衛生局事業建設要點

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年衛生工作將認真貫徹黨的*屆六中全會精神，全面落實“四位一體”科學發展觀，進一步落實衛生工作的職責、制度、標準、規范，把保障公眾身體健康和生命安全放在首位。

（一）抓實城市衛生服務內涵建設

1．狠抓醫療安全工作。繼續深入開展醫院管理年活動。在醫院管理上落實院長第一責任，狠抓依法執業的監管、醫院辦院方向和標準化管理；在醫療質量上狠抓醫療規章制度的落實和服務流程的優化；在績效考評上突出社會效益，狠抓合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費的責任監管，降低醫療費用，減輕病人負擔。

2．繼續抓好城市支援農村衛生工作。積極探索城市支援農村衛生工作的新思路，重點采取援贈醫療設備、人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、學科建設等方式對受援醫療機構進行扶持。各區（市）縣人民醫院、中醫醫院、婦幼保健院等分別按照當地實際情況，與鄉衛生院結成幫扶對子，形成重點幫扶與層層幫扶相結合的城市支援農村衛生新格局。

3．繼續做好惠民醫療服務工作。研究制定和完善相關扶持配套政策，爭取財政支持和多渠道籌資，為惠民醫療服務的正常運轉提供支持；加強惠民醫療協作體系建設，形成惠民醫療服務網絡。采取上級醫院與社區對口聯系的技術指導關系，定期抽派二級以上醫院的中、高級醫務人員走進社區，開展疑難雜癥會診、手術和義診，建立社區衛生服務中心與上級醫院的雙向轉診制度；加強惠民醫療服務登記、就醫、交費、治療、住院、信息統計的全過程管理，在惠民醫療機構推行檢查單互認、單病種質控、臨床用藥監控公示等措施。

4．確保臨床用血的質量安全。繼續開展以血站制度化、規范化、標準化建設活動為載體的內部管理活動，加強對縣級醫院儲血庫的業務指導及血液特殊檢測技術支持；繼續加大無償獻血宣傳和自愿者招募力度；加強血液科普知識宣傳。

5．狠抓社區衛生服務工作。實施母嬰安康項目，繼續進行產科機構結構布局調整，加大縣級婦幼保健機構的基礎設施建設，力爭解決危重貧困孕產婦急救問題，完成市政府制定的出生缺陷干預二、三級工作目標；對各區（市）縣落實成委發[*]40號文件情況進行檢查，抓好社區衛生服務規范化建設“八統一”工作，完成中心城區6個省級“示范中心”的創建繼續抓好全科醫師及短缺專業的培訓，建立中心城區和部分郊區市縣的社區衛生信息局域網絡建設。

（二）進一步強化公共衛生體系建設

1．強化防病工作。繼續抓好艾滋病、結核病、人禽流感、霍亂等重點傳染病的防治工作，確保不發生暴發流行。進一步加強碘缺乏病、瘧疾和血吸蟲病監測工作，加強血防重點鄉、村的防治工作，全面做好血吸蟲病傳播控制地區實現傳播阻斷標準的達標準備工作。大力推進疾控機構規范化建設，不斷完善經費保障機制和管理運行機制；建立健全各級疾控機構問責制度和責任追究制度。加強疾病預防控制，嚴格督導檢查，對不落實法規要求、履行法規職責不認真，造成疾病傳播的，依法依紀嚴肅查處。

加強免疫規劃工作規范化管理，積極開展免疫監測及免疫相關疾病的監測，使疫苗可控制疾病的發病率進一步下降。繼續保持無脊髓灰質炎狀態。

積極開展*市居民健康期望壽命研究，疾病負擔研究等工作。加強高血壓、糖尿病及老年衛生、精神衛生等慢性非傳染性疾病防治工作，加快我市慢性病防治工作的深入開展。

2．強化應急體系建設。一是盡快建立健全全市統一協調的突發公共事件衛生應急處置體系；二是建立包括市、區（市）縣各級的各類重大疾病、事故、災害的單項衛生應急預案；三是健全報送流程、規范報送渠道；四是加強院前急救體系及急救網絡建設；五是盡快建立平戰結合、覆蓋相關專業技術人員組成的應急衛生救治隊伍，進一步完善多學科的專家信息庫；五是做好急性重大傳染病暴發、急性中毒、核與放射事故、反恐等公共事件的傷病救治組織協調工作，降低病死率；開展應對突發公共衛生事件知識的宣傳，動員社會參與，提高社區、農村發現、報告、處置突發公共衛生事件的能力，提高公眾自救能力，減輕突發事件危害程度。

3．抓好公共衛生醫療救治中心、市婦女兒童醫學中心、市傳統醫院中心項目的建設工作。

（三）以城鄉一體化繼續推進農村衛生工作

1．繼續深化農村衛生改革。一是積極加大農村衛生機構管理體制和運行機制改革；二是認真貫徹實施《關于農村非建制鄉（鎮）衛生院改革的指導意見》（成府發[*]20號）文件精神，嚴格按照文件規定的改革方式、進度，分階段、有步驟地有序推進，力爭在*年6月底前順利完成改革任務。

