國稅局稅收計劃市

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*年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，做好*年的稅收工作，對保持稅收的穩定協調增長，構建社會主義和諧社會具有重大意義。我市國稅系統稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，認真貫徹省局和市委、市政府的工作部署，圍繞稅收中心工作，推進依法治稅，強化科學管理，加強隊伍建設，確保稅收收入穩定增長，圓滿完成各項稅收工作任務，為建設富強民主文明和諧的現代化*作出應有貢獻。

根據上述總體要求，*年全市國稅系統要重點抓好以下工作：

（一）完善組織收入措施，實現國稅收入再增長。

加強稅源監控管理。堅持組織收入原則，做好重點地區、重點稅種、重點企業的經濟稅源調查和分析，全面掌握稅源底數，及時將任務分解落實到基層，抓緊、抓早、抓實組織收入工作。抓好中海殼牌、LNG電廠、龍門水泥等重點稅源、新增稅源以及對經濟稅源影響較大事項的調研，加強監控數據的分析與應用，積極開展常規分析和行業稅負分析、稅負預警分析，增強稅收收入管理針對性，確保組織收入工作順利進行。

加大納稅評估力度。注重抓好新辦商貿企業的納稅評估工作，針對稅負率、行業特征指標等重要指標開展重點納稅評估，切實提高加油站納稅評估系統和車購稅“一條龍”管理系統的使用效能，加強對稅收管理員的納稅評估業務培訓，結合日常檢查，加強對納稅資料信息的比對、分析。逐步建立企業所得稅評估管理辦法和指標體系，深入開展國際稅務審核評稅工作，增強反避稅能力。

加強欠稅管理。加強納稅申報審核，建立欠稅檔案，認真落實欠稅催繳、欠稅公告和欠稅人報告制度，加強內外宣傳，發揮欠稅公告的重要作用。及時跟蹤納稅人申報、繳庫情況，對于沒有及時入庫的稅款，要立即催繳、追查，積極清理陳欠，有效防止新欠，確保稅款及時入庫。

（二）嚴格稅收執法，推進依法治稅。

深入整頓和規范稅收秩序。認真開展日常稽查和稅收專項檢查，堅決打擊涉稅違法行為。加強稽查案例分析，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票及其他可抵扣票（證）的違法犯罪活動，加大典型案件曝光力度。繼續打擊騙取出口退稅違法犯罪活動，重點查處利用做假賬、兩套賬和賬外賬經營等手段進行偷、騙稅違法案件。及時組織對稅收秩序較為混亂的行業和地區進行專項檢查，力爭做到檢查一個行業就規范一個行業。

嚴格稅收執法監督。結合推廣總局綜合征管軟件工作，積極完善相關配套措施，建立執法責任考核評議辦法，細化工作規程，做好人工考核評議工作。制定和落實規范性文件會簽管理辦法，嚴格執行重大案件集體審理制度，對大額減免或緩稅實行集體審批。全面推行案件復查制度，做好稅務行政處罰聽證和稅務行政復議工作。嚴格落實稅收會計監督制度，組織開展主要稅種征收管理、稅收票證、稅款入庫等管理檢查，加強崗位考核。開展稅收執法檢查、執法監察和征管工作檢查復查，嚴格過錯追究，切實糾正執法不規范行為。

大力開展稅法宣傳活動。以稅收宣傳月活動為重點，抓好集中和日常稅法宣傳工作。以*國稅門戶網站、*電視臺、*日報為平臺，加強稅法宣傳咨詢工作，繼續開展手機發送稅法短信、送稅法、送政策資料上門活動。定期舉辦納稅輔導例會和辦稅員培訓班，開展稅收管理員上門宣傳輔導等經常性稅法宣傳活動，使納稅人及時了解各項最新稅收法律政策。按照市政府*年濱江公園文化活動安排，組織好4月份的稅法宣傳文藝晚會。

