民政局作風建設理論學習計劃

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（一）繼續抓好理論學習。

認真學習*大報告，夯實理論基礎，用*大精神統領一切民政工作，全面貫徹落實科學發展觀、轉變作風、服務發展。

（二）繼續實施民生工程。

1、農村低保。⑴年初對鄉鎮工作進行檢查，檢查內容包括低保資金打卡發放情況、基礎檔案資料建立情況。⑵組織人對鄉鎮農村低保對象春荒情況進行調研，結合生產救災，了解低保對象生活中面臨的突出問題。⑶嚴格農村低保資金管理工作，及時發放，切實保障農村低保對象基本生活。（4）開展失地農民中困難家庭調查，將其納入農村低保。（需縣財政配套資金350萬元）

2、五保供養。對現有五保戶中無房戶、患重病和慢性病戶以及無落實責任戶，進行調查，掌握情況，準備進行大病醫療救助和危房改造，確保應保盡保。實行動態管理，做好自然減員和新增及漏報人員的增減。力爭把社區中的五保戶轉為城鎮低保戶，減輕縣財政壓力。（需縣財政配套資金796.28萬元）

3、敬老院建設。計劃新建敬老院13所，需建設資金670萬元。同時我們將加大對敬老院建設的督查力度，協助鄉鎮搞好敬老院的配套設施建設，并指導鄉鎮敬老院建立各項規章制度，聘用專職管理人員，落實財政支付管理經費，加強敬老院管理以便更好的為五保老人服務。（需縣財政安排資金350萬元）

4、安置工作。進一步加大技能培訓工作力度；強化服務，做好扶持就業工作；積極發揮協調職能作用。（計劃安置150人，需縣財政安排資金700萬元）

5、城市居民最低生活保障。進一步加強低保工作的動態管理；關注并解決低保邊緣家庭的實際困難；與有關部門協調，盡快落實低保的相關優惠政策；繼續擴面提標，確保困難群眾都能得到政府的保障。（需縣財政配套資金500萬元）

6、離職村干部固定生活補貼。加大對享受離職村干部固定生活補貼對象的核查力度，堅持縣、鄉、村三級年審制度，規范完善申報離職村干部固定生活補貼審核、審批程序。提高補貼標準，由原來月補貼40元、50元分別提高到月補貼50元、60元的標準（需安排財政資金165萬元）。

7、城鄉醫療救助。按照“量入為出、略有節余”的原則實施好城鄉醫療救助工作，資金使用控制在90%左右。對確實無繳納醫療費用能力的城鄉特困群眾，提前預付醫療費用，變病后補助為病前救助，提高救助效果。（需縣財政配套資金90萬元）

8、重大傳染病人醫療和生活救助。在做好日常救助工作的同時，在尊重病人及其家屬的隱私權的前提下，加強與他們的溝通，做到人性化救助。（需縣財政安排資金4.6萬元）

9、關愛老人工程。指導各鄉鎮加快老年之家建設，繼續做好對百歲老人的申報及老年優惠政策的落實工作，建立完善老年人管理檔案。（需縣財政安排資金100萬元）

（三）切實做好救災工作

1、認真開展兩節扶貧濟困活動。一是組織好縣六大班子領導走訪慰問重災戶、五保戶、農村低保戶等救助對象活動；二是組織好對口幫扶單位幫扶活動；三是對集中供養的五保老人、百歲老人、農村重點優撫對象進行重點救助，幫助他們解決生活困難；四是與有關部門配合做好節日期間的平抑生活物價工作，確保災區困難群眾買得起生活必需品，順度雨雪關、冬令關、春節關。

2、扎實做好冬春災民救助工作。堅持“突出重點，分類救助，公開公正，統籌兼顧”的原則，將農村五保戶、低保戶和受災困難戶列為冬春救助重點，確保他們基本生活。對一般缺糧戶、因災臨時生活困難的缺糧戶通過組織生產自救、互助互濟、勞務輸出等措施解決。經測算，我縣購置缺糧、缺棉衣被共需資金814.4萬元，計劃通過以下途徑落實：一是財政撥救災經費246萬元，縣財政現已安排80萬元。省下撥救災經費110萬元。二是利用社會捐贈資金160萬元，現全縣已動員干部職工捐款114萬元。接收捐贈棉衣7940件，棉被6947床。三是互助互濟互借30萬元。四是省市結對幫扶解決已85萬元。五是組織生產自救69.24萬元。六是發放五保供養資金解決132.65萬元。七是發放農村低保保障資金解決167.4萬元。

