縣十一五職成教育規(guī)劃

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縣十一五職成教育工作規(guī)劃

為認真貫徹落實《國務院關于推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和國家、省、市職業(yè)教育工作會議精神，加快我縣職成教育的改革與發(fā)展，打造職教強縣，推進科教興縣，使職成教育更好地服務于縣域經濟和社會發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、職成教育現(xiàn)狀

“十五”期間，我縣職成教育在縣委、縣政府高度重視和正確領導下，辦學規(guī)模迅速壯大，辦學質量穩(wěn)步提高，辦學效益顯著增強，辦學空間日益擴張，服務能力明顯增大，取得了令人鼓舞的成績。

1、龍頭學校初步建成。我縣抓住三峽建設機遇，著力優(yōu)化教育結構，調整全縣職教布局，加速龍頭學校建設。于1997年8月果敢將原教師進修學校、電大、職業(yè)中專、成人中專四校合并歸一，組建了“**縣職教中心”。并將該校建設列公務員之家入新縣城建設總體規(guī)劃，采取“高起點、高層次、高標準、科學規(guī)劃、分步實施”的建設方案，縣政府無償劃撥土地130畝用于學校建設，至今已投入3000多萬元完成了47929平方米的教學、生活設施建設，新裝了語音室、電子電器模擬實驗室、計算機室、遠程教育室等專業(yè)教室，建成了標準化運動場，優(yōu)化了校園網絡，校園“三化”（綠化、美化、硬化）居全市職校前列。被評為省首批“512”工程合格學校和省部級重點職業(yè)學校。

2、辦學規(guī)模迅速壯大。在全省率先實現(xiàn)了政府統(tǒng)籌、教育主管、部門參與的職教辦學體制，率先打造了適應市場經濟發(fā)展的“職教航母”，形成了資源配置優(yōu)化、集約化辦學的規(guī)模優(yōu)勢。近幾年來，我們采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師中選調、從應屆大專畢業(yè)生中選招教師近200人充實到職教中心，僅2004年秋就選招、選調教師81人一次性分配到縣職教中心。截止目前，職教中心教職工達300人，專任教師達244人，學歷達標率為99.59%。在校學生由2000年42個教學班、2000名學生發(fā)展到2005年120個教學班、8113名學生，躋身于全省中職學校前三名。

3、辦學質量穩(wěn)步提高。先后有250人次的學生在市縣各類競賽中獲獎，計算機及應用、旅游服務與管理兩個專業(yè)被認定為市級示范專業(yè)，這兩個專業(yè)的實訓基地被認定為市級示范實訓基地。高職考試一年一個新臺階，2005年，上本科線36人，省線上線率100%，實現(xiàn)了歷史性的突破。

4、就業(yè)質量不斷提高。先后在廣州、深圳、張家界、武漢、北京等地建立了長期就業(yè)網絡，在縣內實行中職生優(yōu)先就業(yè)準入制度。2004年，我們率先在全省中職學校中建立職業(yè)教育就業(yè)介紹所，并在廣州建立了穩(wěn)定的學生就業(yè)服務基地，與TCL王牌彩電、至高空調等30多家企業(yè)建立了長期用人合作關系，五年累計安置畢業(yè)生6000多人，就業(yè)安置率達95%以上，就業(yè)滿意率達90%以上。

5、辦學空間日益擴張。五年來，我們在縣職教中心先后增設了普通高中教育，成立了**縣人才培訓基地，創(chuàng)辦了酉陽職業(yè)技術學校，與縣工業(yè)培訓學校、縣勞動就業(yè)培訓中心開展聯(lián)合辦學，還與縣經貿局、縣勞動和社會保障局聯(lián)合推行“彈性學習制度”，300多初中畢業(yè)生在森達三峽鞋業(yè)公司邊工作邊完成職業(yè)中專課程。與湖北大學、武漢職業(yè)技術學院、三峽大學等高等院校聯(lián)合辦學，率先構筑“2+3”教學模式和“3+2”教學模式，最大限度地拓展了學校辦學空間，形成了層次多元、形式多樣、長短結合、多位一體的綜合辦學格局。

6、服務能力明顯加大。全縣形成了以職教中心為龍頭，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校為骨干，209所村成人文化技術學校為基礎的職成教網絡。一是強化了初等職業(yè)教育，在初中實施了“綠色證書”制度。二是發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校作用，聘請農業(yè)專家、企業(yè)家、技術員，圍繞“三農”作文章，以“農村實用技術、產業(yè)結構調整、創(chuàng)辦新型產業(yè)、科技服務推廣”為重點扎實開展培訓。三是多種形式開展職業(yè)技術短訓。五年來，全縣共舉辦各類短訓班500多期，參訓達60多萬人次。四是鼓勵社會力量辦學，審批設立了工業(yè)培訓學校、青華職業(yè)學校，擴大職業(yè)培訓面和就業(yè)面，推動經濟的發(fā)展。目前形成了“培訓對象在縣內，服務對象在全國”的培訓服務體系，加快了我縣勞務輸出速度，提高了勞務輸出質量，擴大了社會服務范圍。

