國稅局紀(jì)檢監(jiān)察要點(diǎn)

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*年全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的*精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆三次會(huì)議和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”工作主題，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處，狠抓落實(shí)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

全省國稅紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”努力提升“六個(gè)度”，切實(shí)做到“六個(gè)好”的要求，在抓落實(shí)上下功夫，以更加明確的定位，更加有力的措施，有效推動(dòng)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

一、*年紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞中心，突出五個(gè)重點(diǎn)

要圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”確定的中心任務(wù)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“作風(fēng)建設(shè)年”要求上來，紀(jì)檢監(jiān)察工作要對提升稅收執(zhí)法文明度、內(nèi)部管理規(guī)范度、納稅服務(wù)滿意度、系統(tǒng)內(nèi)外和諧度、黨委政府認(rèn)可度、全盤工作協(xié)調(diào)度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)做到“六個(gè)好”，為“作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力的紀(jì)律保證。

（一）重點(diǎn)突出對縣（市、區(qū)）局一把手的監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)作為重大責(zé)任，堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。通過上級巡視、民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主評議和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，認(rèn)真監(jiān)督治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)膯栴}。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）局一把手的有效監(jiān)督。

（二）重點(diǎn)突出對基本建設(shè)、大宗物品采購及人財(cái)物的管理

繼續(xù)加大對基本建設(shè)、大宗物品采購及人、財(cái)、物管理重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是對基建項(xiàng)目一律委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，同時(shí)完善基建廉政談話制度，建立嚴(yán)密的程序，規(guī)范操作行為。二是對大宗物品采購及人財(cái)物管理，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)、巡視工作，用制度管事、管人、管物，提高運(yùn)行的透明度。根據(jù)國家稅務(wù)總局政府采購有關(guān)規(guī)定，凡國稅局大宗物品采購一次金額在5萬元以上的，一律組織政府采購，并做到各種資料齊全完備。根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，大額支出必須堅(jiān)持集體研究。縣市區(qū)國稅局凡一次在財(cái)務(wù)上列支費(fèi)用（不含工資福利費(fèi)）在5千元以上的，須經(jīng)本局辦公會(huì)議研究決定。三是深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查處和治理領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄和國稅人員在涉稅事宜中以權(quán)謀私、接受或介紹賄賂的行為。提高治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的質(zhì)量，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

（三）重點(diǎn)突出優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法

要結(jié)合*省政府*年3月1日實(shí)行的行政問責(zé)辦法及服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制四項(xiàng)制度要求，以提高服務(wù)水平、服務(wù)效率和公眾滿意度為目標(biāo)，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加大問責(zé)力度，從講政治、講大局的高度，對四項(xiàng)制度部署和貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢察，對省局制定的具體行政問責(zé)實(shí)施辦法，要層層落實(shí)，以明查暗訪、受理舉報(bào)投訴、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等途徑開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工作作風(fēng)是否端正、服務(wù)承諾是否履行、公布的辦稅標(biāo)準(zhǔn)是否落實(shí)，為納稅人服務(wù)是否到位等情況。采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督，出實(shí)招，見實(shí)效，做到監(jiān)督無空白，無死角。對執(zhí)行四項(xiàng)制度不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)厲追究。

（四）重點(diǎn)突出行風(fēng)建設(shè)

糾正影響稅務(wù)機(jī)關(guān)形象和損害納稅人利益的不正之風(fēng)，一是要加強(qiáng)對基層一線人員的管理教育，對有吃、拿、卡、要、報(bào)及利用職權(quán)謀取私利影響國稅機(jī)關(guān)形象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。二是暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，進(jìn)一步鞏固和完善特邀監(jiān)察員制度，借助社會(huì)力量督促國稅機(jī)關(guān)、國稅干部公正執(zhí)法和廉潔自律，重視善言良策，努力改進(jìn)國稅工作。三是要繼續(xù)著力于《廉政公約》的簽訂和回訪工作，創(chuàng)新回訪方式，提高回訪質(zhì)量。四是重點(diǎn)糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)中介業(yè)務(wù)收取費(fèi)用、稅務(wù)干部與稅務(wù)機(jī)構(gòu)串通謀利的問題，嚴(yán)肅查處稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、亂攤派、亂收費(fèi)、推銷商品等不正之風(fēng)。

（五）重點(diǎn)突出機(jī)關(guān)的表率作用

省局、州、市局機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂。省、州、市局機(jī)關(guān)干部深入基層檢查指導(dǎo)工作，一律輕車簡從，不搞迎來送往，帶頭做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率;提倡一線工作法，深入一線，調(diào)查研究，解決問題，帶頭做聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的表率；省局機(jī)關(guān)對重點(diǎn)工作要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，分解目標(biāo)與任務(wù)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題一抓到底，抓出成效，帶頭做認(rèn)真履職、真抓實(shí)干的表率；認(rèn)真落實(shí)民主集中制，實(shí)行個(gè)人分工與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)決策部署科學(xué)化、民主化，帶頭做發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)干事的表率；要堅(jiān)持“四個(gè)服從”，做到“六個(gè)決不允許”，帶頭做遵守紀(jì)律的表率；要堅(jiān)持清正廉潔，帶頭做廉政勤政的表率；要堅(jiān)持嚴(yán)于律己，帶頭做生活作風(fēng)正派、情趣健康的表率。凡要求下級機(jī)關(guān)做到的，上級機(jī)關(guān)必須首先做到。