2．加強農村公共衛生工作。一是加強突發公共衛生事件的應急反應能力，加強預案體系建設，加強衛生應急信息體系建設；二是加強公共事件醫療急救人才的培訓。

3．鞏固、完善醫療保障體系。認真做好0-3歲散居兒童少兒住院互助金的宣傳籌資工作，力爭全市0-3歲散居兒童少兒住院互助金參加率達到80%以上。

4．不斷提高農村衛生服務能力。一是繼續完成鄉鎮公立衛生院規范化建設任務，進一步落實“三分開一委派，五統一”；二是完成2000個村衛生站標準化建設任務，積極與財政部門銜接落實村衛生站公共衛生經費補貼政策；三是建立農村衛生技術人員培訓制度，繼續完成中央農村衛生能力建設培訓項目，加強農村在職衛生人員的學歷和非學歷教育。

（四）大力加強對外合作

1．對已簽定正式合資合作合同的項目，將加強與省衛生廳、衛生部的溝通，為項目設置許可的報批材料準備、政策咨詢等提供服務，以促進有關項目設置審批及相關工作盡快完成。

2．積極推進美國全球健康聯盟集團與市六醫院組建*老年病治療康復中心項目進展，加強溝通與交流，力爭項目盡快落戶，以提高*老年病的治療、保健、康復及護理水平。

（五）大力推進愛國衛生工作

1．繼續鞏固國家衛生城市成果，完善長效管理機制；

2．加大“四害”孳生環境的綜合治理和藥物消殺；

3．繼續開展衛生村鎮的創建鞏固活動；

4．改水改廁，開展農村環境衛生綜合整治；

5．以衛生防病為主題，以農村為工作重點，繼續深入開展全民健康教育。

（六）大力推進中醫工作。

1．全面貫徹落實《中共*省委、*省人民政府關于加快中醫藥發展的決定》，完善縣、鄉、村三級中醫藥服務體系。加強縣級中醫醫院急診急救能力建設，加強鄉鎮公立衛生院中醫科、中藥房建設。完成50家中醫科、中藥房規范化建設達標任務。完成中心城區社區衛生服務中心100%設立中醫科（室）的目標。繼續推進省、市級中醫藥特色社區衛生服務中心創建工作，年內新增創建和達標單位8-10家。大力推進“名醫、名科、名院”建設。

2．積極發揮中醫藥在防治重大疾病中的作用，完成30名中醫藥治療艾滋病試點項目任務。積極開展中醫藥對腫瘤、心腦血管、肝炎等疾病的防治研究，力爭在臨床療效上有所突破。

3．繼續做好鄉村醫生中醫學大、中專學歷教育項目，積極推進我市與蒙比利埃醫學院的項目合作，積極增進*市與港、澳、臺的中醫藥文化交流與合作。

（七）人才、信息網絡建設

1．繼續加強重點學科建設工作。組織好省、市級科研課題的招標工作。制定新一輪學術技術帶頭人后備人才培養計劃

2．做好鄉村醫生中專學歷教育工作，做好科技成果和適宜技術的推廣工作。

3．繼續做好衛生信息化建設工作。一是完善衛生應急體系；二是形成覆蓋全市各級各類醫療衛生機構的公共衛生機構的公共衛生信息網絡系統，并與其他部門信息交流共享。

（八）狠抓黨建和黨風廉政建設。

1．繼續貫徹局黨組《關于認真學習貫徹黨的*屆六中全會精神的通知》要求，深化學習貫徹黨的*屆六中全會精神，積極構建和諧醫療環境；認真貫徹《中國共產黨*市市級醫療衛生單位基層組織工作細則》精神，做好衛生系統的黨建工作，通過開展“創先爭優”黨員先鋒崗活動，切實加強黨員隊伍建設，增強黨的戰斗力，突出共產黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用；通過深入貫徹《公民道德實施綱要》，大力推進職業道德建設，加強醫院文化建設，促進衛生系統三個文明建設。

2．進一步落實黨風廉政建設責任制。做到一手抓業務工作、一手抓廉政建設。大力推進廉政文化建設，落實好“大宣教”的工作格局。反腐倡廉的教育面達到95%以上。認真落實領導干部廉潔自律各項規定。堅持實行廉政談話制度。

3．鞏固治理商業賄賂工作成果。一是進一步完善規章制度，全面加強醫療機構管理工作。二是進一步規范醫師開方用藥行為，完善和推行醫師定期考核管理辦法、處方管理辦法和藥品通用名名錄。三是深化藥品、醫療器械、醫用耗材、基建工程項目招投標工作。四是加強財務管理，完善財務管理制度，規范衛生事業單位接受社會捐贈贊助管理辦法，規范醫療服務收費行為。五是研究探索建立醫務人員收入分配制度，嚴禁個人收入與藥品銷售、科室收入直接掛鉤。六是加強行風評議工作，開展醫德醫風查巡，建立醫德醫風檔案，努力構建健康和諧的醫患關系，營造良好的投資軟環境。

4．深入開展社會主義榮辱觀教育，引導廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，維護醫療衛生行業的良好形象。努力在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，努力構建健康和諧的醫患關系。

5．加強對領導干部選拔任用工作的監督。完善審計工作制度，繼續做好領導干部經濟責任（離任）審計和任中審計工作。加強對衛生行政審批和衛生執法監督權行使的監督，推進投資軟環境和規范化服務型政府建設。加強對醫療衛生單位各類資金的管理和監督，確保資金安全和國有資產的保值增值。全面推行政務公開和院務公開。