科技創新計劃

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提升科技工作整體水平加快創新型城區建設

“十五”以來，在黨工委、管委會和區委、區政府的高度重視下，全社會科技投入穩步增長，科技創新水平不斷提高，高新技術產業快速壯大，科技進步對經濟和社會發展的促進作用日益顯現。5年內陸續建成了國家火炬計劃“三藥”科技產業基地和常州軟件園，以及國家動畫產業基地；建成國家級企業技術中心1家，省級工程技術中心5家，市級工程技術中心5家；累計新增高新技術企業112家，高新技術產品198只，軟件企業34家，軟件產品119只；年專利申請從96件增加到429件，年均增長約34.9%；2005年全區高新技術，產業產值達235億元，占工業總產值的比重達到47%。

今后三年，全區科技創新工作將以科學發展觀統領全局，以提升區域創新能力為核心，以加快建設創新型高新區為目標，推動以集成創新和引進消化吸收再創新為主要形式的自主創新，加快形成全區科技創新資源的合理布局，為順利實現“兩個率先”提供強大的科技支撐。

一、突出重點，確定目標，強化高新技術產業布局

我們將著重構建技術研發、創業孵化、科技服務三大平臺，以軟件、“三藥”、動漫特色產業基地，電子工業園、環保產業園、濱江工業園、出口加工區等專題園區及特色鄉鎮為重要載體，努力壯大優勢產業、培育新興產業，形成區域特色高新技術產業集群。我們將重點發展電子信息產業、現代裝備制造產業、新材料、新能源與節能、環境保護產業和“三藥”產業等高新技術領域，在共性關鍵技術研究方面取得突破，龍頭骨干企業技術水平進入世界先進行列。到2008年，軟件產業銷售額達到40億元，“三藥”產業基地企業銷售額達到80億元，全區高新技術產業產值占工業總產值的比重達到49%。

二、發揮優勢，整合資源，增強區域自主創新能力

1、積極開展科技創新試點工作。一是選擇自主創新實力較強的骨干企業進行創新試點工作，提供技術研發、新產品開發、成果轉化、產學研合作、技術標準建立、管理體系認證、制造業信息化技術的應用、人才培訓、知識產權的創造和保護等全方位的科技服務，加快企業技術升級與改造，將市場優勢轉化為技術優勢；二是組織一批重大高新技術實施產業化，爭取實施jn型高效一體凈水器、天然，納米凹凸棒土的工程化制備技術及應用等30項重點科技攻關，培育高效太陽能光電效應玻璃等13項重點新產品開發，組織實施高精度銅帶鑄軋生產工藝及裝備產業化項目等8項重大成果轉化。

2、繼續推進創業服務平臺建設。以三井分部為試點，將創業中心的品牌服務向外延伸，建立新的創業孵化基地，進一步拓展空間，擴大孵化面積。積極探索高新技術成果轉化的有效形式和機制，在新興和主導產業中選取一批最具成長潛力的在孵企業進行資源聚焦，努力培育具有自主知識產權的產品和企業，在“孵小”的同時更注重“扶強”，為孵化企業提供增值服務并進行深度孵化，形成一批在國內外市場有一定知名度的骨干龍頭企業。積極引進和建設研發公共服務平臺，推廣“共建、共享、共同受益”的理念，建立“公共數據，公共享有；自有數據，有限共享；專有數據，有償返還”的利益共享機制，提高單位及個人對提供設備、數據和資料的積極性。以各孵化主體或開發主體為依托，引進和組建一批具有代表性的中介服務機構。通過不定期交流、及時跟蹤等方式，努力降低企業的商務成本，創造多贏局面，為孵化企業和創業企業創造了一個有利的商業環境和發展平臺。到2008年創業中心孵化面積達到12萬平方米，引進科技創業企業150家，其中留學生企業25家，在孵企業總數達300家以上，畢業企業占孵化企業總數的10%以上；引進研發機構10家、國內外權威認證機構和產品檢測機構等中介服務機構5家。

