民主評議實施方案

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根據《xxx區建設局2005“兩為兩樹”民主評議工作安排意見》的要求，為把我處民主評議工作搞得更扎實、更深入、更有成效，特制定我處2005年民主評議實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以經濟發展為中心，以解決制約我區經濟發展和發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的不正之風為重點，以確保工作自身健康發展、推進經濟社會提速發展為目標，以“為人民服務，樹公仆形象；為招商引資，樹行業新風”（簡稱“兩為兩樹”）為主題，認真實施《民主評議工作規范（試行）》，促進建設局各部門解放思想、開拓創新，搶抓機遇、提速發展，提高執法水平、行政效率和服務質量，優化政策環境、政務環境、市場環境和法制環境，為打造綠色服務大通道、建設服務型單位，開創我處改革和建設新局面，實現提速發展的奮斗目標作出積極的貢獻。

二、評議內容

民主評議工作的重點是著力解決全系統存在的影響經濟發展環境的主要問題和切實解決關系是群眾利益的熱點難點問題，堅決反對和糾正損害群眾利益的行為，全心全意為人民服務辦好事，辦實事，為優化經濟和社會發展環境做出實實在在的貢獻。

1、大力加強單位效能建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平。按照“提速、體制，為人民、促發展”的要求和建設廉潔、勤政、務實、高效單位的標準，規范單位行為，完善運行程序，增強服務意識，改進工作作風；提高行政效能，提速工作過程，提高工作質量，努力糾正不作為、亂作為、低效率等問題；公開行政權力，建立健全權力運作中的決策、執行、監督、反饋等制度，努力使權力在陽光下運行。

2、全面貫徹落實《行政許可法》和省委、省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》精神，努力構建服務型政府機關。沖破防礙發展的思想觀念，改變不適應市場經濟的管理方式和方法，取消不符合《行政許可法》規定的行政審批事項和法律、法規、規章沒有規定的涉企行政事業性收費項目，全力打造綠色服務大通道。深入推進行政審批、財政和干部人事制度改革；落實行政適宜性收支脫鉤管理和收支兩條線規定。

3、維護好、實現好群眾的根本利益，積極為群眾辦實事、辦好事。確立“群眾利益無小事”的觀念，認真解決群眾反映的實際問題，重點落實集中供暖、農民工工資兌現、公開招投標等問題；圍繞方便群眾、服務群眾制定措施、改進工作；堅決糾正社會關注的、帶有行業特點的不正之風；落實糾風工作新要求，切實維護農民、居民、下崗職工、農民工的利益。

4、推行政務公開，增強工作透明度，提高社會公信力。依法行政，文明服務，建誠信行業，樹誠信形象；全面推進政務公開，規范政務公開的內容、形式和程序，加快電子政務建設，自覺接受社會各界的監督；全面推行行政審批限時辦結、超時默許等制度，切實解決言而無信、履約率低問題；完成年度工作任務，積極支持我區中心工作；制定實施執法過錯責任追究辦法，嚴格落實執法責任制和行政賠償制。

5、嚴格管理，加強隊伍建設。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，認真學習，認真查擺問題，認真開展批評與自我批評，切實解決思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題；搞好教育培訓，提高全員基本素質；嚴肅工作紀律，強化隊伍管理；認真受理舉報投訴；年度內不發生重大違紀案件（自行查處的除外）和在社會上造成惡劣影響的問題。

6、建立政風行風建設自我運行機制，確保民主評議工作落實。把政風行風建設擺上領導班子重要日程；建立完善的政風行風建設工作規范，進一步規范行政、執法、服務行為，強化行政、執法、服務監督，完善行政、執法、服務工作標準、規范、程序和相應的責任制度；將政風行風建設與業務工作有機結合，形成政風行風建設長效機制，促進全局總體水平的提高。

三、評議步驟

（一）部署動員、查找問題

1、制定工作方案，層層動員部署。x月份，單位要在總結工作經驗的基礎上，按照區、局的要求，認真謀劃民主評議工作方案，及時進行動員部署。工作方案要包括政風行風建設擬解決的重點問題和主要做法等，于4月20日前報局監察科備案。

