經貿局惠農政策發展計劃

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*年是實施“*”規劃的第二年，也是站在更高起點上實現跨越式發展的關鍵一年，做好本年各項工作，必須以鄧小平理論和*重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,堅持以人為本,全面貫徹落實科學發展觀,搶抓機遇，攻堅克難，銳意進取，以農業為基礎,以商貿、項目建設和招商引資為動力，調整產業結構，發展優質、高產、高效、生態農業，實施農業產業化經營，發展教育和各項社會事業，促進經濟社會的協調發展，努力建設“和諧*”。重點抓好以下各項工作：

（一）做好“三農”工作，加快社會主義新農村建設

1、加大惠農政策落實。充分利用工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設的歷史契機，跳出農業抓農業，提高農村工作水平和質量。搶抓國家支持農業的政策機遇，抓緊編制申報農業發展項目，積極爭取小潤河綜合開發治理項目，發展綜合養殖。加固何郢、趙崗防洪保莊圩，改造趙崗排澇站，完善農田水利基礎配套設施。加大農田保護力度，繼續實施“老宅基復墾”工程。

2、加快新農村建設進程。按照新農村建設規劃，積極爭取資金，加快實施，整體推進，擴大集鎮規模2.5平方公里,城鎮居民將達10000人居住經商辦企業，繁榮市場，促進經濟發展，改善人民環境。實施項工程:（1）以*街為軸心，在潁紅公路以北，建設*大道，將苗莊等路邊的9個自然村、2100口居民遷到居住兼營商貿的住宅小區，可擴大集鎮規模05平方公里，節約土地238畝。（2）以*大道為軸心向東拓展0.5平方公里，建大新中心小區，逐步撤并原大新村的李宅，農科村的劉宅等自然莊，使之連片發展。（3）以105國道為軸心向西拓展500米建教育大道，將原*村的*莊、丁樓村的陳新莊、韓大村的韓大莊等自然莊逐步整體遷移，成為集經商休閑娛樂于一體的新區。4、將*大道向北延伸350米，將原韓大、農科村的其他自然莊整體搬遷進入，建成農工商貿和居住為一體的新區。目前，新區商住樓和街道的道路正在建設中，年底可見雛形。5、在*新村以東200米原*中學(該校已遷至*集)舊址建企業園區，并在*新村以西陳新莊用老宅還田建家禽、家畜養殖區。6、對離*集較遠整合規劃的6個中心村，以經濟條件較好，且已連片的村宅為中心，將撤并零星村莊，按新農村綜合服務功能完善的標準，進行歸并整治建設，全面推進社會主義新農村建設進程。

3、加快推廣農業產業化。推廣良種良法，擴大經濟作物面積，發展特色、高產、高效農業和“訂單農業”生產，分區域連片種植，實行一村一業、一村一品規模生產。大力發展畜牧水產養殖業，加強畜禽防疫工作，抓好現有6000余畝可養水面和精養魚塘1000畝利用率，引進資金和技術向社會招租和發包，提高科技養魚的水平。繼續實施農田林網和“三邊”、“兩荒”造林，采取租賃、股份合作等形式，支持沿小潤河灣的低湖洼地3000畝營造速生經濟林。大力推進農業產業化經營，支持農民專業合作組織發展，扶持農副產品加工業發展。

4、提高勞務輸出質量。加強農村勞動力技能培訓，實施新型農民培訓工程，按照勞動力市場取向，做好富余勞動力就業服務和指導工作，擴大“訂單培訓”和“定向培訓”，增加智力型、技能型輸出比例，發展勞務經濟。加強對輸出人員的法律服務援助，積極支持外出務工人員回鄉創業，促進農村勞動力就地轉移。

（二）抓好財政收入，提高財政保障能力

1、加大組織征收力度。積極培植稅源，依法加大車稅、屠宰稅、個人所得稅、耕地占用稅、契稅征收力度，強化征管措施，堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收，確保實現財政收入完成預算目標。落實稅收目標責任制，加強非稅收入統管，防止體外循環，全面實行收支“兩條線”和“兩公開一監督”的民主理財辦法，降低財政風險，增加鎮村收支平衡能力。