（三）強化科學化、精細化管理，提高征管質量和效率。

深入落實稅收管理員制度。全面落實總局和省局下發的《稅收管理員制度》、《廣東省國家稅務局稅收管理員管理暫行辦法》，重點從政策理解、人力配置、部門協調、崗位設置、戶籍管理、考核體系等方面建立和完善各項配套措施，建立管理、監控、評估、服務相結合的工作機制，制定目標管理考核以及稅收管理員責任追究辦法，突出抓好戶籍管理、納稅評估、日常檢查等工作環節。

加大征管基礎工作力度。認真做好各單位規范使用總局綜合征管軟件的巡查指導工作，重點抓好管理服務、征收監控、稅務法制與稅收稽查三大部分內容的輔導；強化對納稅人的戶籍管理，加強轄區管戶的巡查；認真做好稅務登記、開戶、變更、停復業、注銷、外出經營和定期年檢換證工作，加強納稅戶動態管理，減少漏征漏管戶；完善征管質量考核辦法，按省局部署做好推廣應用稅控收款機工作，落實普通發票驗舊購新、限量供應等管理制度。

加強各稅種管理。加強增值稅一般納稅人的認定管理、增值稅專用發票管理；嚴格執行新辦商貿企業一般納稅人輔導期間有關管理規定；繼續抓好“四小票”等抵扣憑證的日常管理；加強農產品收購業務和廢舊物資回收經營單位的增值稅管理；做好新的車購稅征收管理軟件的推廣應用工作，做好公路、內河貨運發票稅控系統的推廣應用工作；按照“核實稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”要求，完善所得稅征收臺賬，抓好*年匯算清繳工作，提高匯算清繳工作質量；組織開展全市涉外企業所得稅基礎管理檢查，開展涉外企業納稅評估、審計規程、反避稅等國際稅務事項管理工作，加強國際稅收情報交換工作，強化對重點稅源的管理監控，提高反避稅能力。

（四）深化信息應用，提高納稅服務水平。

推進金稅工程三期基礎建設。按照省局統一部署，研究制定我市國稅系統金稅三期建設實施方案及有關管理辦法，扎實抓好各項工作落實；繼續做好推廣應用總局綜合征管軟件的各項工作，進一步完善和拓展行政管理系統的功能和擴大覆蓋范圍，提升征管軟件運行數據質量，提高使用效果。

加強網絡安全管理。按照省局的部署，以適應全省征管數據大集中的要求，繼續抓好其他各應用系統的日常維護，建立和完善征管數據運維管理制度，加強信息安全監控工作，做好防病毒軟件系統的升級、策略控制工作，確保CTAIS系統穩定運行，確保信息網絡安全暢通。

完善納稅服務體系。進一步完善申報納稅“一窗式”管理、涉稅資料“一戶式”儲存、涉稅事項“一站式”服務。逐步建立12366納稅服務熱線技術應用平臺，完善*國稅網站，加強稅收法律、政策咨詢。繼續做好宣傳送達、咨詢輔導、稅務登記、表票供應等涉稅服務工作；認真貫徹總局《關于進一步推行辦稅公開工作意見》，落實辦稅“十四公開”內容。加快網上辦稅業務的應用步伐，積極做好網上辦稅的相關業務工作，優化納稅服務。

認真落實各項稅收政策。繼續落實和完善出口退稅新機制，加大出口退稅審核輔助軟件的開發和應用，進一步規范出口退稅操作規程和崗位職責。充分運用退稅評估指標，加強對疑點企業的重點評估和檢查，在確保退稅真實性的前提下，加快出口退（免）稅的審核進度；重點做好新辦大型外商投資企業采購國產設備退稅的登記、辦退和監管工作。落實下崗人員再就業優惠、涉農稅收優惠、資源綜合利用、高新技術產業等現行各項稅收優惠政策。

（五）建立健全反腐懲防體系，規范內部管理。

深入開展紀律學習教育。建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系“六個機制”，強化教育在反腐倡廉中的基礎作用，加強理想信念、黨性黨風黨紀和職業道德教育。繼續抓好紀律教育學習月活動，著重開展正反典型的警示教育，推進廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。認真抓好領導干部廉潔自律各項規章制度的落實，嚴格執行中紀委“五條禁令”，認真落實領導干部廉潔自律各項規章制度。