2、著眼提高素質、轉變觀念，深入開展學習。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，重點學習《行政許可法》和省委省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》以及《九項制度》等內容，為打造綠色服務大通道、建設服務型政府掃清思想障礙。

3、面向社會征求意見，查找問題。單位要通過問卷、座談、走訪、陽光服務類活動等方式向服務對象和社會各界征求意見和建議，確定本單位在民主評議中需要解決的突出問題和工作重點。

（二）制定舉措、公開承諾

1、不斷完善指定為優化環境服務的具體舉措。單位要針對服務對象和各界群眾的意見和建議，按照《行政許可法》和省委省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》精神，在鞏固已有行之有效措施基礎上，本著“提速、提質，為人民、促發展”的要求，進一步解放思想，打破常規，研究制定本單位為優化發展環境服務的具體舉措.

2、審定、完善承諾。單位在總結以往經驗基礎上，結合機關效能建設、服務對象和社會的要求及自身實際，對承諾內容進行審定和完善。承諾要圍繞行政審批、熱點難點、內容具體、便于考核，力求量化、時限化。承諾內容可以同政務公開相結合，x月x日前報局監察科，月底前通過新聞媒體等多種渠道向社會公開。

（三）認真謀劃聽證活動

5—6月份，按全局統一要求做好聽證會準備工作。圍繞群眾關注的熱點、難點，區將舉辦專題聽證會，促進單位改進工作，更好的解決問題。

（四）見諾成果公示，考核評議、總結表彰

9—10月份，單位通過媒體進行踐諾成果公示。xx—xx月份組織測評考核。2006年一季度公布2005年度評議結果，并召開民主評議總結表彰大會。

六、幾點要求

（一）明確思路、抓住重點。要以雙發展即：推進經濟社會提速發展、確保工作自身健康發展為目標，繼續圍繞兩大主題（優化環境、為民服務），完善民主評議規范的長效機制、樹立四大導向、抓好七項重點（更新理念、催生舉措、重點聽證、明查暗訪、踐諾公示、延伸基層、服務品牌），深化兩項工作即：日常考核規范化、考評步驟程序化，確保民主評議工作嚴謹規范、公開透明。

（二）突出問題，求真務實。民主評議要堅持糾、評、建相統一，把解決群眾反映強烈的熱點難點問題作為一條主線，貫穿于民主評議全過程。進一步整合咨詢服務、聽證質詢類活動功能作用，綜合發揮他們解決問題的優勢，建立和完善協調聯動機制。針對優化發展環境中出現的難點問題和人民群眾關注的熱點問題，協調相關單位聯合行動，使部門之間消除壁壘、優勢互補，提高工作效率，合理解決問題。不斷提高民主評議工作為優化發展環境排阻清障、為人民群眾排憂解難的能力和水平。

（三）創新機制、務求實效。一是要勇于探索。積極研究民主評議工作的規律，探索體制機制制度創新，規范工作程序方法，進一步完善長效工作機制。二是對解決問題的滿意度要進行統計和回訪，在解決問題上下功夫，不搞暗箱操作，確保評議結果證實可信。對基層單位評議工作要作為全年考核重要內容。

（四）建立和實行工作制度公務員之家版權所有

1、信息反饋制度。單位要明確專人負責民主評議信息的收集撰寫，及時向局監察科反饋。每年12月初將民主評議工作總結以書面形式上報局監察科。

2、歸檔備案制度。單位要建立民主評議備案制度，對在民主評議中形成的有關文件、材料及時向局監察科備案并在單位建立完備的民主評議檔案。

3、監督舉報制度。單位都要從社會各界聘請民主評議監督員，建立定期聯系制度，及時聽取群眾的反映和意見；也可邀請人大代表、政協委員視察民主評議工作；要設立舉報電話和舉報箱，隨時受理群眾的投訴和舉報。