區(qū)委規(guī)劃發(fā)展主要安排

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*年，我們要繼續(xù)解放思想，更新觀念，大膽探索，著力克服狹隘視野；增強憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，堅持以人為本，積極搶占在新一輪發(fā)展中的先機，千方百計破除發(fā)展的難題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。*年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，地方財政一般預(yù)算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，實際利用外資增長18%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，城填居民人均可支配收入增長8%，人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排達到市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點做好七個方面的工作：

（一）抓好“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊圍繞服務(wù)城市這個目標(biāo)來發(fā)展農(nóng)業(yè)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)，力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力實施農(nóng)業(yè)亮點工程，積極培育1—2個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范或農(nóng)產(chǎn)品深加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)。要拓寬增收渠道，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)開展農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1500人次，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，年內(nèi)新增農(nóng)村勞務(wù)輸出3500人次，農(nóng)民非農(nóng)收入達到8000萬元以上。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，計劃完成鄉(xiāng)村道路改造25公里、新建沼氣池1400座、完成農(nóng)房改造430戶、解決1.5萬人飲水安全問題。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村民主管理。按照以鎮(zhèn)為主的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保按時完成行政村“兩委”換屆工作。加強對“兩委”干部進行培訓(xùn)，提高政策水平和工作能力。加強村務(wù)公開，規(guī)范村級財務(wù)管理。要加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)和部門掛點責(zé)任制，積極推進農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)，創(chuàng)造一個農(nóng)民安居樂業(yè)、文化生活豐富多彩、人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

（二）力促工業(yè)上規(guī)模增效益，加快工業(yè)強區(qū)步伐。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)聚集。編制實施醫(yī)藥、化工、油缸等工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托韶冶等駐區(qū)大型企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，力促工業(yè)做大做強。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)步伐，年內(nèi)要力爭有4個以上企業(yè)動工建設(shè)，努力把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)成為新興制造業(yè)基地。鼓勵企業(yè)加大對科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的投入，推動自主開發(fā)和引進吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，力促企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理模式，提升信息化水平和市場應(yīng)變能力，鼓勵和支持企業(yè)上市。充分利用市職業(yè)中專、技術(shù)學(xué)校，采取校企合作等辦法，培養(yǎng)一批中高級技工和產(chǎn)業(yè)工人。大力推進以節(jié)能降耗減排為目標(biāo)的技術(shù)改造，扶持引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保實現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)。

（三）加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強對經(jīng)濟拉動作用。優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)。注重城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力引進大型商貿(mào)企業(yè)，建設(shè)1—2個商貿(mào)城。全力推進東聯(lián)物流園建設(shè)，加大對韶峰物流的扶持力度，培育物流龍頭企業(yè)。引導(dǎo)轄區(qū)知名餐飲企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模和提高檔次，打造地方名吃品牌和特色餐飲龍頭企業(yè)。加快碧桂園鳳凰酒店、晶都廣場、萊斯二期等星級酒店建設(shè)，提升酒店業(yè)整體服務(wù)水平。要挖掘和整合旅游資源，開發(fā)市區(qū)旅游景點。要加快培育信息服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。加大力度培育湞江路特色一條街和奇石市場、旅游商品市場，培育產(chǎn)業(yè)龍頭和大型企業(yè)。以加快推進碧桂園房地產(chǎn)項目建設(shè)為重點，加快新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐。今年房地產(chǎn)竣工面積要達到100萬平方米以上，產(chǎn)值達到15億元以上，創(chuàng)稅1.5億元以上。通過以上舉措，力促我區(qū)商貿(mào)旅游休閑基地建設(shè)取得新成效。

（四）強力推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作，引領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。狠抓招商引資不放松。今年實際利用外資增長18%，內(nèi)聯(lián)項目實際到位資金增長20%。要修訂完善招商引資考核辦法，繼續(xù)實施第三輪招商引資責(zé)任制。各鎮(zhèn)、辦要以強化招商引資工作為突破口，解決發(fā)展難題，著力提高財政自給能力。全面推進全民創(chuàng)業(yè)。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)促進富民興市的意見》精神，出臺相應(yīng)的配套政策，努力營造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的社會局面，促進非公經(jīng)濟加快發(fā)展。

