資源節(jié)約綜合利用計(jì)劃

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*年資源節(jié)約與綜合利用工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，全方位開展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的資源節(jié)約與綜合利用工作，形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與的機(jī)制，逐步建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的資源節(jié)約與綜合利用調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。重點(diǎn)要抓好以下工作：

一、開展廣泛的宣傳教育

把增強(qiáng)全社會的資源意識、節(jié)約意識和憂患意識作為全省開展資源節(jié)約活動(dòng)的重點(diǎn)，圍繞“節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”主題，采取有效形式，加強(qiáng)宣傳推廣和輿論監(jiān)督，開展廣泛、深入、持久的宣傳活動(dòng)。提倡建設(shè)節(jié)能型社會，在全社會開展“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水”的活動(dòng)，要求省直機(jī)關(guān)和各市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)起帶頭表率作用。

做好資源節(jié)約培訓(xùn)工作，將資源節(jié)約教育貫穿于各個(gè)層次的教育和技術(shù)培訓(xùn)體系中，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)約教育，不斷提高資源節(jié)約的技術(shù)服務(wù)水平和執(zhí)法監(jiān)督水平。

二、依靠技術(shù)進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照資源消耗減量化、資源化、無害化原則和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，從體制、政策、投入等方面采取有力措施，加快發(fā)展低資源消耗、高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴度。限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備（產(chǎn)品），依法堅(jiān)決關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和生產(chǎn)線。要圍繞節(jié)約能源來開展技術(shù)改造，大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及裝備。

啟動(dòng)和實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度，搞好節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品能效水平，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者選購節(jié)能、節(jié)水型產(chǎn)品。建立并完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)和全社會提供技術(shù)服務(wù)。

三、全面推行清潔生產(chǎn)

全面認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依照《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)》提出的“實(shí)現(xiàn)三個(gè)100，建立一套機(jī)制”目標(biāo)要求，加大政策、措施配套，引導(dǎo)企業(yè)重視清潔生產(chǎn)，主動(dòng)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》宣講班赴21個(gè)地級市宣傳工作，抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)審核認(rèn)定工作，表彰清潔生產(chǎn)工作中成績突出的企業(yè)和單位，開展“3個(gè)一”工程（即一個(gè)企業(yè)一年完成一項(xiàng)有利于節(jié)能、環(huán)保的事項(xiàng)），舉辦一期清潔生產(chǎn)技術(shù)交流會。

四、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

籌備召開全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，全面落實(shí)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，部署和研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。

建立和完善有關(guān)法律法規(guī)體系。制定我省《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般機(jī)制的綜合法、有關(guān)促進(jìn)綠色購買的法規(guī)，建立個(gè)別廢棄物回收利用專門法等；加快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定高耗能、高耗水及高毒化工行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度，制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，建立和完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識和再利用標(biāo)識制度等，使我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系逐步完善。

加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路指導(dǎo)“*”規(guī)劃的編制；把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各部門的日常工作有機(jī)結(jié)合起來，形成全社會共同推進(jìn)的局面；建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度；繼續(xù)搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作；按照先易后難的原則，以企業(yè)、園區(qū)、全社會三個(gè)層次，分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段來規(guī)劃建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

從投資、價(jià)格、資金、技術(shù)方面大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從投資或資金補(bǔ)助、貸款支持等方面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持；利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，抓緊研究制定促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵(lì)政策；加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持。

規(guī)范工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和改造，按專業(yè)化、市場化要求和誰污染、誰付費(fèi)的原則推進(jìn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品。

建立健全組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。促進(jìn)我省成立由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“廣東省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確政府有關(guān)部門的責(zé)任。

五、全面開展政府節(jié)能計(jì)劃

加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，有效地節(jié)約能源、降低政府行政費(fèi)用開支。通過政府機(jī)構(gòu)的示范表率作用，提高全社會的節(jié)能意識，普及節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，全面提升全社會的節(jié)能水平。

全面開展政府機(jī)構(gòu)能耗狀況調(diào)查，研究制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)能政策，通過試點(diǎn)示范，探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能機(jī)制，并組織研究制定相關(guān)政策。

六、加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用的宏觀指導(dǎo)

各市、各部門在研究制定“*”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和建設(shè)重大項(xiàng)目時(shí)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，指導(dǎo)把資源節(jié)約、降低消耗列為重要內(nèi)容；各部門按照職能分工，分別制定節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)水、節(jié)約土地等專項(xiàng)規(guī)劃；各市制定本地區(qū)資源節(jié)約活動(dòng)方案，明確*-*年的資源節(jié)約目標(biāo)；各級政府和有關(guān)部門研究扶持資源節(jié)約和綜合利用的政策、措施。

七、完善法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平

切實(shí)抓好《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《土地管理法》、《水法》，《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》以及國辦發(fā)〔*〕30號、粵府辦[*]80號等法規(guī)政策的貫徹落實(shí)，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查；抓緊制定有關(guān)配套政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起適合我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求的政策法規(guī)體系；加強(qiáng)資源節(jié)約執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，逐步建立起一支高效、公正、廉潔的節(jié)能行政執(zhí)法隊(duì)伍。