二、狠抓落實(shí)，大力做好八方面的工作

（一）要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

各級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守中紀(jì)委、國家稅務(wù)總局的各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，制止和糾正超投資、超面積進(jìn)行基本建設(shè),超編、超標(biāo)配備使用小汽車，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、閑置資產(chǎn)處置、政府采購等謀取私利的不正之風(fēng)。配合有關(guān)部門深入推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)“小金庫”問題的集中清理檢查。

（二）要繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育和預(yù)防工作的力度

增強(qiáng)干部的廉政勤政意識。要始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律。抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，加大對稅收執(zhí)法和行政管理自由裁量權(quán)的日常監(jiān)督，防止謀取非法利益。繼續(xù)開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（三）要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)

根據(jù)總局《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)完善基建廉政談話、述職述廉等相關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、誡勉談話、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的落實(shí)，加強(qiáng)對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，省局?jǐn)M定于下半年將對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》的貫徹情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（四）要繼續(xù)加強(qiáng)案件查處

嚴(yán)格按照《國家機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和總局即將出臺(tái)的《稅收違法違紀(jì)行為行政處分暫行規(guī)定》查辦案件，實(shí)行“一案兩報(bào)告”、“一案雙追究”，積極探索“一案雙查”制度。

要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，要從群眾信訪舉報(bào)中精心篩選發(fā)現(xiàn)案件線索，對實(shí)名舉報(bào)的，要全部進(jìn)行核實(shí)。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害納稅人利益的案件。嚴(yán)肅查辦違規(guī)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違反組織人事紀(jì)律、稅務(wù)人員濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊造成國家稅款損失的案件，提高自辦案件的比重。要突出對違的政治紀(jì)律案件的查處力度，提倡干部通過正常渠道反映問題，堅(jiān)決制止亂議論、亂編造、亂傳播、亂誣告等行為的發(fā)生，及時(shí)為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清事實(shí)，有效遏制和打擊歪風(fēng)邪氣。

（五）要繼續(xù)加強(qiáng)對《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的落實(shí)及“兩權(quán)”監(jiān)督的力度

要圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察，圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等工作，防止和糾正違反人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。圍繞*年5月1日施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開，紀(jì)檢監(jiān)察對信息公開條例實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，將此項(xiàng)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核項(xiàng)目，建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等方面的制度，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，對不按照《條例》辦事的嚴(yán)重行為要進(jìn)行問責(zé)。要圍繞《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》、《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，對工作失職瀆職行為，要追究責(zé)任，決不包庇袒護(hù)。

（六）要繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

各級國稅機(jī)關(guān)必須高度重視國稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，要定期分析國稅干部作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)的情況和問題，研究加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的對策措施。針對一個(gè)時(shí)期國稅系統(tǒng)作風(fēng)方面存在的突出問題，開展專項(xiàng)治理。把納稅人滿不滿意，基層滿不滿意放在突出地位，對損害納稅人合法權(quán)益的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

（七）要切實(shí)做好*年執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)工作

1.加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的運(yùn)用考核，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，認(rèn)真查清問題，分清責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核工作。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、稅務(wù)稽查處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

3.繼續(xù)加強(qiáng)對行政審批、干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。

4．圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度，保證“四項(xiàng)制度”和政府信息公開條例的順利實(shí)施，牢固樹立征納雙方法律地位平等理念，公正、公開和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)理念，納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予合理滿足的理念。

（八）要繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。今年省局將組織州市局、縣（區(qū)）局兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，并采取由省局監(jiān)察室人員授課，分片培訓(xùn)的方式對全省紀(jì)檢監(jiān)察干部開展培訓(xùn)工作。

要進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗和交流力度。圍繞懲防體系建設(shè)，建立健全適合懲防體系需要的日常協(xié)調(diào)配合機(jī)制、嚴(yán)格的工作報(bào)告機(jī)制和快捷的情況通報(bào)機(jī)制，提高有效監(jiān)督能力和反腐倡廉工作組織協(xié)調(diào)能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施確保國稅系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級國稅機(jī)關(guān)黨組要把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收征管體制機(jī)制建設(shè)的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的過程之中，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、落實(shí)和考核。紀(jì)檢監(jiān)察工作要以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、人事、法規(guī)等部門的監(jiān)督檢查合力。各職能部門要認(rèn)真履行一崗兩責(zé)，充分挖掘工作潛力，形成對黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)的部門合力。在反腐倡廉建設(shè)中，要按照統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配套的目標(biāo)，克服部門之間自成系統(tǒng)、各行其是的做法，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體系。一是紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、人事、法規(guī)等部門在開展工作布置時(shí)，要做到相互通氣、相互配合，認(rèn)真履行好部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，形成對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查合力。二是各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工要求，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，主動(dòng)抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，形成責(zé)任明確、目標(biāo)到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的責(zé)任體系。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力。對于直接抓的重點(diǎn)工作，要敢抓敢管，務(wù)求實(shí)效；對于牽頭抓的工作，要注意搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮主導(dǎo)作用；對于其他部門按自身職責(zé)抓的工作，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成聯(lián)系制度，促進(jìn)資源共享。