（四）加強村級民主建設和社區建設。

1、加強基層民主建設。健全完善村民自治，繼續推進村務公開、民主管理制度，通過健全和完善村務公開和民主管理進一步推進村務公開規范化、經常化、法制化，進一步落實農民群眾在村務管理中的知情權、決策權、參與權、監督權等民主權利，不斷提高全縣村民自治工作的整體水平；根據省、市、縣部署，做好第七屆村委會換屆選舉工作；繼續抓好社區“四有”建設，積極爭取社區基礎設施建設資金，組織開展好創建和諧社區示范單位的試點工作，進一步全面推動全縣社區建設工作。

2、規范完善離職村干部生活補貼制度。加大對享受離職村干部固定生活補貼對象核查力度，堅持縣、鄉、村三級年審制度；規范完善申報離職村干部固定生活補貼審核、審批程序；逐步提高補貼標準，由原來40元、50元分別提高到月補貼50元、60元的標準。

（五）積極開展雙擁創建活動。認真實施落實《*縣重點優撫對象醫療救助細則》，重點解決優撫對象看病難；積極開展爭創雙擁模范縣活動；認真做好優待工作，落實《軍人撫恤條理》，開展“三屬”人員定期撫恤及復退軍人定期補助核查清理工作；做好涉軍人員的穩定和“春節”、“八一”擁軍優屬慰問活動。

（六）做好退役士兵安置工作。

一是繼續深化安置改革。逐步建立起與自謀職業工作相配套的一系列制度與服務體系，以改革創新的思路與嚴謹務實的做法，進一步做好退役士兵安置工作。

二是做好退役士兵接收安置工作。嚴格按上級文件要求，及時做好退役士兵的報到接收工作。規范上報審批程序，在3月底前，完成城鎮退役士兵安置資格的上報審批工作，在4月中旬，擬定出《*縣*年度城鎮退役士兵安置方案（草案）》，力爭在6月底完成*年度城鎮退役士兵安置工作。預計我縣*年將有150名城鎮退役士兵，城鎮退役士兵自謀職業經費按照每人6萬計需900萬。省財政將按實際自謀職業的人數，依照每人1萬元的標準進行適當補助，約可撥付150萬。縣財政需負擔750萬。

三是進一步加大技能培訓工作力度。進一步提高培訓質量，拓寬培訓渠道、擴大培訓面。

四是強化服務，做好扶持就業。建立退役士兵人才信息庫，積極開展政策咨詢、就業培訓、用人信息、職業介紹等服務，扶持退役士兵就業。建立退役士兵網上人才市場，全方位地公開退伍軍人供求信息，按專業分類，將其年齡、文化程度、專業特長、擇業要求、受獎等情況全部上網公布。同時，于地方大型企業取得聯系，將需求退伍軍人的單位，需要各類退伍軍人的數量，對年齡、文化等各方面的要求，接收單位的地理位置、福利待遇等方面的信息也逐項上網公布。動員用人單位到退伍軍人人才市場選擇人才，歡迎部隊組織到退伍軍人人才市場推薦人才，也鼓勵退伍軍人到人才市場自薦。

（七）加大殯改工作力度，扭轉殯改工作的被動局面。

一是繼續加大殯改工作的宣傳，努力提高火化率；二是加大公益性墓地建設的力度，實現各鄉鎮都有公益性墓地的目標；三是加強對棺木市場的清理，堅決查處“以罰代葬”問題，為殯改工作創造的社會環境；四是繼續開展行風建設活動，使殯儀館成為精神文明建設的窗口。

（八）婚姻登記、民間組織管理、地名工作。

繼續提高辦理婚姻登記的質量，做好計劃生育信息報送，規范婚姻登記檔案；加強對社會團體、民辦非企業單位的管理，做到經常檢查，對不按宗旨、章程開展活動的給予取締；完善地名數據庫，開設地名網頁，抓好地名標志，做好界線聯檢工作。

（九）老齡、軍休工作。

繼續開展百歲老人申報核查工作，按時發放百歲老人優待金，完成縣老齡協會組建工作，在15個鄉鎮籌建老年之家；繼續落實好軍休人員的生活待遇和政治待遇，切實解決軍休人員存在的問題。

（十）繼續推動福利彩票銷售。

加強對全縣49個投注站的管理，加大福彩銷售宣傳工作，完成市下達的福彩銷售任務。

（十一）深入開展機關效能建設、信息建設、制度建設和隊伍建設，完成計劃生育、綜治、安全、信訪和議案、建議、提案辦理等各項工作。