政府經濟運行規劃計劃

前言：本站為你精心整理了政府經濟運行規劃計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

2009年是新中國成立60周年，也是推進“*”規劃順利實施的關鍵一年。受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯放緩的影響，經濟運行中面臨的困難急劇增加，但發展的重要戰略機遇期仍然存在。做好新一年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會、市委三屆六次全體（擴大）會議、縣委十三屆三次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進“對接珠三角，建設新*”發展戰略，堅定不移地落實保增長、擴內需、調結構的政策措施，深化改革、強化投入，轉變方式、破解難題，改善民生、維護穩定，催生動力、提高效率，千方百計保持經濟平穩較快發展，推進“綠*、美*、富*、活力*、和諧*”建設進程，奪取經濟社會發展新勝利。

2009年的主要預期目標是：生產總值27億元，增長12.5%；規模以上工業增加值9.2億元，增長22.5%；三次產業結構調整為17.5：50.0：32.5；實際利用外資4390.5萬美元，增長9%；實際利用內資12億元，增長22.7%；城鎮以上固定資產投資15.1億元，增長40%；財政總收入完成3.795億元，力爭突破4億元，其中地方財政收入1.86億元，力爭突破2億元；農民人均純收入3402元，增長9%；城鎮居民人均可支配收入10120元，增長10%；城鎮登記失業率控制在4%以內；全社會消費品零售總額7億元，增長20%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內；萬元GDP能耗下降3%；人口自然增長率控制在8‰以內。

同時，2009年要集中精力辦好群眾關心關注的10件實事：

1、完成工人（農民工）俱樂部建設；

2、完成青少年校外活動中心建設；

3、基本完成行政服務中心和勞動實訓大樓建設；

4、完成*縣第三小學建設；

5、完成162套廉租住房建設；

6、硬化小街小巷40條、2萬平方米以上；

7、完成農村公路建設67公里，新增通水泥路行政村15個；

8、完成*、*、*和*文化站大樓建設；

9、完成大世界和旺家樂步行街改造；

10、完成*山體公園建設。

圍繞上述目標，我們將突出抓好九個方面的工作：

（一）突出有效投入，狠抓項目建設

大力實施項目拉動戰略，加大項目開發力度，擴大有效投入，增強發展后勁。

狠抓項目開發和爭項爭資。加大項目開發力度，瞄準國家新出臺的重大政策，準確把握國家投資方向和投資重點，圍繞優勢產業、基礎設施、生態環境、農村發展等內容，開發和儲備一批重大項目，力爭新開發項目220個以上。加大爭項爭資力度，改進爭項爭資考核方式，實行縣領導與責任單位共同負責制。發揮駐外機構窗口作用，重點向上爭取小水電代燃、農村飲水安全等農業和農村發展項目，城區電網改造、城市防洪等基礎設施建設項目，農村環保綜合治理、東江源區水生態治理與修復、珠防林建設等生態項目，鄉鎮綜合文化站、中小學基礎設施改造等社會發展項目。確保向上爭取項目資金3.2億元，增長20%，力爭突破3.4億元。

狠抓城市和重點項目建設。搞好第四輪城市總體規劃和第二輪土地利用總體規劃修編工作，完成城西北片區、縣城*區的控制性詳規編制，加快城區“東延西擴”步伐，力爭新增建成區面積0.5平方公里，新增城鎮人口5000人，城市化率達到41.72%。加快交通基礎設施建設。全面完成繞城公路一期工程、登峰路及延伸段建設，大力實施龍亭北路和工業大道拓寬改造，逐步啟動龍亭路、勝利路、建設路至工業大道瀝青路面鋪設，加快啟動小定—細坳戰備公路建設，大力推進布衣路、建設路、文明路、太湖路、太湖北路、東環北路、東環南路、西環北路、迎賓大道、環城南路延伸線等道路配套設施建設。加快城市配套項目建設。大力推進娛樂城、四星級酒店、垃圾填埋場、計生服務中心、縣城自來水管網改造等項目建設，力爭啟動體育中心、接待中心、商會大廈、楊梅人工湖、環境監測應急指揮中心等項目建設。加快產業項目建設。大力推進嘉旺環保錫制品項目建設，全力扶持帝京涂料、揚捷自行車、優能特電源及照明、科榮和德泰高密度電子線路板等項目建設。繼續實行項目建設掛點服務制，堅持一個項目、一個領導、一套人馬、一抓到底。強化項目監管，確保項目質量。