二、基本思路

（一）指導思想

以黨的十六大和十六屆五中全會、全國職業(yè)教育工作會議精神為指導，緊緊圍繞經濟建設與社會發(fā)展兩大主題，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)大批高技能型人才和高素質勞動者為目標，堅持科學發(fā)展觀，優(yōu)化職成教育資源，提高辦學水平和教育質量，推進職成教育全面、健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、市場導向、突出重點、分類推進、校企合作、開放辦學、協(xié)調發(fā)展的原則，積極實現(xiàn)高職教育零的突破，重點加強縣職教中心建設，積極發(fā)展職業(yè)教育培訓，堅持規(guī)模、結構、質量、效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)高、中、培訓的有機銜接和與普通教育的良好溝通，推動職成教育再上新臺階。

（三）發(fā)展目標和任務

總體目標和任務：

認真貫徹和全面落實國務院頒布的《大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部等七部委制訂的《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，逐步構建適應社會主義市場經濟體制的、與市場需求和勞動就業(yè)緊密聯(lián)系的、與普通教育良好溝通公務員之家的中等職業(yè)教育，形成結構合理、功能齊全、協(xié)調發(fā)展、靈活開放的職成教育主干體系。職成教育服務地方經濟的功能明顯增強，為全面建設小康社會提供強有力的人才支撐和智力保障。

具體目標和任務：

1、高職教育：

實現(xiàn)高等職業(yè)教育零的突破。逐步整合文教區(qū)內資源，走中職和高職平行發(fā)展之路，積極創(chuàng)建“**縣三峽職教城”，力爭辦學規(guī)模發(fā)展到1萬至1.5萬人。

2、中職教育：

著力辦好縣職教中心，在爭創(chuàng)國家級重點中等職業(yè)學校的基礎上，實現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展，中職在校學生規(guī)模穩(wěn)定在5000人以上，中職與普高的招生比維持在1：1。學生就業(yè)安置率達99%以上。

加強專業(yè)建設，爭創(chuàng)國家級重點建設專業(yè)1個，省級重點建設專業(yè)3個，市級重點建設專業(yè)5個。

3、成人教育

理順、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校管理體制，廣泛開展以農村勞動力轉移培訓為重點的成人教育，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校的作用，建立縣鄉(xiāng)村職成教育網絡，使之成為農村開展文化、科技和教育活動的重要基地。每年引進、推廣科技致富項目2--3個，培訓各類實用型科技人才和管理人才5000人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦短期培訓班10期、培訓500人次以上，五年內農村勞動力轉移培訓達到3000人，農村實用技術培訓達10萬人次。分層制定縣鄉(xiāng)農村實用人才選拔標準和評價辦法，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)土拔尖人才“123”的選拔目標，即推薦選拔10名市管以上鄉(xiāng)土拔尖人才、200名縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、3000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)管鄉(xiāng)土拔尖人才。

4、職業(yè)培訓

積極探索“產教結合”、“校企聯(lián)合”、“定單培養(yǎng)”等綜合性、靈活性、適應性較強的就業(yè)培訓模式。加強對在職、轉崗、再就業(yè)職工的培訓。到2010年，培訓在職、轉崗、再就業(yè)職工5000人次。全縣所有中學開設職業(yè)技術教育課，初、高中畢業(yè)生持有“雙證”，基本掌握一項實用技術，實現(xiàn)新增勞動力預備培訓制度化、規(guī)范化。每個鄉(xiāng)、村都有一個能滿足當?shù)剞r民技術學習和精神文化生活需要的設施配套的實用型、開放型的成校。

5、師資隊伍：

中職學校專任教師中，學歷合格率達100%，“雙師型”教師數(shù)分別占專任教師和專業(yè)教師數(shù)的20%和80%；高級職稱教師占專任教師數(shù)的15%，中級職稱教師占專任教師數(shù)的50%。實施“5515”人才培養(yǎng)工程，即培養(yǎng)5名省級職教能工巧匠，5名省級骨干教師，10名市級骨干教師，50名縣級骨干教師。

6、實訓基地：

加強實訓基地建設。圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)發(fā)展，啟動農科教示范基地建設，按照科技含量高、經濟效益高、示范水平高的標準，建設農科教示范基地5個。

7、信息化建設：

加快職成教育信息化建設。建立**縣職成教育網，實現(xiàn)校園網和互聯(lián)網以及省市職業(yè)教育相關網站的連接。大部分教師能熟練使用現(xiàn)代信息技術進行教育教學活動，及時了解最新的行業(yè)動態(tài)和技術信息，調整和改進教育教學安排，彌補職成教育資源的不足，提高學校教育教學和管理的現(xiàn)代化水平。

