農(nóng)村衛(wèi)生要點

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以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和擴大內(nèi)需工作，抓住中央全面推進農(nóng)村改革和發(fā)展的有利時機，進一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化體制機制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加快實施《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（*－2010年）》，從整體上推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

一、進一步探索和完善新農(nóng)合運行機制。認真總結(jié)和推廣新農(nóng)合成功經(jīng)驗，加強調(diào)研并促進地區(qū)間交流。探索開展新農(nóng)合監(jiān)測點工作，全面、系統(tǒng)掌握新農(nóng)合運行情況。指導(dǎo)各地規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，逐步推進門診統(tǒng)籌試點，提高新農(nóng)合基金使用效率和參合農(nóng)民受益水平。

二、加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。推動中央本級新農(nóng)合服務(wù)研究機構(gòu)和各地新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)，加強經(jīng)辦機構(gòu)的規(guī)范管理和人員考核工作，繼續(xù)加強人員培訓(xùn)，加快推進新農(nóng)合信息化建設(shè)，提高各級新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)的管理服務(wù)能力。

三、加強新農(nóng)合基金監(jiān)管。不斷完善新農(nóng)合基金監(jiān)管措施，指導(dǎo)地方執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)、會計制度。加強對新農(nóng)合基金管理和使用的專項審計，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級定期公示制度，從體制上、機制上保證基金安全、有效運行。

四、加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制訂政策，保證廣大參合農(nóng)民切實受益。研究制定《關(guān)于規(guī)范新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理的意見》和《關(guān)于規(guī)范新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)即時報銷工作的指導(dǎo)意見》。全面實行參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)自主就醫(yī)、出院即時結(jié)報的辦法，逐步推行在縣以上定點醫(yī)療機構(gòu)實行出院即時結(jié)報，方便農(nóng)民就醫(yī)和報銷。

五、推動新農(nóng)合三項試點工作。繼續(xù)發(fā)揮新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組的作用，擴大調(diào)研、指導(dǎo)范圍，加強政策性研究，總結(jié)門診統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)人口較少地區(qū)地市級統(tǒng)籌和新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保相銜接等試點項目研究情況，形成規(guī)范性的政策措施，加強對全國工作的指導(dǎo)。

六、推動新農(nóng)合籌資水平穩(wěn)步增長。根據(jù)政府財力狀況和農(nóng)民收入增長情況，研究逐步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)民個人籌資水平的有效途徑，探索建立穩(wěn)定可靠、合理增長的籌資機制，逐步提高新農(nóng)合保障水平。

七、推動新農(nóng)合立法工作。為建立長效工作機制，促進新農(nóng)合制度的深入持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)地方立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推動新農(nóng)合管理條例的制定工作，逐步將新農(nóng)合納入法制化建設(shè)軌道。

八、完善農(nóng)村衛(wèi)生管理體制。研究鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范管理的相關(guān)措施，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)管理和服務(wù)。完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的政策措施，促進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化深入開展。

九、加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)的原則，指導(dǎo)各地加強鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。

十、推動農(nóng)村衛(wèi)生改革。進一步總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點經(jīng)驗，擴大和規(guī)范試點。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助的有關(guān)政策措施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

十一、加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村衛(wèi)生人員免費崗位培訓(xùn)項目，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級內(nèi)兒科人員。貫徹落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，指導(dǎo)地方衛(wèi)生行政部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生考核、換證等工作。開展2009年全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生評選表彰，進一步擴大優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會影響。

十二、繼續(xù)開展對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。組織開展經(jīng)驗交流，加強對項目的監(jiān)督和指導(dǎo)。鼓勵各地開展形式多樣的衛(wèi)生支農(nóng)工作，推動對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目長效機制的建設(shè)。

十三、繼續(xù)做好農(nóng)村健康檔案管理和農(nóng)村醫(yī)療信息化試點工作。加強對建立農(nóng)民健康檔案重點聯(lián)系縣（市）工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣各地在有效利用健康檔案等方面的經(jīng)驗。總結(jié)農(nóng)村醫(yī)療信息化試點經(jīng)驗，探索利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)開展遠程會診、遠程培訓(xùn)和農(nóng)民健康管理的有效方式。

十四、推動《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（*－2010年）》的落實。召開初保研討會，總結(jié)《綱要》下發(fā)以來各地的經(jīng)驗和做法。加強對《綱要》落實情況的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各地落實《綱要》規(guī)定的任務(wù)。開展《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（*－2010年）》終期評估方案制定和預(yù)評估工作。研究推動農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展（2011－2020年）的相關(guān)政策措施。

十五、整體推進農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的總體要求，結(jié)合基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、國家基本藥物制度建設(shè)等重點工作，指導(dǎo)各地加強對新農(nóng)合制度、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系與基本藥物制度的統(tǒng)籌管理，探索農(nóng)村衛(wèi)生整體推進的有效途徑。