（二）突出改革創新，激發發展活力

繼續深化體制機制改革，破解發展難題，激發經濟社會發展活力。

推進十大體系建設。進一步圍繞抓落實、抓完善、抓轉化、創優發展環境的總體要求，密切關注國家宏觀調控政策和沿海發達地區政策走勢，不斷完善十大體系配套文件，深入推進十大體系進園區、進市場、進城鄉社區，著力抓好物質載體建設，促進體制機制創新成果進一步轉化。扎實推進人事制度改革,穩步推進事業單位崗位設置管理工作。實行機關事業單位人員績效考核獎懲，規范人員考錄、調配、借用、請假、培訓等方面的管理。繼續深化國庫集中支付、執收執罰等方面的改革，嚴格執行招拍掛、政府采購等制度。大力推進農村綜合配套改革，促進農村土地承包經營權依法有序流轉。繼續深化林權配套改革，有序開展林權交易和林權抵押貸款。積極推進農村教育、農村金融、醫療衛生、養老保險等方面的改革。進一步推進市政設施維護、城市綠化養護、環衛保潔作業等市場化運作。

激活發展要素。用足用活用好積極的財政政策和適度從寬的貨幣政策，不斷拓寬融資渠道。發揮信用擔保機構職能作用，解決中小企業擔保難、融資難問題。充分發揮城投公司載體作用，引進新型投融資形式，通過特許經營、土地資本運作、個人委托貸款、把經營性和準經營性基礎設施項目推向市場等手段，為項目建設提供資金支持。加強政銀企互動，進一步完善信貸獎勵制度，鼓勵和引導金融機構積極向上爭取信貸規模。積極爭取政策性銀行的資金扶持，努力爭取亞行、世行貸款。爭取贛州銀行*分支機構上半年投入運營，爭取村鎮銀行在我縣試點。加強閑置土地清理，提高土地利用率。積極向上爭取用地指標，妥善解決項目用地難題。加強企業用工服務，確保新增縣內工5000人、縣外工600人。加大人才引進力度，有效緩解各領域專業人才緊缺壓力。

（三）突出主攻工業，培植產業集群

堅持以工業化為核心，培育市場主體，發展產業集群，提高工業對經濟發展、財政增長的貢獻率。

培育市場主體。認真落實中央、省、市有關扶持政策，推動企業加強產品、技術和經營創新，提高企業生存能力和抗風險能力。建立健全重點優勢企業動態管理機制，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，選擇骨干企業進行重點培育。加強企業人才培訓，組織企業管理人員參加各類培訓。繼續采取財政獎勵、科技三項費用扶持、貸款資金貼息等方式，引導和扶持骨干企業建立產品創新機制，支持英唐電子、元邦摩擦、紅帆科技等企業加快技術創新和產品研發。大力實施中小企業成長工程，重點培育潛力大、后勁強的企業，實行縣領導、部門和銀行共同掛點培育機制，強化運行監測和調度，促使中小企業加快進入規模企業行列，確保新增6家以上規模企業。

發展產業集群。完善產業扶持政策，做大做強稀土、鎢等優勢資源產業，促進產業重心向加工應用領域轉移。引導企業靠大聯強，推動紅帆科技、龍園鎢鋼向有實力的經濟實體嫁接。引導企業向園區集中，積極培育化工涂料、五金塑膠等新型產業，重點打造以龍力、龍譽、協和、賜彩油墨、北辰化工為龍頭的五金電子塑膠產業基地和精細化工涂料產業基地。繼續加大企業扶持力度，重點扶持大華新材料、南方稀土和優利瑪等20家重點企業發展壯大。力爭規模以上工業總產值、利稅總額均增長20%以上，分別達到27.3億元、3.9億元，工業經濟效益指數提高5個百分點，工業增加值占生產總值的比重提高3個百分點。

