源方針政策的能力，形成政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的好風(fēng)氣，初步建立了一支品德好、靠得住、會干事的高素質(zhì)國土資源干部隊伍。

3、進一步加強了國土資源信訪工作。我局高度重視信訪和維護穩(wěn)定工作，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步落實信訪工作責(zé)任，實行信訪月例會制度，建立了國土資源信訪聯(lián)辦制度和信訪督辦工作制度，及時處理信訪問題并將辦理情況反饋給信訪人，保證了所有信訪案件都能及時妥善地解決，避免了重復(fù)上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。認真抓好了初信初訪工作，在作好信訪登記的同時，通過詳細了解掌握上訪人員反映的情況，和耐心細致的說服教育，穩(wěn)定上訪人員，并采取有效措施，做好了群眾上訪接待和信訪答復(fù)工作。特別是增強了基層土地所處理信訪問題的能力，對信訪反映的問題不推諉、不上交，努力把初信初訪問題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)亍Ｖ攸c做好了因征地引發(fā)群眾上訪的排查、預(yù)防和勸解疏導(dǎo)工作，尤其是切實做好了對問題復(fù)雜、涉及面廣的征地補償安置等群眾性上訪問題的調(diào)查核實和溝通反饋工作，堅決防止由于征地過程中政策、程序不到位造成的群眾上訪問題產(chǎn)生。全年共接待來訪人員8次19人，主要反映農(nóng)村宅基地糾紛、農(nóng)村亂修建及石油、天然氣開發(fā)等土地征收征用方面的問題，現(xiàn)已基本上全部予以解決。

4、切實加強了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強干部隊伍建設(shè)的重點來抓，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，增強服務(wù)意識，爭取工作主動，幫助基層解難釋惑。加強基層工作人員作風(fēng)建設(shè)，全面落實行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”和從業(yè)誓詞、工作守則、服務(wù)守則，堅決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負責(zé)任等問題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，增強使命感和責(zé)任感，嚴格依法行政，特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項目招標工作中堅持原則，照章辦事，防止徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易，從中牟利等行為的產(chǎn)生，取得了我局在2008年度政風(fēng)行風(fēng)測評中位居行政管理部門第三名的好成績，樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實、開拓進取的新形象。

5、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，全面落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強廉政勤政意識和拒腐防變能力，堅決抵制不廉潔行為的產(chǎn)生。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，全面落實問責(zé)問廉問效工作制度和警示訓(xùn)誡制度，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強對行政審批事項的全程監(jiān)管和管人管錢管項目等重點崗位的監(jiān)督管理，促使全體黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力，做到勤政廉潔，推動了國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開展。

6、進一步加強了黨的建設(shè)和工會組織建設(shè)。全面扎實地開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并以此為契機，規(guī)范了支部組織生活，健全了民主監(jiān)督和民主管理的工作機制，努力提高決策能力。加強了黨員的教育管理，培養(yǎng)吸收了一批入黨積極分子，不斷壯大了黨員隊伍。充分發(fā)揮工會的作用，進一步豐富了干部職工的業(yè)余生活，并認真聽取干部職工的意見和建議，解決工作和生活中的困難。進一步擴大了政務(wù)公開范圍，加強民主監(jiān)督，推進依法行政，推動了國土資源管理工作水平的不斷提高。

五、存在的問題和下一步工作打算

在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我們進一步提高認識，統(tǒng)一思想，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做好了保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的各項工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是耕地保護責(zé)任落得不夠扎實，還局限于落實責(zé)任的形式，真正的責(zé)任還在于國土資源部門，縣鄉(xiāng)村各級組織仍不能切實負起保護責(zé)任。

二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。

三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農(nóng)村村民違法修建的勢頭難以遏制。

四是對一些采石、采砂等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為難以有效管理，規(guī)范和發(fā)展之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，礦產(chǎn)資源整合工作難以開展。

五是建設(shè)用地上報程序過于繁瑣，資料要求不統(tǒng)一，時限難以證。

六是由于辦公地方緊張，無法實行集中統(tǒng)一辦公、無法推行窗口辦制度，且干部管理體制還未理順，不能有效地對干部職工實行集中統(tǒng)一管理，干部隊伍的整體素質(zhì)還有待于進一步提高。針對以上問題，我們將在今后的工作中進一步加以提高和完善，不斷開拓進取、求實創(chuàng)新，扎實地搞好國土資源各項工作。今后主要應(yīng)搞好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)落實最嚴格的耕地保護制度，切實夯實耕地保護責(zé)任，落實耕地保護的各項措施，加強對責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標和基本農(nóng)田保護面積指標不得突破市上下達的任務(wù)。

二是圍繞全縣經(jīng)濟工作重點，積極為重大建設(shè)項目提供用地保障，確保經(jīng)濟發(fā)展必需用地。落實土地調(diào)控管理政策，嚴把土地供應(yīng)閘門，控制建設(shè)用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強農(nóng)村宅基地管理，加大土地收儲工作力度，堅持會審制度，嚴格規(guī)范管理，確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。

三是加強地質(zhì)災(zāi)害汛期值班，嚴密觀察地質(zhì)災(zāi)害隱患點的動態(tài)變化情況，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準備工作，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行治理，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴厲打擊非法開采行為，堅決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理的長效機制，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

五是加大土地開發(fā)整理工作力度，嚴格管理，規(guī)范實施，加快進度，實施完成2009年全部項目。認真規(guī)劃設(shè)計，加大工作力度，組織好2010年市、縣級項目的踏勘選址和評審論證工作。并加強監(jiān)督管理，嚴格質(zhì)量標準，確保項目的經(jīng)濟社會效益。

六是加強國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成第二次全國土地調(diào)查工作，啟動實施第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作;規(guī)范開展建設(shè)用地勘測定界、土地登記、土地估價等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作;全面實施衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)××信息工程項目，并充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)有的現(xiàn)代化設(shè)備，努力提高國土資源管理的信息化水平。

七是落實國土資源動態(tài)巡查制度，加大動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，堅決防止違法現(xiàn)象的擴大和蔓延。嚴格實行問責(zé)制，加大案件查處力度，做到既查處事又查處人，注重在處理責(zé)任人上下功夫，嚴厲打擊國土資源違法行為。搞好國土資源信訪工作，及時解決群眾反映的各種問題，切實維護國土資源管理和利用秩序。

八是加強全系統(tǒng)干部教育管理，從制度建設(shè)入手，抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，搞好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾反映突出問題的監(jiān)督管理，建立一支“高效、廉潔、務(wù)實、為民”的國土資源管理干部隊伍，努力樹立國土資源部門的行業(yè)新形象。

總之，我縣國土資源工作雖然取得了一定成績，但形勢不容樂觀，國土資源部門面臨的困難和問題仍然十分艱巨，十分復(fù)雜。面對未來新的形勢以及新的任務(wù)，我們將在市國土資源局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，立足于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團結(jié)進取，更加奮發(fā)有為，全面開展各項工作，努力推進國土資源管理事業(yè)的全面進步，更好地為縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展和全面構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。