三、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，抓住重點

一方面穩(wěn)步適度地發(fā)展縣職教中心辦學規(guī)模，牢固占領中職學歷教育主陣地。另一方面立足辦大職教思想，面向社會，開門辦學。一是在培訓對象上進一步擴展。向廣大農村、農民擴展。職成教育要服務地方經濟，在我縣重點是要服務農村、農民，提高了農民素質，也就提高了農村剩余勞動力增收致富的能力。二是在培訓方式上進一步靈活。采取招進來與走出去相結合，集中與分散相結合，長期培養(yǎng)與短期培訓相結合。三是在培訓內容上進一步研究。研究市場需要，研究地方需要，研究農民的需要。四是在培訓時段上進一步延伸。樹立終生教育的觀念，把職業(yè)教育思想延伸到小學、初中、高中各個學段，延伸到職后的轉崗再教育，以大職業(yè)教育思想為基礎，建立全方位、立體式的職成教育培訓網絡。五是在辦學層次上進一步拓展。充分發(fā)揮各方面力量，積極爭取政策和資金支持，有效整合文教區(qū)教育資源，吸引高職院校在我縣興辦高等職業(yè)教育，使中職教育與高職教育平行發(fā)展，著力打造“**縣三峽職教城”。

(二)加強領導，形成合力

繼續(xù)完善“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局和“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。將職成教育工作納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理縣內各類職成教育資源。依法落實財政、人事、勞動、農業(yè)等部門和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職成教育的工作職責，分別建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級職成教育統(tǒng)籌管理機構和部門間的職成教育聯(lián)席會議制度，共同解決實際困難,營造職成教育發(fā)展的良好環(huán)境。縣政府教育督導室要定期對縣政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行職成教育督導檢查，并將督查的結果納入有關負責人年度考核的內容。定期對職業(yè)學校辦學水平進行督導評估，推動職業(yè)學校辦學行為的規(guī)范和辦學水平的提高。各學校要切實承擔起加快中等職業(yè)教育發(fā)展的責任。要結合當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。實行目標責任管理，把完成目標任務情況與年度工作業(yè)績考核和獎勵結合起來。各職業(yè)學校和職業(yè)介紹所要堅持“先培訓、后就業(yè)，先培訓、后上崗”制度，積極推行勞動預備制度，嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度。

（三）轉變觀念，增強實效

職成教育應當盡快完成三個轉變，一是從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變。二是從政府直接管理向宏觀引導轉變。三是從專業(yè)學科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉變。職業(yè)學校在辦學指導思想上要明確三點：一是積極適應市場要求，對市場和社會的需求反應要快，人才培養(yǎng)結構調整要快，市場、社會需求信息要靈，就業(yè)渠道要通暢。二是教育教學與生產實踐、社會服務和技術推廣要緊密結合起來，特別要加強實踐操作技能的培養(yǎng)訓練，突出技能教育，重點抓好實驗、實訓和動手操作能力的培養(yǎng)。做到不僅要“對口”更要“接口”，教育和崗位“零距離”。三是推動產教結合和校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。

（四）深化改革，提高質量

以創(chuàng)新為動力，以改革促發(fā)展，全面推進職成教育。在辦學體制上，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，鼓勵公辦職校和民辦職校間的聯(lián)合與合作，進一步擴大學校辦學自主權。在辦學模式上，全面推行“訂單式”教育，根據就業(yè)訂單開設專業(yè)，配置教育資源，組織教育教學。在管理體制上，走市場化辦學、企業(yè)化經營之路，建立與市場經濟相適應的管理體制。突出職業(yè)道德教育，加強文化基礎教育，強化技能訓練，全面推進素質教育，注重培養(yǎng)學生的專業(yè)技能、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵和支持學校開發(fā)不同課程模塊，探索新的教育模式，滿足不同受教育者和崗位需求。積極推行學分制，實行彈性學習制度和靈活的學習方式，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)創(chuàng)造條件。挖掘潛力，積極開展短期培訓，實行學歷教育與短期培訓相結合，特別是面向“三農”進行培訓，提高農民生產經營管理水平，提高務工農民的市場競爭能力。

（五）強化師資，突出技能

堅持以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點，加強教師隊伍建設，建立和完善教師培訓制度，鼓勵和支持專業(yè)教師到相應的企業(yè)崗位進行專業(yè)實踐，鼓勵學校聘請企事業(yè)單位技術人員擔任職業(yè)學校的兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為重要補充的專業(yè)教師結構。

（六）加大宣傳，規(guī)范行為

加強招生和就業(yè)工作。加大職成教育宣傳力度，擴大職成教育影響，規(guī)范招生秩序，有效遏制職成教育招生中各種違規(guī)違紀行為。完善全縣職成教育招生、就業(yè)信息網絡，加強對勞動力市場的調研、分析和預測，把高水平就業(yè)安置作為職成教育的核心工作和重要考核指標，保證學生招得進，送得出。完善學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。

（七）落實政策，加大投入

多渠道籌措職成教育經費。依法落實城市教育費附加的30%用于職業(yè)教育，縣財政按轄區(qū)人口人均不低于0.5元標準設立職業(yè)教育專項經費，企業(yè)按不低于職工工資總額的1.5－2.5%提取職工教育培訓經費等政策。大力開展社會融資，鼓勵職業(yè)學校通過信貸、引資或進行后勤社會化改革等方式，吸引社會各界參與職業(yè)教育投資，加快職成教育發(fā)展。積極爭取項目資金，選擇優(yōu)勢項目，爭取國家、省專項資金扶持。