（四）突出發展現代服務業，擴大消費需求

圍繞擴大消費、拉動內需，完善全民創業服務體系，提升現代服務業發展水平。

推進全民創業。編制包裝層次多樣、針對性強的項目，做好項目宣傳推介，引導在外經商人士返鄉創業，引進縣外人才來縣創業，鼓勵下崗職工、高校畢業生和復員退伍軍人自主創業，支持民營企業家二次創業。落實全民創業各項扶持政策，加快中小企業創業基地建設，建立健全創業培訓、開業指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持“一條龍”創業服務工作機制，營造良好的創業環境。力爭新增私營企業25家以上、從業人員700人以上，新增個體工商戶400戶以上、從業人員1000人以上。

提升服務業發展水平。發展壯大旅游業。以九曲度假村通過國家4A級評審為契機，加快九曲度假村景區景點開發。策劃包裝客家圍屋、賴布衣風水文化城、神仙嶺人文風景區、京九接軌點紀念公園等旅游項目，規劃建設鄉村旅游示范點。成立旅游行業協會，設立導游服務機構，開通旅游專線。力爭旅游接待人數增長21％，旅游總收入增長19％。大力推進文化娛樂業發展。加強從業人員培訓，組建行業協會，提升服務檔次和水平。積極發展商貿、物流、房地產等服務業。實施“萬村千鄉市場工程”，落實“家電下鄉”政策，鼓勵發展超市、專賣店、特許加盟、連鎖經營等多種經營業態。整合物流資源，推動國盛鐵路貨場運營，壯大通利、偉強、建邦和宏達等物流企業，引進2家以上營運噸位超300噸的汽車貨運企業。落實稅收和住房公積金等方面的政策措施，促進房地產業健康穩步發展。引進社會資金高標準建設老年公寓。加快發展教育培訓、中介服務、醫療保健、信息服務等新興服務業，努力提高現代服務業發展水平。

（五）突出新農村建設，統籌城鄉發展

圍繞發展現代農業、建設現代村鎮，扎實推進社會主義新農村建設，加快城鄉一體化進程。

發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，突出發展生豬、臍橙等農業主導產業。抓好生豬標準化生產，積極向上申報10個以上無公害生豬產業基地，擴大生豬出口，實現出欄生豬70萬頭以上。抓好加工橙基地、天九賓光果業基地的開發建設，確保新增果業開發面積2000畝以上。大力實施老果園改造，做好果園無公害基地和有機食品認證申報工作。大力發展油茶、苗木、食用菌、有機茶、商品蔬菜等特色產業。繼續扶持兆豐果業、龍星果業、康家肉制品等農產品加工企業，引進肉制品、果品、竹木等深加工企業2家以上。抓好匯豐生豬、鑫豐果業等農民專業合作社的規范化運作，發揮合作社在產、供、銷中的紐帶作用，切實提高農業產業化水平。繼續抓好農民知識化工程，力爭培訓農民10000人，轉移農村勞動力5000人。

推進村鎮建設。繼續按照“三清三改一拆一分一綠”的要求，以區域連片、整鎮整村推進為基本模式，抓好110個村莊建設，整合項目資金，引導、支持公路沿線村莊拆舊建新，實現改水率95%以上、改戶廁率95%以上。繼續按照“五整治三建設”的要求，抓好圩鎮建設，完善鎮級城管中隊和環衛所的規范化管理，重點抓好*圩鎮、*整鎮推進建設。加大農機推廣、扶貧開發、農業綜合開發力度，加快農村道路、農田水利等基礎設施建設。建立農村保潔機制，推進農村垃圾無害化處理，配備垃圾收集員，建立鎮級垃圾中轉站，設置生活垃圾處理場。充分發揮農民主體作用，積極推進村民自治，加強村落社區管理，進一步規范村民理事會運作，完善村莊整治長效工作機制。

（六）突出產業承接，提高開放型經濟水平

搶抓沿海地區產業轉移機遇，加快工業園區建設，調整招商思路，促進開放型經濟快速發展。

加快園區平臺建設。按照科學規劃、滾動發展的開發建設理念，把工業園區納入城市建設管理范圍，多渠道籌措園區建設資金，確保園區基礎設施建設投入1.1億元以上。完成城東產業新城15平方公里規劃，加快縣城至*工業承接走廊規劃建設。加大富田工業小區土地平整力度，完成富工一路、二路、三路建設，啟動產業一路、二路等道路建設。完善園區供水、供電、通訊等配套設施，完成泮賢110千伏輸變電工程建設。加快園區標準廠房和經濟適用房建設。規范國土、規劃、城管、公安、財政等派駐機構的運作。完善教育、文化、商業網點、農貿市場等配套功能，提高園區承載能力。