切實加強“兩權”監督。貫徹落實《監督辦法》，建立監督責任機制，將《監督辦法》規定的監督管理事項落實分解到各有關職能部門，開展對各級領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制年度考核測評工作，開展述職述廉活動。重點抓好人事權、大宗物品采購、基建等重大事項的監督，防止發生腐敗行為。繼續抓好執法監察工作，嚴格執行責任追究制度，強化對稅收執法權的監督制約。根據省局工作規程，研究制定《*市國稅務局機關政府采購工作管理辦法》等財務管理制度，進一步明確崗位職責，規范固定資產、基建工程和財務管理工作，加強監督檢查，確保黨風廉政建設各項規章制度的有效落實。

推進行風和作風建設。認真貫徹落實省局黨組《關于進一步加強基層國稅部門黨風廉政建設的意見》，深入開展治理商業賄賂專項工作，抓好預防瀆職犯罪工作。發揮特邀監察員的監督作用，加強對各級稅收執法人員的行風監督。繼續抓好“一書一卡”和市委市政府組織的行風評議、行風熱線活動，重點糾正工作方法簡單粗暴、效率低下、刁難納稅人、變相指定稅務、到企業報銷私人費用、接受企業請吃等不正之風。及時開展思想作風整頓，解決納稅人和群眾關注的稅收熱點、難點問題。繼續落實與基層工作聯系點制度。大力推行政務公開，進一步精簡會議和文件，為基層和稅收征管做好服務保障。

（六）全面加強隊伍建設，提高干部綜合素質。

加強領導班子建設。堅持民主集中制原則，加強團結協調，增強科學民主決策能力，提高領導班子帶領群眾構建和諧社會的能力。抓好黨組中心組理論學習制度、民主生活會制度、重大事項報告制度、“一把手”工作報告制度的落實。開展新一輪的巡視檢查，擬對惠城、惠陽、大亞灣三個區局的領導班子實施巡視檢查。配齊個別縣（區）局領導班子成員，抓好《科級干部管理辦法》跟蹤檢查和落實，強化對領導班子和領導干部的管理監督，發揮領導班子的整體效能。

深入貫徹《公務員法》。認真執行《公務員法實施方案》及《公務員登記實施辦法》等配套政策，完成公務員登記、職務級別認定、工資套改等工作任務。穩步推進公務員管理體制改革，在保持與《公務員法》相銜接和補充的基礎上，逐步構建符合全市國稅實際的公務員分類管理機制、能級激勵機制和績效考核機制，進一步改進公務員年度考核工作方法。

大力開展教育培訓。以崗位業務培訓為重點，全面開展“六員”培訓（辦稅服務廳工作人員、稅收管理員、反避稅人員、稅務稽查人員、出口退稅管理人員、稅收統計分析員），提高一線人員崗位工作能力。組織各縣（區）局科以上干部和股級干部進行更新知識培訓，提高市、縣（區）局中層干部綜合素質。組織全市國稅系統教育者和文秘人員培訓，提高教育者和文秘骨干的業務能力。

深入開展創建文明單位活動。以創建文明城市為目標，以服務人民、服務社會為根本，深入開展創建“文明機關”活動，不斷增強依法行政能力，為納稅人提供優質高效服務，以和諧征納關系促進社會和諧。加強先進典型的表彰宣傳工作，大力開展創建先進集體和爭當先進個人活動，評選“青年文明號”和“青年崗位能手”，在全系統形成爭當先進、爭創一流的良好風氣。嚴格按照“六有”達標規定抓好機關和基層黨支部建設，完善和落實黨組織生活制度，做好工、青、婦工作。發揮市局機關文體活動“七個隊”的骨干作用，深入開展全員健身迎北京奧運活動，推動和諧國稅發展。