3、精心搭建科技公共服務平臺。加強科技研發平臺建設。針對主導產業的發展需要，加強和完善工程技術研究中心建設，按照“企業化管理、市場化運作”模式向社會開放，實現資源共享，優勢互補，不斷提高區域核心競爭力；培育新的工程技術研究中心，依照國家政策，對企業建立研發中心進行扶持；利用好已出臺的對科研機構的扶持政策，采用整體引進、政府扶持、企業投入、多方共建等方式，重點引進和建設好大型“三藥”創制研發平臺等一批具有行業特色的研發中心，組建具有區域產業特色和核心競爭力、支撐產業鏈的延伸和擴張、增強高新技術的輻射和帶動作用的高新技術產業研發平臺。加快“三藥”企業孵化器，軟件公共測試平臺，面向主導產業的產品檢測、技術標準和信息服務平臺，以及科技評估與咨詢、知識產權服務、技術交易活動等科技中介服務機構，拓展科技服務領域，強化服務功能，提升專業服務水平，推進科技成果產業化。到2008年引進研發機構10家、國內外權威認證機構和產品檢測機構等中介服務機構5家。

4、努力強化科技交流與合作。以歐美、日本、俄羅斯為重點，廣泛開展國際科技交流與合作。充分發揮我區與俄羅斯及其它獨聯體國家在制造業、裝備工業等領域的合作優勢，加強科技合作與交流，共建研發機構，聯合進行關鍵技術的研究開發與成果轉化。積極探索與日本、韓國及歐美國家在高新技術領域合作的新途徑，努力開辟多元化的國際市場。利用好現有的兩院兩校合作關系、清華大學技術轉移中心及其他政府產學研平臺，大力吸引國內高新技術成果到我區轉化，強化我區自主創新能力。三年累計組織實施國際科技合作項目30項，組織重大產學研活動10次，簽訂合作協議80項。

5、切實加強知識產權創造和保護。一是推進“三藥”專利戰略分析平臺與重點骨干企業的結合。圍繞重點企業的新品開發提供國內外已有專利的技術和信息支持，并將成功的經驗向其它“三藥”類企業推廣。不斷創造條件，在區內其它重點行業和領域建立專利數據庫，使更多的企業能夠即時跟蹤最前沿的技術，規避科技創新的風險，突破國外的技術壁壘，形成自主知識產權。二是加強鄉鎮專利試點工作。在科技基礎扎實的三井、汽車及零配件和工具等產業特色明顯的孟河和西夏墅等鄉鎮，強化專利申請和保護，為特色產業保駕護航，將技術優勢轉化為市場優勢。三年內，全區實施專利轉化項目500件。三是加強知識產權法律宣傳和人才培訓工作。進一步提高全社會知識產權保護意識和法制觀念，加大知識產權保護執法力度，查處和制裁各種侵權行為，健全知識產權保護機制，建立實施高效的知識產權預警機制。實施名牌產品戰略，加強對我區新興產業和優勢產業的重點企業和產品的知識產權的保護與轉化，爭創名牌產品，提高市場競爭力。

我們將認真實施《常州高新區（新北區）科技創新三年行動綱要》，重點加強集成創新與引進消化吸收再創新能力，最終形成一批創新能力強、效益好的科技型企業，推動全區核心競爭力的提升；形成一批功能比較齊全的科技創新服務機構，切實使之成為科技與企業的橋梁，政府推動企業自主創新的助手，促進科技成果轉化的紐帶；形成一批相對穩定的技術、信息的提供渠道，為全區的自主創新提供巨大的潛力和廣闊的空間；形成一批服務全區創新工作的科技人才隊伍，為全區自主創新活動提供強大的智力支撐。

三、創新機制，建設隊伍，提高科技工作整體水平

1、營造優良的政策環境。積極為企業提供政策信息服務，貫徹落實現有的各級優惠政策。根據《常州高新區黨工委、常州高新區管委會關于增強自主創新能力建設創新型城區的決定》，針對涉及全區自主創新能力建設的科技服務機構、科技公共服務平臺和企業標準化建設等，適時制定出臺優惠政策，進一步完善我區的政策體系。

2、創新高效的工作機制。整合各方資源，積極組織區外的各類科技服務機構為區內企業服務，實現聯動，提高我區自主創新和產業化能力；制訂軟件招商業績與個人收入掛鉤的考核機制，提高軟件招商的效率，降低成本；理順科技局系統內各部門的職能分工，明確職責和工作目標，加強工作的協調和目標的考核。

3、建設科技管理者隊伍。協同各鎮、街道乃至企業的科技管理工作者，以服務企業為共同的目標，加強考核評價，提高隊伍的執行力。加強科技局系統內人員的學習培訓，提高隊伍的政治、業務素質和工作效能，滿足建設創新型城區的要求；加強機關作風建設，努力造就一支學習型、效能型、廉潔型的隊伍。

通過努力，實現從項目管理向環境優化方向的轉變、從相互獨立向高效聯動方向的轉變，增強全區科技管理者隊伍的凝聚力和戰略力，為加快建設創新型城區提供支撐。