提高招商引資水平。落實招商引資優惠政策，完善招商考核機制，狠抓招商隊伍建設，組建產業招商隊重點招商、專業招商隊離崗招商。發揮駐東莞辦的橋梁作用，為招商引資牽線搭橋。積極拓寬招商領域，圍繞化工涂料、稀土、鎢產業深加工項目，在東莞、廈門及江浙等地舉辦項目推介會。創新招商模式，在充分利用現有招商方式的基礎上，積極開展專業招商，有效開展鄉情、協會、商會、委托招商。注重招商選資，優先招引一批能有效提供稅收和高稅負產品的項目。力爭承接沿海轉移企業37家以上，引進投資規模5000萬元以上的項目7個以上，新上化工涂料、稀土、鎢深加工企業10家以上。強化招商引資軟環境建設，建立健全調度、督查和考核機制，努力提高招商引資合同履約率、資金到位率。

（七）突出改善民生，共享改革發展成果

財政支出繼續向農村、基層、困難群眾和社會事業傾斜，改善人民群眾生產生活條件，讓全縣人民共享改革發展成果。

加大民生工程建設力度。確保民生工程建設投入2.3億元，增長20%。認真落實就業再就業優惠政策，加強對殘疾人、“4050”人員、零就業家庭等困難群體的就業援助。做好改轉制（破產）企事業單位善后工作。做好返鄉就業人員的推介就業和接續社會保險工作。新增公益性崗位和青年見習崗位700個以上。加大職業培訓力度，完成“陽光工程”培訓2000人，“金藍領工程”培訓2100人，“雨露計劃”培訓300人。繼續抓好“五保合一”和擴面征繳工作，完成養老、醫療、失業、工傷、生育保險各擴面500人以上。進一步完善縣城規劃區內失地農民保障制度，將縣城至*工業承接走廊內的失地農民納入保障范圍。實現城鄉低保、城鎮居民基本醫療保險全覆蓋，基本解決“三類人員”的基本養老保險和基本醫療保險。全面落實國家支農惠農政策，切實做好農村困難群眾住房保障工作。認真落實城鄉義務教育經費保障政策，建立健全貧困家庭學生資助體系。進一步提高新型農村合作醫療參合水平，確保參合率達到90%以上。不斷加強農村五保集中供養和殘疾人幫扶救助工作。

加強生態文明建設。深入推進“三城同創”。繼續開展環境治理、廣告標語、臨街建筑立面、城區畜禽圈養等15個專項整治活動，切實抓好小街小巷、居民社區的環衛保潔工作，擴大創衛成果。啟動迎賓大道、濱河路園林綠化工程建設，改造龍亭路、東風東路、京九大道、勝利南路綠化帶，推進城市綠化、亮化、美化。扎實推進節能減排工作。積極引導企業開展清潔生產、中水回用和節能降耗等循環經濟試點，建設生態園區。采取限期技改、限制用電、實時監控、關閉停產等綜合措施，淘汰落后產能。完成污水處理廠及管網建設，提高工業“三廢”處理率，力爭二氧化硫、化學需氧量達標排放。積極探索廢舊礦區生態治理新模式，充分利用廢舊稀土礦區發展種養業。大力實施造林綠化“一大四小”工程，全面完成5.92萬畝造林綠化任務，基本消除縣城、圩鎮、主要公路干線及沿線山體裸露土地。加強耕地資源保護，嚴格用地管理。加大生態保護力度，做好水土保持和生態修復工作，重點保護好飲用水源和東江源生態。