（五）狠抓重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動作用。為進一步增強發(fā)展后勁，今年要確保重點建設(shè)項目完成投資30億元以上。要緊緊圍繞我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，注重以規(guī)劃引導(dǎo)投資，有針對性的編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，積極向市、省、國家爭取投資項目，通過項目帶動，壯大區(qū)域經(jīng)濟。要繼續(xù)推行區(qū)四套班子成員、各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直單位掛點重點項目責(zé)任制，完善重點項目聯(lián)席會議制度，確保產(chǎn)業(yè)園、碧桂園項目、韶贛高速公路湞江段、星級酒店、銀山高爾夫球場、萊斯二期、廣州玻璃項目、深圳生物能源項目等投資額大、經(jīng)濟效益高、社會影響大的重點項目如期完成投資計劃。要跟蹤落實重點項目的投資統(tǒng)計和稅收入庫工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收。

（六）突出抓好增收節(jié)支工作，增強公共財政支付能力。要著力培植稅源。通過抓好新項目投產(chǎn)、扶持重點企業(yè)、抓好重點工程建設(shè)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，進一步增加財力。要圍繞增加本級財政收入，建立增收激勵機制，對促進財力增長有功人員進行獎勵，促進財稅增長。要強化稅收征管。強化稅務(wù)部門稅收征管的主體責(zé)任，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊干擾稅收征管秩序和偷稅、漏稅行為。要加強對房產(chǎn)租賃稅和重點項目稅收的征收力度，確保應(yīng)收盡收。要優(yōu)化財政支出。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，做到重點保工資、保運作、促發(fā)展。加大對公益事業(yè)的傾斜力度，加大對社會保障的投入。建立規(guī)范有序的財政管理制度，對納入財政管理的各項資金的分配、審批、使用，實行統(tǒng)一管理。強化國庫集中支付中心職能，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。全面推行政府收支分類改革，增強財政調(diào)度資金能力。

（七）著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。全面貫徹落實黨的*精神，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進和諧社會建設(shè)，增強人民群眾的幸福感。切實加大對教育的投入，進一步優(yōu)化教育資源配置和改善辦學(xué)條件；貫徹執(zhí)行《廣東省農(nóng)村免費義務(wù)教育實施辦法》、《*市區(qū)困難家庭子女免收書（學(xué)）雜費實施細(xì)則》和“一費制”政策規(guī)定，落實各項減免和扶助政策，力爭*年，學(xué)前教育入學(xué)率保持90%，義務(wù)教育小學(xué)、初中入學(xué)率均保持100%，普及高中教育入學(xué)率85%（含中職、技校）。積極擴大職業(yè)與技能培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，力爭80%以上的社區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè)；扎實推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，力爭城鎮(zhèn)居民社會醫(yī)療保險覆蓋率達到60%以上。要擴大社會保障覆蓋面，認(rèn)真做好養(yǎng)老保險等擴面工作，進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保擴面工作，2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%；深入開展農(nóng)村和社會衛(wèi)生保健工作，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健。要以我國舉辦北京奧運會為契機，廣泛開展全民健身運動，全力推進農(nóng)民健身工程，努力辦好區(qū)少年兒童業(yè)余體育學(xué)校，積極備戰(zhàn)第十三屆市運會。要進一步完善人口計生工作新機制，不斷建立以人為本的計生惠民政策，強化綜合治理，統(tǒng)籌解決人口問題，不斷提高管理和服務(wù)水平，全力推進創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”工作。強化信訪工作責(zé)任制，有效預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，最大限度地減少不和諧因素。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；全面整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種制假售假行為；加強食品監(jiān)管，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，保障人民群眾飲食安全。要建立健全各項應(yīng)急預(yù)案，增強保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，努力營造安定有序的社會環(huán)境。要積極開展創(chuàng)建森林生態(tài)市、全國衛(wèi)生城市、國家園林城市等活動，按照“政府組織、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的工作方針，詳細(xì)制定實施方案，將各項指標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保按時完成各項創(chuàng)建任務(wù)。積極推進城市建設(shè)和提升城管水平，建設(shè)最佳人居環(huán)境的優(yōu)美湞江。

同志們，做好今年各項工作，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在以同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！