人大常委審議監(jiān)督計劃

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黨的*大確立了我國在新世紀(jì)新階段的目標(biāo)和任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在新的一年里，市人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“*”重要思想，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的指導(dǎo)下，以貫徹黨的*大精神為動力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以憲法和法律賦予的職責(zé)為已任，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，為發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力。

一、深入貫徹*大精神，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

常委會要把學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，結(jié)合人大工作實際，深入學(xué)習(xí)，把握精髓，將思想和實踐統(tǒng)一到*大精神上來。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。常委會要以此作為人大工作的根本要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，更好地把黨的重大決策和主張通過法定程序變成國家的意志，成為人民群眾的自覺行動。要把為人民謀利益，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為我們工作的根本出發(fā)點和歸宿，密切聯(lián)系群眾，堅持民主、科學(xué)決策，全心全意為人民服務(wù)。要以全力推進(jìn)依法治市來統(tǒng)攬人大工作的全局，依法行使各項職權(quán)。建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。常委會要積極探索發(fā)揮人民代表大會制度作用的途徑和形式，深入研究新時期人大工作的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新人大工作方式，力求做到履行職責(zé)有新思路、各項工作有新舉措，通過扎實有為的工作，進(jìn)一步發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化。

二、切實加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展

加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作是新形勢下對市人大及其常委會的客觀要求。常委會要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極履行監(jiān)督職責(zé)，圍繞全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，為更好地實施我市“十五”計劃，繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)工作作為監(jiān)督的重點，在規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化社會管理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、健全社會主義民主法制建設(shè)等方面加強(qiáng)監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督水平。

加強(qiáng)對法律實施情況的監(jiān)督。今年，常委會將重點對教師法、人民警察法、預(yù)算法和廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例等法律法規(guī)的實施情況進(jìn)行審議，對環(huán)境保護(hù)法、專利法等進(jìn)行執(zhí)法檢查，以保證法律法規(guī)在我市的有效實施。

加強(qiáng)對重大事項的監(jiān)督。一要依法開展預(yù)算監(jiān)督，加強(qiáng)對計劃、預(yù)算的審查及執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，督促和支持審計部門依法嚴(yán)格審計預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況，加快我市建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政框架。二要加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)活動、重大工程項目決策的監(jiān)督，督促政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)的方式，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，提高按國際通則辦事的能力。

加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督。一要圍繞我市“十五”計劃實施中的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的社會熱點問題開展專項監(jiān)督。將對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會醫(yī)療保險等情況進(jìn)行專題調(diào)研；聽取“一府兩院”及有關(guān)部門關(guān)于我市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、勞動力就業(yè)和勞動社會保障、計劃生育、城市綜合行政執(zhí)法、預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪等工作的專題匯報，以推動我市各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加強(qiáng)個案監(jiān)督，做好信訪工作，進(jìn)一步加大對申訴、控告案件的監(jiān)督力度，督促有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

加強(qiáng)對人大常委會任命干部的監(jiān)督。按照市人大常委會述職評議規(guī)定，本屆以來尚未向市人大常委會述職的市政府組成人員，都要進(jìn)行一次述職評議。通過開展述職評議活動，使被任命的干部進(jìn)一步增強(qiáng)民主法制觀念，自覺接受人大監(jiān)督，依法履行職責(zé)，當(dāng)好人民公仆。

三、實施依法治國方略，推動依法治市深入進(jìn)行

黨的*大報告對依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提出了更高的要求。常委會要以更積極、更主動的態(tài)度，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，在實施法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，大力推進(jìn)依法治市的進(jìn)程。一要督促行政機(jī)關(guān)堅持和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到依法行政，全面推行政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革；鞏固和擴(kuò)大“兩個整治”的成果，開展社會信用建設(shè)，創(chuàng)建以信用、秩序、效率為重點的投資環(huán)境。二要督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實錯案追究責(zé)任制，圍繞“公正與效率”，鞏固司法改革的成果。三要督促各級政府繼續(xù)加大基層依法治理力度，按照“突出重點、抓住難點、逐年推進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)（區(qū)）和村民自治工作。四要積極推動“四五”普法教育的深入開展，重點抓好公職人員、農(nóng)村基層的學(xué)法用法，提高法律意識，增強(qiáng)法制觀念。五要充分發(fā)揮法律援助、基層調(diào)解以及律師、中介、法律咨詢等行業(yè)的法律服務(wù)作用，推進(jìn)村級法律服務(wù)室的工作全面鋪開。努力維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，營造文明法治的環(huán)境。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，依法搞好市人大代表換屆選舉

常委會要進(jìn)一步落實代表法，健全和完善代表工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。要把提高代表素質(zhì)作為人大的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大工作基本知識，增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任感和自覺性，提高履職督政的能力。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。要積極探索閉會期間組織代表活動的形式，繼續(xù)組織代表開展調(diào)查、視察、檢查等活動，不斷豐富活動內(nèi)容，努力提高代表活動的實效。要加大對代表議案、建議、批評和意見的督辦力度，加強(qiáng)檢查，跟蹤落實，進(jìn)一步完善快速辦理代表提出重要建議的“直通車”工作；加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量，促進(jìn)辦理工作的制度化和規(guī)范化。

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，今年下半年，我市人大代表要依法進(jìn)行換屆選舉。搞好市人大代表換屆選舉，對進(jìn)一步完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)我市社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。換屆選舉是一項涉及面廣，工作量大，法律性、程序性、時效性很強(qiáng)的工作，常委會要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對換屆選舉工作及時作出部署，精心組織指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，把“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”的精神貫穿于換屆選舉的全過程，依法選好新一屆的市人大代表，確保換屆選舉工作圓滿完成。

五、進(jìn)一步搞好自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求

面對全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新形勢新任務(wù)，常委會要不辱使命，積極有為，努力工作，開拓創(chuàng)新。要按照“*”的要求，進(jìn)一步搞好思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作能力。要站在“*”的高度，堅持深入實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對性和實效性；密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見，關(guān)注困難行業(yè)和群眾，為人民群眾多辦好事和實事。要不斷健全和完善人大工作制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范管理；繼續(xù)加強(qiáng)對基層人大工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，促進(jìn)人大工作整體水平的提高。要加強(qiáng)人大制度和民主法制的宣傳和理論研究，進(jìn)一步推進(jìn)人民代表大會制度建設(shè)。

各位代表！黨的*大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，賦予了人大及其常委會新的歷史任務(wù)，人大及其常委會任重而道遠(yuǎn)。在新的一年里，希望全體代表繼續(xù)監(jiān)督和支持市人大常委會的工作，積極發(fā)揮人大代表的作用，共同完成市人大及其常委會的各項工作任務(wù)。讓我們在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“*”重要思想，同心同德，振奮精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)！