（八）突出和諧穩定，加快各項社會事業發展

堅持全面、協調發展，維護社會安全穩定，統籌各項社會事業發展。

維護社會安全穩定。加強治安防控體系建設，完善城鄉治安監控網絡。加快消防大隊新營房和歷市派出所辦公樓建設。健全突發事件應急機制，強化應急物資儲備，加強應急隊伍建設，提高有效應對突發事件的能力。突出抓好生產、交通和防火三大領域的安全工作，確保實現“兩杜絕、一減少”目標。推進“五五”普法和矛盾糾紛排查。認真做好信訪工作，有效預防和化解各類社會矛盾。完善產品質量和食品、藥品安全長效監管機制，確保食品藥品安全。強化市場價格監管和調控，嚴厲打擊價格違法行為，維護市場穩定。繼續開展擁軍優屬和國防教育，加快人防指揮體系建設。全力抓好防災減災工作，堅持信息聯動和資源共享，健全縣、鎮、村三級網絡監控體系，重點抓好動植物疫病防治、外來侵害物種和自然災害防范工作，增強防災減災能力。

統籌各項社會事業發展。組織開展精神文明創建活動，繼續推進“文明家庭”、“文明庭院”、“文明單位”創建，不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，提高全民道德文化素養。推進“科教興縣”戰略，辦人民滿意的優質教育。繼續改善辦學條件，推進義務教育合格學校、學校衛生“達標創星”工程、農村寄宿制學校建設，啟動*中學校門、*三中綜合樓、職業中專實訓大樓建設，加快*四小、*中學運動場建設。完善文化基礎設施，扶持農家書屋建設，啟動圖書館修繕工作。深入開展農村文化“三項”活動，發展庭院文化、廣場文化、社區文化、校園文化和企業文化。加快推進廣播電視公共覆蓋工程建設，抓好20戶以上自然村廣播電視“村村通”工作。加強縣、鎮、村衛生基礎設施建設，確保4個以上鎮衛生院基本達標，力爭建設1-2個社區衛生服務中心（站）。穩定低生育水平，提高出生人口素質，加大非訴執行力度，確保計劃生育率達到85%以上。繼續做好第二次經濟普查和第三次文物普查工作。做好供銷、物資、審計、對臺、郵政、通訊、煙草、老齡、婦女兒童、外事僑務、檔案史志、民族宗教、公路養護、圖書發行等工作，廣泛動員和協調一切力量參與和支持全縣經濟社會建設。

（九）突出廉潔高效，加強政府自身建設

按照廉潔、高效的要求，進一步加強政府自身建設，切實履行好政府職能，努力打造人民滿意的政府。

改進工作方法，科學理政。正確運用“抓特色、求創新”的工作方法，通過多方配合、協調配套、綜合提升，凸顯工作水平。正確處理重點和一般的關系，抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題，著力在重點領域和關鍵環節取得突破。正確處理個人與集體、局部與整體、當前與長遠的關系，從各方面利益的結合點考慮問題，謀劃工作。加強政府工作的督辦、催辦，實行重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，一般事項定期督辦。健全績效考評機制，使各項工作做到責任有主體，實施有監督，結果有考核，好壞有獎懲。

轉變工作作風，高效施政。深入開展“機關效能年”活動，大力推進行政審批“兩個集中”和并聯審批，簡化項目審批程序，縮短審批時限，做到急事急辦、特事特辦。進一步強化效率意識、責任意識和爭先創優意識，大力精減會議和文件，減少檢查、評比、考核，使各級干部騰出精力謀大事、辦實事、抓落實。完善行政服務管理，實行統一集中辦公、一站式服務。全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，強化行政效能監察，切實解決推諉扯皮、“吃拿卡要”和衙門習氣重、辦事效率低、發展環境不寬松等問題。

規范行政行為，廉潔從政。深入推進依法行政，嚴格落實執法責任制和執法過錯追究制。嚴格依照法定權限和程序，行使權力、履行職責。建立科學民主決策制度，完善重大決策集體討論制度和程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。加強電子政務建設，推進政府信息公開，提高行政透明度。大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，反對鋪張浪費，集中財力辦大事。加大案件查處力度，堅決懲治和有效預防腐敗，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

各位代表，*是我們共同的家園，人民的信任永遠是我們前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀統領全局，在中共*縣委的堅強領導下，解放思想，齊心協力，同舟共濟，艱苦奮斗，為開創*更加美好的未來而努力奮斗！