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      民政局立法計劃

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      民政局立法計劃

      按照黨的*屆三中全會和省委七屆四次全會、省十一屆人大二次會議精神,以及省委、省政府確定的2009年工作總體部署和主要任務的要求,省政府2009年立法重點是:圍繞加強市場監管、促進經濟平穩較快發展,推進農村改革、促進農村經濟社會全面發展,加強社會事業發展、保障改善民生,推進節能減排工作、加強生態環境保護,加強公共安全建設、完善應急管理體制機制,完善監督制約機制、推進依法行政等方面急需制定或者修訂的地方性法規、省政府規章項目。在力爭完成重點立法項目的前提下,兼顧其他方面的立法項目。據此,對省政府2009年立法工作作如下安排:

      一、力爭年內完成的重點立法項目(13件)

      (一)需要省政府提請省人大常委會審議的地方性法規草案(1件)。

      為合理開發、利用、節約和保護水資源,防治水害,實現水資源的可持續利用,提請審議實施《中華人民共和國水法》辦法(省水利廳起草)。

      (二)需要年內制定、修訂的省政府規章(12件)。

      1為科學合理制定城鎮控制性詳細規劃,保證城鎮規劃的有效實施,促進城鎮健康有序發展,制定控制性詳細規劃管理辦法(省住房和城鄉建設廳起草)。

      2為加強行政事業單位國有資產管理工作,提高行政資源和政府財力的使用效益,降低行政成本,制定行政事業單位國有資產管理規定(省財政廳、省直機關事務管理局起草)。

      3為進一步規范城市居民最低生活保障制度,保障城市居民基本生活,修訂城鎮居民最低生活保障實施辦法(省財政廳、省民政廳起草)。

      4為加強對重大危險源的監督管理,預防和減少安全生產事故,保障人民群眾生命財產安全,制定安全生產重大危險源管理規定(省安全生產監督管理局起草)。

      5為進一步加強消防管理,推進消防安全責任的落實,預防火災和減少火災危害,修訂消防安全責任制規定(省公安廳起草)。

      6為推進公共機構節能,充分發揮公共機構在全社會節能中的示范作用,制定實施《公共機構節能條例》辦法(省直機關事務管理局起草)。

      7為規范停車場規劃、建設和使用的管理,解決停車亂收費問題,制定停車場管理辦法(省公安廳起草)。

      8為促進殘疾人就業,保障殘疾人的勞動權利,制定實施《殘疾人就業條例》辦法(省殘疾人聯合會起草)。

      9為加強土地權屬管理,健全土地登記制度,保護土地權利人的合法權益,修訂土地登記辦法(省國土資源廳起草)。

      10為規范自然科學基金的使用與管理,提高基金使用效益,促進基礎研究,培養科學技術人才,增強自主創新能力,制定自然科學基金管理辦法(省科學技術廳起草)。

      11為保障公民結社自由,維護社會團體的合法權益,加強對社會團體的登記管理,制定實施《社會團體登記管理條例》辦法(省民政廳起草)。

      12為規范行政權力公開透明運行工作,深化政務公開,保障公眾的知情權、參與權、表達權、監督權,加強對行政權力運行的監督制約,推進依法行政,制定行政權力公開透明運行工作規定(省監察廳起草)。

      二、先行調研、待條件成熟時提出的立法項目(29件)

      (一)需要進行立法調研,待條件成熟時適時提請省人大常委會審議的地方性法規草案、地方性法規修訂草案(19件)。

      城鄉規劃條例(省住房和城鄉建設廳起草),土地市場條例(省國土資源廳起草),港口條例(省交通運輸廳起草),保護消費者合法權益條例(修訂)(省工商行政管理局、省消費者協會起草),商品條碼管理條例(修訂)(省質量技術監督局起草),非稅收入管理條例(省財政廳起草),信息化促進條例(省工業和信息化廳起草),電力保護條例(省發展和改革委員會起草),燃氣管理條例(省住房和城鄉建設廳起草),節約能源條例(修訂)(省發展和改革委員會起草),科學技術進步條例(修訂)(省科學技術廳起草),實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法(修訂)(省農業廳起草),實施《中華人民共和國農產品質量安全法》辦法(省農業廳起草),道路運輸管理條例(修訂)(省交通運輸廳起草),郵政條例(省郵政管理局起草),非物質文化遺產保護條例(省文化廳起草),預防接種管理條例(省衛生廳起草),氣象災害防御條例(省氣象局起草),促進散裝水泥發展條例(省發展和改革委員會起草)。

      (二)需要進行立法調研,適時制定、修訂的省政府規章(10件)。

      農村五保供養工作實施辦法(省民政廳起草),農民專業合作社實施辦法(省農業廳起草),無照經營查處取締辦法(省工商行政管理局起草),教育督導辦法(省教育廳起草),海上搜救規定(河北海事局起草),城鄉規劃行政責任追究辦法(省住房和城鄉建設廳起草),機動車排氣污染防治管理辦法(省環境保護廳起草),冶金礦產品生產經營監督管理條例實施細則(省發展和改革委員會起草),體育后備人才培養管理辦法(省體育局起草),國家安全機關使用偵察證暫行辦法(修訂)(省國家安全廳起草)。

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