城管學習活動計劃

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自*年8月履行相對集中行政處罰權以來，緊緊圍繞建設“和諧江陰、幸福江陰”的目標，堅持用先進的理論指導實踐，走城管事業可持續發展之路，城市管理和執法工作邁上了科學化、規范化、法制化、制度化的發展軌道，為江陰市獲得全國環保模范城市、全國生態城市、全國最佳經濟活力魅力城市等榮譽貢獻了力量，先后榮獲省相對集中行政處罰權工作先進集體，無錫市依法行政工作先進單位，無錫市城管系統行風建設先進單位，江陰市黨建工作先進集體、“好班子”，江陰市依法行政工作先進單位，江陰市來信來訪先進單位等榮譽稱號。

江陰城管是我市城管系統在積極構建社會主義和諧社會過程中涌現出來的先進典型，是我市城管系統“依法行政、執法為民”的突出代表和生動縮影。認真學習、深入宣傳、大力弘揚江陰城管的先進事跡和成功經驗，對于全面加強隊伍建設，優化城管體制機制，提升執法管理水平，實現城管事業的科學發展、和諧發展，具有十分重要的意義。為此，局黨組決定，在全市城管系統開展向江陰城管學習的活動，為全面落實市委、市政府下達的年度工作目標任務提供堅強的保證。

一、學習江陰城管搶抓機遇、開拓進取，推進體制創新。落實科學發展觀離不開體制創新，建設和諧社會離不開體制創新，城管的根本出路在于體制創新。江陰城管堅持把體制創新作為發展的原動力，在江陰市委、市政府的重視和支持下，以開拓創新的勇氣和智慧，實現了城市管理和行政執法體制的突破。他們按照城鎮統籌協調發展的要求，積極推進城管行政執法向鄉鎮延伸，對派駐到各鎮（開發區、辦事處）的執法中隊實行規范管理，理順了執法體制，實現了城鎮管理的一體化。他們以改革創新的思路，積極啟動實施城市亮化工程，做到：規劃、設計、施工、控制、管理“五統一”，完成了一批體現江陰歷史文化和城市品位的亮化景觀工程。適應江陰城市管理發展的形勢，大力實施環衛體制改革，建立科學有效的環衛作業體系，逐步推行企業化、市場化管理運作機制，消除了市容衛生管理死角和盲區，提高了城市管理質量。

二、學習江陰城管求真務實、標本兼治，實現長效管理。就城管工作而言，落實科學發展觀首先要實現市容環境衛生秩序的長效管理。江陰城管積極探索長效管理的新思路、新模式、新方法，跳出了“整治——回潮——再整治——再回潮”的怪圈，實現了管理長效化。他們在整合社會管理資源上求突破，以創建創優為抓手，與沿街門店、在建工地簽訂《市容環衛責任書》和《文明施工合同》，落實管理責任；扎實開展城管執法和法規宣傳“進社區、進企業、進學?！被顒?，夯實了城管工作的社會基礎。根據市容管理的現狀，他們及時調整思路，將錯時管理與突擊整治結合起來，落實城管執法“三分五定”責任制，對轄區實施24小時監管，同時，將管理績效與機關人員和城管隊員的工資獎金掛起鉤來，嚴格督查考核兌現獎懲，最大限度地調動城管隊員的工作積極性，使轄區市容環境衛生秩序做到檢查與不檢查一個樣。

三、學習江陰城管以細求實、嚴格執法，全面履行職能。按照國務院通知精神，江陰城管依法履行3個全部、4個部分的行政處罰權和11個項目的行政許可權。執法局成立之初，他們就通過制定《城市管理相對集中行政處罰權實施細則工作手冊》，對七個方面職能進行細化，并從辦案的每一個環節、裁量權把握和程序規范等方面入手，嚴抓細摳，強化城管隊員的辦案能力訓練，打牢全面履行職能的基礎。根據城管執法涉及面廣的特點，他們與相關部門密切協調，有效整合資源，形成執法合力。針對城管“頑癥”，他們不避不繞，堅持公開、公平、公正執法，公安城管警察密切配合，以良好的執法效果，維護法律的尊嚴。去年11月，何權副省長在江陰考察調研后說：“在開展相對集中行政處罰權工作中，江陰做得非常好，給人以深刻的啟發，江陰經驗值得推廣?！苯幨蓄I導評價江陰城管履行相對集中行政處罰權工作力度大、廣覆蓋、見成效，實現了群眾滿意、社會滿意、領導滿意。