2、優化財政支出結構。認真落實鄉財縣管和村財鄉管改革措施，集中財力保工資、保社保、保運轉、保法定支出，擠出資金加大對公益事業和經濟發展的投入，提高財政保障能力，消化歷史欠帳。

（三）堅持以人為本，建設“和諧*”

1、大力發展社會各項事業。深入開展創建文明城鎮、文明行業和文明村活動。實施科教、文體、法律、衛生進村入戶活動，完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，使農民參合率達90%以上，強化流行病和人畜共患疾病預防控制措施，不斷提高公民的思想道德和科學文化素質。加快*文化廣場和老海小學項目建設，鞏固九年義務教育成果，推進農村廣播電視“村村通”工程，擴大有線電視覆蓋面。建立社會救助體系，落實“五保戶”供養政策。大力支持婦女兒童、殘疾人和老年人事業。強化計生國策教育，大力推進計劃生育綜合改革，加大計劃生育經費投入，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實人口與計劃生育目標管理責任制，加強流動人口計劃生育管理，切實穩定低生育水平，著力解決出生人口性別比失調問題，提高出生人口素質。加強生態環保工作，依法保護耕地，扎實推進殯葬改革，提倡移風易俗。

2、全面優化發展環境。認真貫徹執行《行政許可法》，加強行政審批服務，所有公共服務項目一律進入便民政務服務中心集中辦理、公開審批。進一步完善行政審批的項目、依據、內容、條件、程序、時限和收費標準“七公開”制度，實行“陽光行政”和“一站式”服務。整頓和規范市場經濟秩序，加大食品和藥品市場監管力度，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場行為。加強誠信建設，嚴厲打擊各種欺詐和失信違法行為，為民營經濟的發展提供良好寬松的環境，努力營造全鎮上下親商、安商、富商的招商引資氛圍，實施外向型全民招商辦企業，圍繞本鎮農副產品深加工和特色資源辦工業。

3、努力維護社會穩定。加大社會治安綜合治理力度，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展“平安*”創建活動，嚴厲打擊各種犯罪活動，保障人民群眾安居樂業。全面落實各項安全生產措施，嚴格安全執法，及時排查并消除事故隱患，堅決防止重特大事故發生。進一步加強信訪工作，暢通信訪渠道，抓好矛盾糾紛排查調處，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。加強全民國防教育，做好國防動員和雙擁工作，支持民兵預備役建設，努力構建“和諧*”。

(四)加快政府職能轉變，打造人民滿意政府

1、提高行政執行能力。堅持民主決策，注重集中民智，充分調動廣大群眾謀發展、促發展、大發展的積極性。堅持從基礎做起，忠于職守，盡職盡責，真正為群眾多干一些看得見、摸得著的實事，為*跨越式發展多做一些打基礎、管長遠的工作。加強政務督查，落實責任制和責任追究制，制定政府工作績效目標考核辦法，強化目標考核和考核結果的運用，嚴肅追究有令不行、有禁不止、敷衍塞責、消極應付等影響行政執行力的行為，確保政令暢通和工作落實。

2、提高為民服務能力。認真抓好按照“為民、務實、創新”的三大要求，加強調查研究，遵循客觀規律，大力弘揚求真務實之風，言必信、行必果，不張揚、埋頭干，爭先進、創一流。堅持用創新的思路、改革的辦法，解決前進中的問題，探索發展的新路子。全面推行政務公開，加強行政效能監察，認真開展政風行風評議活動，堅決糾正并查處損害群眾利益的行為。

3、提高依法行政能力。認真貫徹落實國務院依法行政綱要，全面推行行政執法責任制，完善行政執法評議考核和責任追究制度。堅持重大事項聽證制度和重要決策前的群眾評議制度，優化政府決策規則和程序。主動接受人大的法律監督和群眾監督，鞏固和擴大基層民主，完善村民自治制度，實行政務公開。深入開展“五五”普法活動，加強法律援助，提高全體公民法治理念。加大《公務員法》宣傳和貫徹力度，依法規范公務員隊伍建設和管理。認真落實黨風廉政建設責任制，健全和落實教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系，教育廣大公務員樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高廉潔從政、執政為民的能力。大力倡導勤儉節約，堅決查處各類違法違紀案件，樹立勤政、廉政、為民、務實的政府形象。